Comisión interamericana de derechos humanos






descargar 6.33 Mb.
títuloComisión interamericana de derechos humanos
página92/104
fecha de publicación31.07.2015
tamaño6.33 Mb.
tipoDocumentos
ley.exam-10.com > Derecho > Documentos
1   ...   88   89   90   91   92   93   94   95   ...   104

informó a la Comisión que, a pesar de estos avances, todavía existe un nivel importante de exclusión 

que afecta al 37.6% de niños en edades de 3 a 5 años (640.000 aproximadamente); 4.7% de los niños 

en  edades  entre  6  y  11  años  (200.000);  10.4%  de  los  niños  en edades  de  12  a 14  años  (170.000)  y 

57.1%  de los niños en edades entre 15 y 17 (948.000).  


                                                                                 

887  Respuesta  del  Estado  venezolano  al  cuestionario  para  el  análisis  de  la  situación  de  derechos 

humanos en Venezuela. 13 de agosto de 2009, página 46. 


 República Bolivariana de Venezuela. Poder Ciudadano. Defensoría del Pueblo. Informe Anual 2008. 

Caracas, agosto de 2009, página 124. 


889


890


888


 Las organizaciones peticionarias de la Audiencia son: Acción Solidaria, Convite, Provea y CEJIL.  


 Según la información provista por los peticionarios, la tasa de preescolar creció 12.5 puntos y la de 

educación media 14.1 puntos en la última década.  




264


1006.Asimismo,  afirmaron  haber  constatado  algunas  prácticas  de  discriminación  por 

razones políticas, principalmente en las Misiones educativas, cuando éstas se han instrumentalizado 

para servir a los propósitos de los partidos que apoyan al gobierno. Las organizaciones peticionarias 

de  la  audiencia  también  se  mostraron  preocupadas  por  la  calidad  de  la  educación,  señalando  que 

desde 1988 Venezuela no ha llevado a cabo procesos nacionales de evaluación del aprendizaje y que 

891

un 22.6% de los docentes no tiene títulos educativos .  

 

1007.De  igual  manera,  la  Defensoría  del  Pueblo  observó  en  su  último  Informe  Anual 

que los datos de escolaridad evidencian resultados positivos en cuanto la ampliación y consolidación 

de  la  matrícula  en  todo  el  territorio  nacional  en  todos  los  niveles.  En  este  sentido,  destacó  un 

crecimiento en la tasa bruta de escolaridad en cada nivel, siendo la educación inicial, es decir, aquella 

impartida a niños y niñas desde los 3 hasta los 6 años de edad, la de mayor incremento, al ubicarse 

en  el  período  2006‐2007  en  60,6%,  frente  al  52,2%  durante  2001‐2002.  La  Defensoría  subrayó 

también  un  aumento  en  la  tasa  bruta  de  educación  básica,  la  cual  abarcó  el  99,5%  de  la  población 

entre 7 y 12 años de edad en el período escolar 2005‐2006. 

 

1008.Sin embargo, esta institución señaló la importancia de continuar los esfuerzos en 

cuanto  al  sector  de  educación  media,  diversificada  y  profesional  se  refiere,  ya  que  sólo  se  alcanzó 

hasta  el  período  escolar  2006‐2007  el  35,9%  de  cobertura  en  el  ámbito  nacional.  Asimismo,  afirmó 

que  son  imprescindibles  mayores  avances  en  la  disminución  de  la  deserción  escolar,  toda  vez  que 

para  este  nivel,  la  tasa  fue  de  10,5%  durante  el  lapso  escolar  2004‐2005,  siendo  los  principales 

motivos de abandono escolar:  la pérdida de interés en el estudio, necesidad de empleo, abandono 

892

por embarazo, entre otras . 

 

1009.Al  respecto,  la  Comisión  valora  muy  positivamente  los  logros  alcanzados  por  el 

Estado para universalizar el derecho a la educación y exhorta al Estado a continuar estos esfuerzos, 

garantizando  siempre  la  calidad  de  la  educación  y  teniendo  en  cuenta  los  desafíos  que  han  sido 

observados por las organizaciones de la sociedad civil y por la Defensoría del Pueblo con relación a la 

educación en Venezuela.  

