Comisión interamericana de derechos humanos






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encontraba por debajo del 3% del Producto Interno Bruto (PIB), y desde 2004 hasta 2006 se amplió 

hasta llegar a representar más del 6,1% del PIB, sumando lo que se asigna al Ministerio de Educación 

y al Ministerio de Educación Superior. Explica que, si bien el porcentaje ha variado año tras año, se ha 

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mantenido en un promedio de 4,6% .  

 

990.Por  otro  lado,  el  Estado  señala  que  la  atención  de  la  planta  física  escolar  es 

imprescindible para la construcción de un sistema educativo. En ese sentido, señala que durante el 

periodo 2001‐2005 se construyeron más de 500 planteles y atendieron 6.903 escuelas, sin incluir las 

inversiones  realizadas  por  organismos  nacionales,  gobernaciones  y  alcaldías.  Señala  que  durante  el 

período indicado fueron atendidos por el Estado más de 7.500 planteles 879. 

 


                                                                                 

876  Respuesta  del  Estado  venezolano  al  cuestionario  para  el  análisis  de  la  situación  de  derechos 

humanos en Venezuela. 13 de agosto de 2009, página 35. 


  Respuesta  del  Estado  venezolano  al  cuestionario  para  el  análisis  de  la  situación  de  derechos 

humanos en Venezuela. 13 de agosto de 2009, página 18. 


  Respuesta  del  Estado  venezolano  al  cuestionario  para  el  análisis  de  la  situación  de  derechos 

humanos en Venezuela. 13 de agosto de 2009, páginas 32 y 35. 


  Respuesta  del  Estado  venezolano  al  cuestionario  para  el  análisis  de  la  situación  de  derechos 

humanos en Venezuela. 13 de agosto de 2009, página 35. 


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991.Señala el Estado que ha implementado programas para reivindicar el derecho a la 

educación para todos los sectores, principalmente garantizando la gratuidad, accesibilidad y calidad 

de la educación. En ese sentido, el Estado resalta entre sus principales logros: la eliminación del cobro 

de matrícula en todos los centros educativos oficiales; la incorporación del Programa de Alimentación 

Escolar; el aumento de los recursos públicos a la educación; la disminución de los niveles de exclusión 

y deserción escolar desde el preescolar hasta el sexto grado; la restauración de las plantas físicas para 

optimizar la enseñanza; la atención integral de los educandos para mejorar el proceso de aprendizaje, 

a través de una jornada completa de ocho horas diarias, servicios de asistencia médica y servicios de 

supervisión  alimentaria  para  los  estudiantes,  que  reciben  en  los  planteles  educativos  desayuno, 

almuerzo  y  merienda;  así  como  también  el  aumento  de  la  matrícula  en  las  Escuelas  Técnicas 

Robinsonianas entre los años 1999 y 2006.  

 

992.El Estado informa que su compromiso por garantizar la educación para todos se 

expresa no sólo en los avances hacia la universalización de la educación primaria sino también en la 

erradicación del analfabetismo en el país. Respecto de su política de alfabetización, afirma que en el 

año 2002 empezó a aplicar el Plan de Alfabetización Nacional, a través del cual fueron alfabetizadas 

19.621  personas  en  dos  años.  Ante  estos  resultados  y  considerando  que  en  el  país  la  cifra  de 

analfabetos  ascendía  en  el  año  2003  a  1,500.000  personas,  a  través  del  Ministerio  de  Educación  y 

Deportes, en julio de 2003 el Estado inició la implementación del método cubano “Yo sí Puedo” en el 

marco de la Misión Robinson I.  

 

993.En  este  orden,  afirma  el  Estado  que  el  desarrollo  de  las  Misiones  educativas  es 

uno  de  sus  principales  logros,  en  tanto  estas  Misiones  son  consideradas  un  sistema  de  inclusión  y 

materializan el derecho a la educación para toda la población, que año tras año había quedado fuera 

de  la  escuela.  Según  informa  el  Estado,  para  acceder  a  estos  programas  sólo  se  necesita  “tener  la 

voluntad de aprender y de seguir la escolaridad que se había suspendido, disponiendo para ello de 

los  centros  educativos  donde  se  instale  la  misión  en  la  localidad  más  cercana”  880.  En  virtud  del 

programa  “Yo  sí  puedo”  de  la  Misión  Robinson  I,  el  Estado  alfabetizó  a  1,484.543  venezolanos  y  el 

índice  de  analfabetismo  en  Venezuela  se  ubicó  por  debajo  del  1%,  lo  que  le  mereció  un 

reconocimiento de la UNESCO, que el 28 de octubre de 2005 declaró a Venezuela “territorio libre de 

analfabetismo”.  

