Juzgado laboral del circuito (reparto)






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Pereira, Febrero de 2011

Señores

JUZGADO LABORAL DEL CIRCUITO (REPARTO)

Pereira – Risaralda

REFERENCIA: ACCIÓN DE TUTELA

ACCIONANTE: DIOSELINA ALDANA VILLALOBOS

ACCIONADO: INSTITUTO DE SEGUROS SOCIALES

DIOSELINA ALDANA VILLALOBOS, mayor de edad y vecina de la ciudad de Pereira, identificada con cédula de ciudadanía número 24.314.369, haciendo uso de los derechos constitucionales reglamentados por el Decreto 2591 de 1.991, con todo respeto acudo ante su despacho para que me sea protegido de manera definitiva el derecho constitucional fundamental al Debido Proceso y al Derecho de Petición, del cual soy titular y se me ha desconocido por parte del INSTITUTO DE SEGUROS SOCIALES, por tal razón, la presente Acción va dirigida contra la Doctora MARIA GREGORIA VASQUEZ CORREA, Jefe del Departamento de Pensiones del ISS Seccional Risaralda, ó quien haga sus veces, vinculando además al ASESOR NACIONAL DE DEVOLUCIÓN DE APORTES DEL ISS, el Doctor OSCAR PARDO SARMIENTO, para lo cual se describen los siguientes:


HECHOS




PRIMERO: El día veintitrés (23) de Febrero de dos mil diez (2010) se radicó la solicitud de Pensión de Vejez a mi favor, según radicado número 469456 ante el Centro de Atención al Pensionado del INSTITUTO DE SEGUROS SOCIALES, Seccional Risaralda, dirigido a la doctora MARIA GREGORIA VASQUEZ CORREA.


SEGUNDO: Mediante el Oficio ODA 18528 del 13 de Septiembre de 2010, el Doctor Oscar Pardo Sarmiento en su calidad de Jefe Nacional de la Oficina de Devolución de Aportes del INSTITUTO DE SEGUROS SOCIALES, informó, que mediante el Oficio ODA 10-18527 del mismo día, emitió con destino a la Seccional Risaralda, el DETALLE OFICIAL, correspondiente al traslado de mis aportes efectuado por parte de la Administradora de Fondos de Pensiones PORVENIR S.A al ISS, aclarando además, que los tramites subsiguientes, serían atendidos directamente y de manera exclusiva, por parte del centro de decisión en el cual se encuentra radicada mi solicitud pensional, es decir, la Seccional Risaralda, en cabeza de la Doctora María Gregoria Vásquez Correa.

TERCERO: Que en virtud a que soy beneficiaria del Régimen de Transición conforme lo establecido en la Sentencia SU-062 de 2010, la normatividad aplicable a su caso concreto es la regida por al Acuerdo 049 de 1990, aprobado por el Decreto 758 del miso año, que permite obtener el Ingreso Base de Liquidación, que resulte más favorable del promedio de toda la vida laboral o el de los últimos 10 años de aportes, teniéndose que aplicar una tasa de reemplazo equivalente al 90%, por acreditar más de 1.250 semanas conforme lo establece el parágrafo 1° del Artículo 20 del Acuerdo 049 de 1990, aprobado por el Decreto 758 del miso año.
Así las cosas y teniendo en cuenta oficio ODA 13500.01.01-763, emitido por el Dr. OSCAR PARDO SARMIENTO, para surtir el trámite establecido en la Sentencia SU-062 de 2010, resulta necesario que la Seccional Risaralda, una vez verifique que acredito más de 15 años de servicios o semanas cotizadas al 1º de Abril de 1994, informe al Doctor Oscar Pardo Sarmiento en su calidad de Jefe Nacional de la Oficina de Devolución de Aportes, para que este a su vez remita la compensación del ahorro en los términos de la Sentencia citada.