 

1010.Por  otro  lado,  la  Comisión  ha  seguido  con  atención  las  manifestaciones  de 

893

preocupación respecto de la nueva Ley Orgánica de Educación, aprobada en agosto de 2009 . En el 

capítulo  sobre  el  derecho  a  la  libertad  de  expresión  la  Comisión  realizó  ya  algunas  consideraciones 

respecto a cómo esta legislación podría afectar este derecho. A continuación la Comisión considerará 

la nueva Ley Orgánica de Educación en relación con el derecho a la educación.  

 

1011.De  la  lectura  de  la  nueva  Ley  Orgánica  de  Educación  la  CIDH  nota  que  esta 

legislación  tiene  una  clara  orientación  hacia  ciertos  principios  y  valores  que,  según  se  establece, 

deben  regular  todo  lo  relativo  a  la  educación  en  Venezuela.    A  manera  de  ejemplo,  en  esta  Ley  se 

dispone que la educación “se fundamenta en la doctrina de nuestro Libertador Simón Bolívar, en la 

doctrina  de  Simón  Rodríguez,  en  el  humanismo  social  y  está  abierta  a  todas  las  corrientes  del 

pensamiento” (artículo 14). Agrega que la educación ambiental, la enseñanza del idioma castellano, 

la  historia  y  la  geografía  de  Venezuela,  así  como  los  principios  del  ideario  bolivariano  son  de 

obligatorio cumplimiento, en las instituciones y centros educativos oficiales y privados (artículo 14). 

 


                                                                                 

891  Información  aportada  por  los  peticionarios  a  la  CIDH.  Audiencia  sobre  Derechos  Económicos, 

Sociales y Culturales. 134° Período Ordinario de Sesiones, 24 de marzo de 2009. 


 República Bolivariana de Venezuela. Poder Ciudadano. Defensoría del Pueblo. Informe Anual 2008. 

Caracas, agosto de 2009, página 123. 


893


892


 Gaceta Oficial Nº 5929 Extraordinaria del 15 de agosto de 2009.  




265


1012.La  Comisión  observa  también  que  la  Ley  bajo  análisis  otorga  a  los  órganos 

estatales un gran margen de control  respecto de la implementación de los principios y valores  que 

deben orientar la educación. Esto se alcanza a través del establecimiento del  “Estado Docente”, que 

implica  que  el  Estado,  a  través  de  los  órganos  nacionales  con  competencia  en  materia  educativa, 

ejerce la rectoría en el sistema educativo (artículo 6) y, en consecuencia, regula, supervisa y controla, 

entre otros: “el obligatorio cumplimiento de la educación en la doctrina de nuestro Libertador Simón 

Bolívar, el idioma castellano, la historia y la geografía de Venezuela; y el ambiente en las instituciones 

y  centros  educativos  oficiales  y  privados,  hasta  la  educación  media  general  y  media  técnica”;  “la 

creación  y  funcionamiento  de  las  instituciones  educativas  oficiales  y  privadas  y  la  idoneidad  de  las 

personas naturales o jurídicas para el cumplimiento de los requisitos éticos, económicos, académicos, 

científicos, de probidad, eficiencia, legitimidad y procedencia de los recursos para fundar y mantener 

instituciones  educativas  privadas”;  “los  procesos  de  ingreso,  permanencia,  ascenso,  promoción  y 

desempeño de los y las profesionales del sector educativo oficial y privado, en correspondencia con 

criterios y métodos de evaluación integral y contraloría social”; “la idoneidad académica de los y las 

profesionales de la docencia que ingresen a las instituciones, centros o espacios educativos oficiales y 

privados del subsistema de educación básica, con el objeto de garantizar procesos para la enseñanza 

y el aprendizaje en el Sistema Educativo, con pertinencia social, de acuerdo con lo establecido en la 

ley especial que rige la materia”; “el régimen de fijación de matrícula, monto, incremento, aranceles y 

servicios administrativos que cancelan los y las estudiantes, sus representantes o  responsables, en 

las instituciones educativas privadas”.  