 

994.El  Estado  también  señala  que  sus  esfuerzos  han  ido  más  allá  de  erradicar  el 

analfabetismo en Venezuela, por lo que para beneficiar a los egresados de la Misión Robinson I, así 

como también a todas las personas que no pudieron concluir sus estudios de educación básica, inició 

el  28  de  octubre  de  2003  la  Misión  Robinson  II.  Este  programa  tiene  por  objeto  la  aprobación  del 

sexto  grado  por  parte  de  todos  los  participantes,  así  como  también  la  consolidación  de  los 

conocimientos  adquiridos  durante  la  alfabetización.  Además,  este  programa  abre  las  puertas  a 

nuevas  oportunidades  de  formación,  tales  como  la  adquisición  de  conocimientos  para  la  práctica 

agrícola. El Estado indica que para el año 2006 un total de 1,215.427 personas se había matriculado 

en  este  programa,  que  se  desarrolló  en  106.861  ambientes  de  aprendizaje.  Además  informa  que 

98.760 personas fueron becadas 881. 

 

995.El  Estado  implementó  un  programa  adicional  al  que  pueden  incorporarse  los 

adultos que deseen culminar sus estudios de bachillerato. Este programa es la Misión Ribas, que se 

inició en noviembre de 2003 con el lema “Necesario Es Vencer”. Afirma el Estado que a través de esta 


                                                                                 

880  Respuesta  del  Estado  venezolano  al  cuestionario  para  el  análisis  de  la  situación  de  derechos 

humanos en Venezuela. 13 de agosto de 2009, página 33. 


  Respuesta  del  Estado  venezolano  al  cuestionario  para  el  análisis  de  la  situación  de  derechos 

humanos en Venezuela. 13 de agosto de 2009, página 34. 


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Misión se ha logrado incorporar aproximadamente a 536.802 “vencedores”, que son formados para 

continuar los estudios de bachillerato, mediante un “régimen especialmente adecuado a la condición 

de  adulto  y  a  las  exigencias  de  responsabilidad,  autonomía,  ritmo  de  desarrollo  y  necesidades 

personales  de  superación”.  La  información  recibida  indica  que en  este programa  participan  más  de 

32.314 facilitadores y 5.640 coordinadores, y funciona en 33.046 aulas de 7.483 planteles. El Estado 

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estima que para finales de 2007, esta Misión graduó a 339.418 bachilleres . 

 

996.El  Estado  también  afirma  que  ha  adelantado  esfuerzos  para  incorporar  a  la 

universidad a todos los bachilleres que quieran estudiar. En ese sentido, informa que “la Misión Sucre 

nac[ió] para  romper, por la vía de la Educación Superior, estos círculos de exclusión”. Indica que la 

Misión Sucre es probablemente la tarea más trascendente en materia de educación superior que se 

ha  llevado  a  cabo  en  el  país,  y  que  en  enero  de  2007  aproximadamente  307.916  “triunfadores” 

cursaban programas de formación. Añade que el número de nuevos inscritos para el periodo 2007 ‐ 

2008  fue  de  110.863,  y  que  en  los  diferentes  programas  de  formación  participaban  2.393 

preparadores y 20.781 profesores en 1.405 ambientes de trabajo 883. 

 

997.El  Estado  asegura  que  sus  programas  han  beneficiado  también  a  mujeres, 

indígenas, personas privadas de libertad y personas con discapacidad visual. En cuanto a la educación 

de  las  mujeres,  el  Estado  destaca  que  en  Venezuela  la  presencia  de  las  mujeres  en  la  educación 

universitaria  supera  a  la  de  los  hombres.  Indica  que  en  el  período  1990‐1998,  se  produjo  un 

incremento de 31,25% de alumnas atendidas por el sistema tradicional, mientras que en el periodo 

1999 ‐ 2006, la participación de las mujeres fue de 47,56% 884.  

 

998.Respecto  de  la  población  indígena,  señala  que  la  Misión  Robinson  ha  logrado 

alfabetizar  a  indígenas  en  los  estados  Amazonas,  Anzoátegui,  Apure,  Bolívar,  Delta  Amacuro, 

Monagas, Sucre y Zulia, brindando así asistencia integral a uno de los sectores más desatendidos de 

la  nación.  En  palabras  del  Estado,  “enseñar  a  leer  y  a  escribir  a  los  indígenas  ha  sido  uno  de  los 

mayores  retos  de  la  misión,  ya  que,  fue  necesario  traducir  los  textos  a  los  idiomas  indígenas:  Jivi, 

Ye’kwana, Kariña y Warao” 885. Destaca el Estado que de las 1.482.453 personas alfabetizadas a través 

del Plan de Alfabetización de la Misión Robinson, 70.000 son indígenas.  

