Comisión interamericana de derechos humanos






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miembro de la comunidad habría recibido Bs. 200.000 para que regresen a la Sierra de Perijá . Esta 

situación  resulta  alarmante  por  sus  implicaciones  en  los  derechos  de  estas  poblaciones  indígenas, 

particularmente su derecho a la igualdad ante la ley y a la libre circulación de los miembros de esta 

comunidad indígena.  

 

1065.La  información  disponible  señala  que  la  precaria  situación  de  las  comunidades 

indígenas  Yukpa  sigue  intacta.  En  el  año  2008,  durante  los  meses  de  abril,  mayo,  junio  y  julio,  las 

comunidades  Chaktapa  y  Guamo  nuevamente  afirmaron  haber  sido  víctimas  de  violencia  verbal  y 

física,  incluyendo  acciones  represivas  llevadas  a  cabo  con  el  apoyo  de  efectivos  de  la  Guardia 

Nacional,  quienes  habrían  amedrentado  a  la  comunidad  con  disparos  al  suelo,  uso  de  gases 

lacrimógenos y amenazas de muerte, sin que los entes competentes del Estado hayan adoptado las 

medidas necesarias para proteger a la comunidad, para investigar los hechos, así como para llevar a 

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cabo el proceso de demarcación de sus tierras .  

 

1066.También  la  Defensoría  del  Pueblo  destaca  que  en  el  último  año  la  problemática 

de la tierra y el impacto de la exploración y explotación del carbón en las comunidades indígenas que 

viven  en  la  Sierra  de  Perijá,  se  agudizó  producto  del  retardo  de  la  demarcación  y  titulación  de  las 

tierras y hábitat indígenas. Según señala este organismo, esta situación originó que las comunidades 

Yukpa de Koropo, Yushubrire, Chaktapa, Koruval y Shapta se enfrentaran con los dueños y obreros de 

las haciendas Campo Alegre, Tizina, Medellín, Brasil, Paja Chiquita, Gran Chaima y Maracay, ubicadas 

en  la  parroquia  Libertad  (Machiques  de  Perijá,  estado  Zulia).  Se  aclara  que  los  líderes  indígenas 

exigen la reivindicación de sus tierras ocupadas por los hacendados así como también poner fin a la 

explotación del carbón en la zona y la demarcación urgente de sus tierras 936.  

 

1067.En sus observaciones al presente Informe, el Estado de Venezuela informó que la 

situación de violencia que se generó durante agosto de 2008 entre hacendados e indígenas Yukpa, en 

la Sierra de Perijá, del estado Zulia, desencadenó una serie de acciones para garantizar los derechos 

de esta comunidad, por parte de las diversas instancias del gobierno nacional. El Estado explicó que 

“producto  de  las  necesidades  presentes  en  la  zona  y  de  la  solicitud  de  demarcación  de  tierras 

indígenas,  se  suscitaron  acontecimientos  violentos  entre  algunos  representantes  indígenas, 

campesinos, otras etnias (Wayuu) y ganaderos, quienes demuestran derechos dentro del polígono de 


                                                                                 

933 PROVEA, Situación de los Derechos Humanos en Venezuela Informe Anual Octubre 2007/Septiembre 

2008. 10 de diciembre de 2008, páginas 158‐160.  


  Información  suministrada  por  la  Asociación  Civil  Homo  Natura  a  Provea,  citada  en  PROVEA, 

Situación de los Derechos Humanos en Venezuela Informe Anual Octubre 2007/Septiembre 2008. 10 de diciembre 

de 2008, páginas 158 a 159.  


 PROVEA, Situación de los Derechos Humanos en Venezuela Informe Anual Octubre 2007/Septiembre 

2008. 10 de diciembre de 2008, página 159. 


 República Bolivariana de Venezuela. Poder Ciudadano. Defensoría del Pueblo. Informe Anual 2008. 

Caracas, agosto de 2009, página 59. 


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la  Autodemarcación  propuesta  por  el  pueblo  Yukpa,  situación  esta  que  generó  retardos  e 

inconvenientes a la hora de reconocer los derechos que detenta la población en general y en especial 

los  pueblos  indígenas”.  El  Estado  afirmó  que  se  abrieron  las  averiguaciones  correspondientes  en 

torno a las denuncias por la presunta presencia de sicarios en la zona, así como también respecto de 

las circunstancias que ocasionaron la muerte del anciano indígena de 109 años José Manuel Romero. 

Según informó el Estado, “la Asamblea Nacional conoció del caso, para buscar soluciones a través de 

la  subcomisión  de  Participación,  Garantías,  Deberes  y  Derechos  de  los  Pueblos  Indígenas,  así  como 

los  representantes  de  la  Defensoría  del  Pueblo,  Ministerio  del  Poder  Popular  para  los  Pueblos 

Indígenas,  Ministerio  del  Poder  Popular  para  el  Ambiente,  quienes  sostuvieron  diversas  reuniones, 

con representantes de la etnia Yukpa y con los dueños de fincas ubicadas en la zona, para tratar la 

problemática que se presentó en este territorio” 937.  