 

1013.La Comisión también nota que la Ley se caracteriza por la ambigüedad y amplitud 

con  la  que  están  redactadas  varias  de  sus  disposiciones,  así  como  por  la  remisión  a  normas 

posteriores que serían emitidas para regular e implementar varios de sus preceptos.  Por ejemplo, en 

el  artículo  10  se  prohíbe  en  todas  las  instituciones  y  centros  educativos  del  país,  la  publicación  y 

divulgación de mensajes que atenten contra los valores, la moral, la ética, las buenas costumbres o 

que  promuevan  el  menoscabo  de  los  principios  democráticos,  de  soberanía  nacional  e  identidad 

nacional, regional y local. Y en el artículo 11 se prohíbe en todas las instituciones y centros educativos 

oficiales  y  privados,  la  difusión  de  ideas  y  doctrinas  contrarias  a  la  soberanía  nacional  y  a  los 

principios y valores consagrados en la Constitución de la República.  

 

1014.La  Comisión  estima  que  existen  diversas  formas  de  concebir  el  contenido  de 

conceptos  como  la  moral,  las  buenas  costumbres  o  la  soberanía  nacional,  y  por  tanto  existe  un 

amplio  margen  para  que  a  través  de  estas  las  leyes  posteriores  pueda  establecerse  restricciones  a 

varios de los derechos de la Convención, como el derecho a la educación, a la libertad de expresión, a 

la libertad de conciencia de los educadores y educandos, entre otros. Asimismo, la Comisión nota que 

si  bien  el  artículo  36  establece  la  libertad  de  cátedra,  la  remite  a  los  principios  establecidos  en  la 

Constitución y en la ley. De tal forma, es perfectamente posible que a través de una ley posterior se 

restrinja  indebidamente  la  libertad  de  cátedra.  Más  aún,  la  Comisión  estima  que  la  libertad 

académica debe incluir la posibilidad de discutir sobre los principios contenidos en una norma como 

la Constitución con plena libertad para apoyarlos o rebatirlos. En ese sentido, la CIDH permanecerá 

atenta  a  la  legislación  que  se  emita  para  desarrollar  las  normas  contenidas  en  la  Ley  Orgánica  de 

Educación  e  insta  al  Estado  a  respetar  en  ella  los  derechos  fundamentales  contenidos  en  la 

Convención. 

 

1015.La  Comisión  nota  finalmente  que,  hasta  que  no  sean  emitidas  las  leyes  que 

regularán  los  preceptos  contenidos  en  la  Ley  Orgánica  de  Educación,  las  disposiciones  transitorias 

otorgan  a  las  autoridades  facultades  demasiado  amplias  sobre  las  escuelas  y  las  autoridades 

educativas.  De  especial  preocupación  para  la  CIDH  resulta  la  disposición  transitoria  primera,  que 

faculta  al  Ministerio  del  Poder  Popular  con  competencia  en  materia  de  Educación  para  clausurar  o 

exigir  la  reorganización  de  las  instituciones  educativas  privadas  en  las  cuales  se  atente  contra  los 

principios  establecidos  en  la  Constitución  y  en  dicha  Ley.  Esta  disposición  añade  también  que  los 

propietarios, directores o educadores que resulten responsables de tales hechos serán inhabilitados 




266


hasta  por  diez  años  para  el  ejercicio  de  cargos  docentes  o  administrativos  en  cualquier  tipo  de 

plantel, lapso durante el cual no podrán fundar ni dirigir por sí ni por interpuestas personas ningún 

establecimiento educativo.  

 

1016.Tomando en cuenta la gran cantidad de disposiciones de esta legislación que se 

encuentran redactadas de manera amplia y ambigua, esta disposición transitoria podría permitir que 

el Ministerio respectivo pueda llegar a clausurar las instituciones educativas privadas que, a su juicio, 

atenten contra los principios del “ideario bolivariano” o del “humanismo social” o promulguen ideas 

contrarias a lo que, a su juicio, forma parte de la soberanía de la nación.   

