Comisión interamericana de derechos humanos






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de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela). 


12


 Corte IDH. Caso Yatama Vs. Nicaragua. Sentencia de 23 de junio de 2005. Serie C No. 127, párr. 195. 




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21.La Comisión Interamericana ha subrayado que existe una “relación directa entre 

el  ejercicio  de  los  derechos  políticos  y  el  concepto  de  democracia  como  forma  de  organización  del 

Estado” y a continuación se ha referido a la necesidad de garantizar a los ciudadanos y a los grupos 

políticos  organizados  el  derecho  a  reunirse  públicamente,  permitiendo  y  fomentando  un  debate 

amplio  sobre  la  naturaleza  de  las  decisiones  políticas  que  requieren  las  medidas  que  adoptan  los 

13

representantes elegidos por los ciudadanos .  

 

22.Asimismo,  la  Comisión  ha  reconocido  que  la  democracia  representativa  ‐uno  de 

cuyos elementos centrales es la elección popular de quienes ejercen el poder político‐ es la forma de 

organización del Estado explícitamente adoptada por los Estados miembros de la Organización de los 

Estados Americanos 14. 

 

23.Por su parte, la Corte Interamericana ha sostenido que “es indispensable que el 

Estado  genere  las  condiciones  y  mecanismos  óptimos  para  que  [los]  derechos  políticos  puedan 

ejercerse  de  forma  efectiva,  respetando  el  principio  de  igualdad  y  no  discriminación” 15  y  ha 

16

advertido   que  en  el  sistema  interamericano  la  relación  entre  derechos  humanos,  democracia 

representativa  y  los  derechos  políticos,  ha  quedado  plasmada  en  la  Carta  Democrática 

Interamericana, donde se señala que 

 

[s]on  elementos  esenciales  de  la  democracia  representativa,  entre  otros,  el 

respeto  a  los  derechos  humanos  y  las  libertades  fundamentales;  el  acceso  al 

poder  y  su  ejercicio  con  sujeción    al  Estado  de  derecho;  la  celebración  de 

elecciones  periódicas,  libres,  justas  y  basadas  en  el  sufragio  universal  y  secreto 

como  expresión  de  la  soberanía  del  pueblo;  el  régimen  plural  de  partidos  y 

organizaciones  políticas;  y  la  separación  e  independencia  de  los  poderes 

17

públicos . 

 

24.La  Corte  Interamericana  ha  señalado  además  que  el  ejercicio  efectivo  de  los 

derechos políticos constituye un fin en sí mismo y, a la vez, un medio fundamental que las sociedades 

democráticas tienen para garantizar los demás derechos humanos previstos en la Convención 18. 

 

25.A la luz de estos estándares, la CIDH analizará algunos aspectos que inciden en el 

goce  de  los  derechos  políticos  en  Venezuela,  tales  como  el  uso  de  estructuras  del  Estado  para 

campañas políticas; la inhabilitación política de candidatos por vía administrativa; la apropiación de 

competencias  de  autoridades  electas;  las  represalias  al  disenso  político  y  las  limitaciones  a  las 

manifestaciones pacíficas. 

 


                                                                                 

13 CIDH. Informe sobre la Situación de los Derechos Humanos en Perú (2000). Capítulo IV, párrafo 1. 


14


  CIDH.  Informe  No.  137/99,  Caso  11.863  (Andrés  Aylwin  Azócar  y  otros).  27  de  diciembre  de  1999, 


 Corte IDH. Caso Yatama vs. Nicaragua. Sentencia de 23 de junio de 2005. Serie C No. 127, párr. 192. 


 Corte IDH. Caso Castañeda Gutman. Sentencia de 6 de agosto de 2008. Serie C No. 184, párr. 142. 


 Carta Democrática Interamericana, artículo 3. 


 Corte IDH. Caso Castañeda Gutman Vs. México. Sentencia de 6 de agosto de 2008. Serie C No. 184, 


párr. 31. 