 

999.El Estado señala también que desde su inicio la Misión Robinson “ha sido punto 

de lanza para la inclusión de la población penitenciara al Sistema Educativo venezolano, permitiendo 

así  la  alfabetización,  prosecución  al  sexto  grado  de  educación  básica  y  continuidad  a  las  Misiones 

Ribas  y  Sucre  de  todos  aquellos  internos  e  internas  que  lo  requieran”.  Indica  que  a  través  de  esta 

Misión, que tiene por objeto la alfabetización, se atendió a 1.554 reclusos, que constituyen el 100% 

de la población penitenciaria  analfabeta 886.  

 


                                                                                 

882  Respuesta  del  Estado  venezolano  al  cuestionario  para  el  análisis  de  la  situación  de  derechos 

humanos en Venezuela. 13 de agosto de 2009, página 34. 


  Respuesta  del  Estado  venezolano  al  cuestionario  para  el  análisis  de  la  situación  de  derechos 

humanos en Venezuela. 13 de agosto de 2009, página 35. 


  Respuesta  del  Estado  venezolano  al  cuestionario  para  el  análisis  de  la  situación  de  derechos 

humanos en Venezuela. 13 de agosto de 2009, página 17. 


  Respuesta  del  Estado  venezolano  al  cuestionario  para  el  análisis  de  la  situación  de  derechos 

humanos en Venezuela. 13 de agosto de 2009, página 46. 


  Respuesta  del  Estado  venezolano  al  cuestionario  para  el  análisis  de  la  situación  de  derechos 

humanos en Venezuela. 13 de agosto de 2009, página 46. 


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1000.Finalmente,  respecto  de  la  población  con  discapacidad  visual,  el  Estado  afirma 

que  se  elaboró  la  cartilla  “Yo  Sí  Puedo”  en  el  sistema  Braille,  así  como  también  manuales 

específicamente  diseñados  para  los  invidentes 887.  Destaca  el  Estado  que  de  las  1.482.453  personas 

alfabetizadas  a  través  del  Plan  de  Alfabetización  de  la  Misión  Robinson  7.500  son  personas  con 

distintas discapacidades.  

 

1001.La  Defensoría  del  Pueblo  también  observa  que  ha  existido  un  impulso  y  un 

reconocimiento  progresivo  del  derecho  a  la  educación  de  las  personas con  discapacidad,  y  subraya 

que la matrícula en educación especial para el año escolar 2001‐2002 fue de 178.730 en el ámbito 

público y 5.050 en el privado; mientras que en el año escolar 2006‐2007, esta cifra había aumentado 

a 516.593 en el sector público y 13.610 en el sector privado. Según el mencionado organismo, estas 

cifras  reflejan  no  sólo  el  alcance  de  la  educación  por  modalidades,  sino  también  el  impulso  y 

reconocimiento progresivos de los derechos humanos de las personas con discapacidad, la búsqueda 

de nuevos sistemas educativos y la revalorización de la educación en la población venezolana 888. 

 

1002.Por su parte, durante la Audiencia sobre la Situación de los Derechos Económicos, 

Sociales y Culturales en Venezuela, celebrada ante la CIDH el 24 de marzo de 2009 en el marco de su 

889

134°  Período  de  Sesiones,  las  organizaciones  peticionarias   reconocieron  que,  en  relación  con  el 

derecho  a  la  educación,  desde  1999  el  Estado  ha  realizado  importantes  esfuerzos  para  mejorar  la 

disponibilidad  y  la  accesibilidad  de  la  educación,  tanto  a  través  de  programas  regulares  como 

mediante las Misiones.  

 

1003.En  cuanto  a  la  disponibilidad,  informaron  que  se  construyeron  nuevos 

establecimientos  públicos  de  educación  y  se  han  mejorado  sosteniblemente  los  establecimientos 

existentes.  Respecto  de  la  accesibilidad,  reconocieron  que  las  tasas  de  escolaridad  de  todos  los 

890

niveles han incrementado significativamente  y que las Misiones Robinson, Ribas y Sucre tuvieron 

logros  importantes  en  sus  esfuerzos  por  facilitar  el  acceso  a  la  educación  de  la  población 

históricamente excluida de los niveles de educación básica.  

 

1004.Afirmaron  también  que  la  población  venezolana  tiene  un  mayor  nivel  educativo 

que 10 años atrás y que Venezuela ocupa uno de los primeros lugares del continente en cantidad de 

estudiantes en pregrado universitario y postgrado. Valoraron además positivamente la ratificación de 

la gratuidad de la educación como política pública. Asimismo, destacaron positivamente los esfuerzos 

del  Estado  en  relación  con  la  educación  cultural  bilingüe  y  con  la  municipalización  de  la  educación 

superior para hacerla accesible a las personas alejadas de las grandes capitales.  

 

1005.No  obstante,  resaltaron  que  las  aulas  de  preescolar  siguen  siendo  insuficientes, 

así como también la oferta de cupos después de sexto grado, puesto que casi el 60% de los planteles 

existentes  brinda  educación  sólo  hasta  sexto  grado.  Al  mismo  tiempo,  durante  la  audiencia  se 
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