CUARTO: Ahora bien, al tener en cuenta que transcurridos más de seis (06) meses, sin que la Seccional Risaralda en cabeza de la Doctora María Gregoria Vásquez Correa, no se había pronunciado respecto de la solicitud pensional, se procedió a solicitar en el Centro de Atención al Pensionado del ISS Seccional Risaralda, que informaran en que trámite se encontraba el proceso y según información verbal suministrada por parte de los funcionarios del CAP Pensiones se encuentra pendiente del cálculo sobre la rentabilidad de acuerdo a la Sentencia SU-062 de 2010, el cual debe ser efectuado por el DR. OSCAR PARDO SARMIENTO, de la Vicepresidencia de Pensiones de Instituto de Seguros Sociales.

QUINTO: Queda plenamente claro que la solicitud pensional radicada desde el día veintitrés (23) del mes de Febrero del año dos mil diez (2010) no ha podido ser resuelta en virtud a que el Doctor OSCAR PARDO SARMIENTO –ASESOR DEVOLUCIÓN DE APORTES DEL INSTITUTO DE SEGUROS SOCIALES, no ha efectuado o certificado el correspondiente calculo actuarial o compensación del ahorro, como lo dispone la reciente Sentencia de Unificación SU- 062 de 2010, emitida por la Honorable Corte Constitucional a fin de determinar la conservación de Régimen de Transición.

SEXTO: Que por los hechos anteriormente narrados considero que se me está vulnerando el derecho fundamental al DEBIDO PROCESO, no solo por parte de la Doctora MARIA GREGORIA VASQUEZ CORREA, Jefe del Departamento de Pensiones de la Seccional Risaralda, sino también por parte del Doctor OSCAR PARDO SARMIENTO –ASESOR DEVOLUCIÓN DE APORTES DEL INSTITUTO DE SEGUROS SOCIALES, al obstaculizar el trámite del reconocimiento del Régimen de Transición del cual soy beneficiaria, en virtud al principio de la coordinación administrativa y por ser un procedimiento interno de la entidad tanto el Departamento de Pensiones Seccional Risaralda, como la Oficina Nacional de Aportes deben determinar el respectivo cálculo de rentabilidad de los aportes a la AFP, referido en la Sentencia SU-062 de 2010, procedimiento el cual no han cumplido o efectuado después de más de diez (10) meses de elevada la solicitud inicial de mi pensión, radicado desde el veintitrés (23) de Febrero del dos mil diez (2010).

FUNDAMENTOS JURISPRUDENCIALES

En relación con la vulneración al Derecho Fundamental del DEBIDO PROCESO, sobre el particular en la SENTENCIA T-019 DE 2009, la Corte Constitucional en apartes expone:
(… La negativa injustificada de la administración de reconocer una prestación social, en los casos en que están acreditados suficientemente los requisitos legales exigibles, vulnera los derechos fundamentales del afectado, En ese sentido, obligar a hacer uso de los trámites contenciosos ordinarios, que para el caso colombiano son engorrosos y de larga duración, constituye una carga desproporcionada; ello en consideración que, como sucede en el presente evento, es ostensible el error en que incurre la entidad demandada.(…)”
Así mismo, la SENTENCIA T-241/2001, establece que según la jurisprudencia de la Corte Constitucional, los postulados del Estado Social de Derecho en materia de Seguridad Social no pueden realizarse cuando las propias entidades públicas, por falta de diligencia en la tramitación, sea cual fuere la etapa, obstaculizan la posibilidad del trabajador o extrabajador de acceder a las solicitudes pensionales.

(…) En un Estado Social de Derecho debe haber pronta resolución a las peticiones, no hacerlo sería afectar el principio de igualdad material, La organización y el procedimiento que las normas señalen para la tramitación y reconocimiento de la prestación, no pueden traducirse en obstáculos para el derecho material, sino que, por el contrario, deben ayudar a una pronta y justa decisión. Lograr el orden justo es pues el objetivo y el principio de la eficiencia tiene que contribuir a ello(…)”.