 

1068.El  Estado  también  informó  que  “el  Ejecutivo  Nacional  adelantó  el  proceso  de 

demarcación  de  tierras,  principalmente  en  la  Sierra  de  Perijá,  a  través  de  la  realización  de  censos, 

investigaciones  por  hectáreas  y  mesas  de  trabajo.  La  Comisión  de  Demarcación  realizó  talleres  de 

información,  con  el  objeto  de  que  los  habitantes  autóctonos  conozcan  lo  que  es  el  proceso  de 

demarcación.  Así  mismo,  diversas  instancias  del  ejecutivo  nacional  buscaron  puntos  de  encuentro 

para dar solución al conflicto en la zona”. Agregó que “el Estado venezolano, a través del Ministerio 

del Poder Popular para el Interior y Justicia, desde noviembre de 2008 ejecuta el Plan Integral para la 

Defensa,  Desarrollo  y  Consolidación  de  los  Municipios  fronterizos  Machiques  de  Perijá,  Rosario  de 

Perijá y Jesús María Semprúm del Edo. Zulia según gaceta oficial número 39.046, del 28 de octubre de 

2008, bajo el decreto número 6.469, atendiendo directamente a los pueblos Yukpa, Barí y Japreria, 

los cuales constituyen patrimonio histórico‐cultural venezolano y se han mantenido como vigilantes 

defensores  del  espacio  fronterizo  sur,  con  la  República  de  Colombia”.  Informó  que  en  dicho  plan 

están involucrados ocho ministerios del Ejecutivo nacional, teniendo una inversión estimada para su 

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ejecución de $ 109.510.453,48 .  

 

1069.En cuanto a la demarcación de las tierras, el Estado informó que este proceso se 

inició formalmente en noviembre de 2008, encontrándose actualmente en la etapa de presentación 

de informes técnicos (socioantropológicos, físico, natural y legal), según lo dispone la Ley Orgánica de 

Pueblos y Comunidades Indígenas, con un avance de sesenta por ciento  (60%)  para mayo de 2009. 

Según el Estado, este proceso ha sido consultado con las comunidades indígenas 939.  

 

1070.El  Estado  también  informó  que  el  Ministerio  Público  inició  las  averiguaciones 

sobre  las  “presuntas  amenazas  de  muerte,  daños  a  la  propiedad  y  lesiones,  acaecidas  en  la 

comunidad  Yukpa  ubicada  en  la  Sierra  de  Perijá  del  estado  Zulia,  el  día  21  de  Julio  del  2008  […] 

ocasionando esta situación enfrentamientos entre los grupos indígenas y los ganaderos de la zona”. 

El Estado detalló a la CIDH el avance de las investigaciones y destacó que, de conformidad con la Ley 

de Protección de Víctimas, Testigos y demás sujetos procesales, ha solicitado medidas de protección 


                                                                                 

937  República  Bolivariana  de  Venezuela.  Ministerio  del  Poder  Popular  para  las  Relaciones  Exteriores. 

Agente  del  Estado  para  los  Derechos  Humanos.  Observaciones  al  Proyecto  de  Informe  Democracia  y  Derechos 

Humanos en Venezuela. Nota AGEV/000598 de 19 de diciembre de 2009, páginas 99 y 100.  


  República  Bolivariana  de  Venezuela.  Ministerio  del  Poder  Popular  para  las  Relaciones  Exteriores. 

Agente  del  Estado  para  los  Derechos  Humanos.  Observaciones  al  Proyecto  de  Informe  Democracia  y  Derechos 

Humanos en Venezuela. Nota AGEV/000598 de 19 de diciembre de 2009, páginas 100 y 101.  


  República  Bolivariana  de  Venezuela.  Ministerio  del  Poder  Popular  para  las  Relaciones  Exteriores. 

Agente  del  Estado  para  los  Derechos  Humanos.  Observaciones  al  Proyecto  de  Informe  Democracia  y  Derechos 

Humanos en Venezuela. Nota AGEV/000598 de 19 de diciembre de 2009, página 101.  


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para dos caciques de la comunidad Yukpa, medidas que están siendo cumplidas por los cuerpos de 

seguridad del Estado 940.   

 

1071.A la luz de lo anterior, la Comisión reitera al Estado su obligación de garantizar el 

derecho  a  la  consulta  de  los  pueblos  indígenas  en  relación  con  todos  los  asuntos  que  les  afecten, 

tomando en cuenta su especial vinculación con la tierra y los recursos naturales. La Comisión también 

enfatiza  que  el  Estado  debe  adoptar  medidas  urgentes  para  dar  cumplimiento  a  su  obligación  de 

demarcar  y  delimitar  las  tierras  ancestrales  de  los  pueblos  indígenas  venezolanos,  estableciendo 

procedimientos adecuados y efectivos para tales actos, así como también de titular efectivamente las 

tierras  a  favor  de  los  pueblos  correspondientes.  Además,  la  Comisión  insta  al  Estado  a  investigar 

efectivamente  los  hechos  de  violencia  suscitados  a  raíz  de  la  falta  de  demarcación  de  las  tierras 

ancestrales  indígenas  en  Venezuela,  a  sancionar  a  los  responsables,  y  a  adoptar  las  medidas 

necesarias para proteger a la población de estos hechos. 