 

1017.De tal forma, la Comisión considera que la Ley Orgánica de Educación no contiene 

protecciones  suficientes  frente  a  posibles  abusos  de  autoridad  y  recomienda  al  Estado  eliminar  o 

reformar aquellas disposiciones de la referida Ley que, debido a su ambigüedad o amplitud, podrían 

implicar un desconocimiento de otros derechos humanos. La Comisión también recomienda al Estado 

adoptar las medidas necesarias para garantizar que las instituciones de educación privadas tengan la 

libertad  de  enseñar  conceptos  de  todas  las  corrientes  de  pensamiento,  incluyendo  el  pensamiento 

religioso. Al mismo tiempo, la Comisión insta al Estado a limitar las facultades otorgadas de manera 

transitoria  al  Ministerio  con  competencia  en  materia  de  educación  con  miras  a  evitar  que  en  la 

implementación  de  esta  legislación  se  vulneren  los  derechos  fundamentales  de  las  personas.  

Finalmente, la Comisión reitera sus consideraciones contenidas en el capítulo relativo al derecho a la 

libertad de expresión con respecto a la Ley Orgánica de Educación.  

 

3.Derecho a la salud  

 

1018.El derecho a la salud se entiende como el derecho de las personas al  disfrute del 

más alto nivel de bienestar físico, mental y social. La salud debe ser reconocida como un bien público 

y los Estados deben poner al alcance de todos la asistencia sanitaria esencial y extender los beneficios 

de los servicios de salud a todos los individuos sujetos a su jurisdicción.  

 

1019.Respecto del derecho a la salud en Venezuela, el Estado señala que su estrategia 

política se orienta a la prevención y el control de la mortalidad y morbilidad a causa de enfermedades 

prevalentes; el combate oportuno y eficaz de las enfermedades endémicas; así como la garantía del 

funcionamiento efectivo, equitativo y solidario del sistema de servicios de salud y de una política de 

medicamentos que reduzca los costos y permita a todos los estratos poblacionales acceder a ellos 894.  

 

1020.Entre sus principales logros afirma el Estado que ha conseguido la reducción de la 

895

mortalidad  infantil  de  25%  en  1990  a  13,7%  en  2007 ;  el  aumento  de  80%  a  92%  del  número  de 

personas con acceso al agua potable; y el incremento del número de niños beneficiarios del Programa 

de  Alimentación  Escolar  de  252.284  en  1999  a  3.996.427  en  2007,  entre  otros.  Las  estadísticas 

proporcionadas por el Estado dan cuenta además que en 1998 la cobertura médica gratuita era de 

21%  y  había  20  médicos  por  cada  100  mil  habitantes  mientras  que  en  el  año  2007  la  cobertura 

médica  gratuita  ascendió  a  95%  y  el  número  de  médicos  subió  a  59,3  para  igual  proporción  de 
1   ...   88   89   90   91   92   93   94   95   ...   104

similar:

Comisión interamericana de derechos humanos iconInforme de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos: Estándares...

Comisión interamericana de derechos humanos iconLa Comisión Interamericana de Derechos Humanos ha prestado especial...

Comisión interamericana de derechos humanos iconComisión interamericana de derechos humanos

Comisión interamericana de derechos humanos iconComision interamericana de derechos humanos

Comisión interamericana de derechos humanos iconCaso amia comision interamericana de derechos humanos

Comisión interamericana de derechos humanos iconImpunidad vs derechos humanos: a propósito de la sentencia de la...

Comisión interamericana de derechos humanos iconJurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos y Argentina...

Comisión interamericana de derechos humanos iconConvencion americana sobre derechos humanos suscrita en la conferencia...

Comisión interamericana de derechos humanos iconConvencion americana sobre derechos humanos suscrita en la conferencia...

Comisión interamericana de derechos humanos iconConvencion americana sobre derechos humanos suscrita en la conferencia...






© 2015
contactos
ley.exam-10.com