LOS DERECHOS VULNERADOS

CONSIDERACIONES JURIDICAS




DERECHO AL DEBIDO PROCESO

DERECHO DE PETICIÓN

FUNDAMENTOS DE DERECHO

Fundamento esta acción en las siguientes disposiciones de la Constitución Política de Colombia: Preámbulo, artículos, 2 (Fines Esenciales del Estado), 4 (Primacía de las disposiciones constitucionales), 5 (Principio de la primacía de los derechos inalienables de la persona), 29 (Debido Proceso).

PETICIONES

Por todo lo anterior, solicito Señor(a) Juez, TUTELAR, de manera definitiva, los derechos constitucionales fundamentales al DEBIDO PROCESO, del cual soy titular.

Que en consecuencia, se ordene a la Doctora MARIA GREGORIA VASQUEZ CORREA, Jefe del Departamento de Pensiones del INSTITUTO DE SEGUROS SOCIALES, Seccional Risaralda, o quien haga sus veces, que en el término de 48 horas siguientes al fallo de tutela, sí no lo ha hecho, reitere a la Oficina Nacional de Devolución de Aportes en cabeza del Doctor Oscar Pardo Sarmiento, que sí acredito más de 15 años al 1º de Abril de 1.994.
Que una vez efectuada tal reiteración, se ordene al Doctor OSCAR PARDO SARMIENTO que dentro del mismo término de 48 horas, se acate lo establecido en la Sentencia SU-062 de 2010, efectuando la correspondiente equivalencia del ahorro e indicando sí existe tal diferencia, donde y de qué manera se puede compensar a fin de que me sea aplicado el Régimen de Transición, y dentro del mismo término sea resuelta mi solicitud pensional.

PRUEBAS

-Copia solicitud Pensión de Vejez, radicado número 469456, recibida el día veintitrés (23) de Febrero de dos mil diez (2010).

-Copia Oficio O.D.A 18528 de Septiembre 13 de 2010.

-Copia Oficio O.D.A 13500.01.01-763 de Diciembre 06 de 2010

JURAMENTO

Para los efectos previstos en el artículo 37 del Decreto 2591/91, manifiesto bajo la gravedad de juramento, que no he instaurado ACCIÓN DE TUTELA, con fundamento en exactamente los mismos hechos y derechos relacionados, ante ninguna autoridad judicial. No dispone mi mandante de otro medio o mecanismo judicial eficaz para la defensa de los mecanismos constitucionales vulnerados.

TRÁMITE

Señalado por el Decreto 2591/91 y 306/92, en concordancia con el artículo 86 de la Constitución Política y demás normas vigentes.


COMPETENCIA

Es usted Señor(a) Juez competente para asumir el conocimiento de este asunto, por la naturaleza del mismo y por el lugar donde ocurre la violación de los Derechos Constitucionales Fundamentales que se invocan y que es el Municipio de Pereira, Departamento de Risaralda (Decreto 2591/91, artículo 37)


NOTIFICACIONES Y COMUNICACIONES

Las recibiré en la Calle 20 No 6-30, Edificio Banco Ganadero Oficina 601, teléfono 3353867, en Pereira, Risaralda.
La Entidad Accionada:
INSTITUTO DE SEGUROS SOCIALES:

Doctora MARIA GREGORIA VASQUEZ CORREA, Jefe del Departamento de Pensiones del ISS Seccional Risaralda, en la Cra. 6° #20-43, Centro Comercial Bulevar de la Sexta 2° Piso.
VINCULADO:
Doctor OSCAR PARDO SARMIENTO, ASESOR DEVOLUCIÓN DE APORTES del INSTITUTO DE SEGUROS SOCIALES, en la Carrera 10 No. 64-28 Bogotá D.C.

Atentamente,


DIOSELINA ALDANA VILLALOBOS

C.C. No. 24.314.369 De Pereira

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