 

2.Adaptación cultural de los derechos 

 

1072.Los  Estados  deben  asegurar  que  los  pueblos  indígenas  gocen  de  los  mismos 

derechos que el resto de la población, pero además deben adoptar medidas específicas destinadas a 

favorecer y mejorar el acceso de los pueblos indígenas a servicios como educación y salud, así como 

también  deben  garantizar  que  esos  servicios  sean  además  adecuados  desde  el  punto  de  vista 

cultural 941.  

 

1073.Al  respecto,  la  Constitución  venezolana  reconoce  el  derecho  de  los  pueblos 

indígenas  a  una  educación  propia  y  a  un  régimen  educativo  de  carácter  intercultural  y  bilingüe, 

atendiendo  a  sus  particularidades  socioculturales,  valores  y  tradiciones  (artículo  120),  así  como 

también  garantiza  el  derecho  de  los  pueblos  indígenas  a  una  salud  integral  que  considere  sus 

prácticas  y  culturas  y  que  reconozca  su  medicina  tradicional  y  las  terapias  complementarias,  con 

sujeción a principios bioéticos (artículo 122). 

 

1074.Además del reconocimiento formal de estos derechos, el Estado informa que ha 

adoptado medidas específicas para hacerlos efectivos. Así, la información recibida señala que a través 

de  la  Misión  Barrio  Adentro  III  se  están  adaptando  los  servicios  de  salud  para  atender  a  pacientes 

indígenas  y  se  han  creado  oficinas  de  salud  indígena  en  las  que  se  cuenta  con  facilitadores 

interculturales bilingües para disminuir barreras lingüísticas y culturales. En ese sentido, la Comisión 

valora  que  el  Estado  haya  iniciado    la  implementación  de  las  Oficinas  de  Salud  Indígena  en  la  red 

hospitalaria del país, procurando adaptar los servicios de salud pública a las necesidades específicas 

de la población indígena.  

 

1075.En la misma línea, la Comisión reconoce los esfuerzos del Estado por implementar 

la educación intercultural bilingüe. La Comisión mira positivamente la aprobación, en el año 2008, de 

la  Ley  de  Idiomas  Indígenas 942  cuyo  objeto  es  regular,  promover  y  fortalecer  el  uso,  revitalización, 

preservación, defensa y fomento de los idiomas indígenas, con base en el derecho originario de los 

pueblos  y  comunidades  indígenas  al  empleo  de  sus  idiomas  como  medio  de  comunicación  y 

expresión cultural. De acuerdo a dicha legislación, el uso de los idiomas indígenas es obligatorio en el 


                                                                                 

940  República  Bolivariana  de  Venezuela.  Ministerio  del  Poder  Popular  para  las  Relaciones  Exteriores. 

Agente  del  Estado  para  los  Derechos  Humanos.  Observaciones  al  Proyecto  de  Informe  Democracia  y  Derechos 

Humanos en Venezuela. Nota AGEV/000598 de 19 de diciembre de 2009, páginas 101 a 105.  


  Al  respecto,  véase:  CIDH.  Informe  sobre  la  Situación  de  Derechos  Humanos  en  México.  24  de 

septiembre de 1998, párrafo 774.  


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 Ley de Idiomas Indígenas, publicada en la Gaceta Oficial Nº 38.981 de 28 de julio de 2008.  




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hábitat  y  tierras  indígenas,  así  como  en  áreas  habitadas  por  los  pueblos  indígenas,  en  los  ámbitos 

educativo, laboral, institucional, administrativo, judicial, y por parte de los medios de comunicación 

del  área.  Más  aún,  la  Ley  resalta  la  obligatoriedad  de  los  idiomas  indígenas  en  todos  los  planteles 

educativos públicos y privados ubicados en el hábitat indígena.   

 

1076.Ahora  bien,  la  Defensoría  del  Pueblo  ha  notado  que,  a  pesar  de  los  esfuerzos 

emprendidos por el Estado venezolano para mejorar la calidad de vida de los pueblos y comunidades 

indígenas  del  país,  en  muchos  aspectos  no  hubo  avances  significativos  en  la  realización  de  sus 

derechos  humanos,  tanto  colectivos  como  individuales.    En  su  más  reciente  Informe  Anual,  la 

Defensoría  del  Pueblo  afirma  que  los  pueblos  indígenas  del  país  y  buena  parte  de  sus  respectivas 

comunidades asentadas tradicionalmente en los estados Amazonas, Anzoátegui, Apure, Bolívar, Delta 

Amacuro, Monagas, Sucre y Zulia, experimentaron en muchos casos un estancamiento o deterioro en 

los parámetros básicos de calidad de vida, especialmente en su derecho a la propiedad colectiva 943. 

 

1077.La  Comisión  considera  de  extrema  preocupación  la  información  contenida  en  el 
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