15


16


17


18


párr. 143. 




7


A. 


El  derecho  a  participar  en  la  dirección  de  los  asuntos  públicos  y  a  votar  y  ser 

elegido en elecciones periódicas auténticas 


 

26.Respecto  del  derecho  a  participar  en  la  dirección  de  los  asuntos  públicos, 

directamente  o  por  medio  de  representantes  libremente  elegidos,  el  Estado  ha  subrayado  que  en 

Venezuela se desarrollan todos y cada uno de los derechos políticos establecidos en la Constitución, 

sin ningún tipo de limitaciones, salvo las que establezca la ley, y 

 

miles de organizaciones políticas y sociales desarrollan sus actividades de manera 

cotidiana  sin  ningún  tipo  de  hechos  desfigurados  de  la  legalidad,  y  […]  de  igual 

modo  miles  de  ciudadanos  a  título  personal,  en  ámbitos  tanto  públicos  como 

privados,  ejercen  actividades  de  todo  tipo  y  matiz,  que  en  muchísimos  casos 

19

reciben apoyo directo del Estado para la materialización de las actividades . 

 

27.En  Venezuela  el  derecho  a  asociarse  con  fines  políticos  está  garantizado  por  el 

artículo  67  de  la  Constitución,  conforme  al  cual  el  derecho  a  concurrir  a  los  procesos  electorales 

postulando  candidatos    puede  ser  ejercido  no  sólo  por  los  partidos  políticos  sino  también  por  las 

asociaciones con fines políticos e incluso por los ciudadanos. 

 

28.El  citado  artículo  67  de  la  Constitución  no  menciona  expresamente  el  término 

partido  político,  de  forma  tal  que  extiende  el  ámbito  de  participación  ciudadana  a  otras  formas  de 

organizarse políticamente.  Estas otras formas de participación política son, de acuerdo al artículo 70 

de la Constitución, la elección de cargos públicos, el referendo, la consulta popular, la revocación del 

mandato, las iniciativas legislativa, constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de 

ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones serán de carácter vinculante, entre otros; y en lo social y 

económico:  las  instancias  de  atención  ciudadana,  la  autogestión,  la  cogestión,  las  cooperativas  en 

todas sus formas incluyendo las de carácter financiero, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y 

demás formas asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperación y la solidaridad.  A su vez, 

el  artículo  62  de  la  Constitución  se  refiere  a  la  participación  popular  en  los  asuntos  públicos, 

señalando  la  obligación  del  Estado  de  garantizar  la  participación  del  pueblo  en  la  formación, 

ejecución  y  control  de  la  gestión  pública  como  medio  necesario  para  lograr  el  protagonismo  que 

garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo. 

 

29.La  Comisión  ha  seguido  con  atención  los  distintos  procesos  adelantados  por  el 

Estado  en  aras  de  fomentar  la  participación  y  el  ejercicio  de  los  derechos  políticos  y,  entre  tales 

iniciativas,  la  Comisión  ha  valorado  la  ejecución  de  consultas  públicas  en  el  marco  de  la  actividad 

legislativa de la Asamblea Nacional.  La CIDH estima que es positivo que las instancias estatales estén 

buscando  mecanismos  que  puedan  coadyuvar  al  fortalecimiento  de  la  participación  tanto  directa 

como representativa de todos los venezolanos. 

 

30.Respecto  del  derecho  a  votar  y  ser  elegido  en  elecciones  periódicas  auténticas, 

realizadas  por  sufragio  universal  e  igual  y  por  voto  secreto  que  garantice  la  libre  expresión  de  la 

voluntad de los electores, el Estado ha destacado que durante los últimos diez años se han realizado 

doce elecciones en Venezuela, supervisadas por organismos internacionales que han declarado que 

20

se ha cumplido con todos los estándares internacionales . 

 


                                                                                 

19  Respuesta  del  Estado  venezolano  a  la  remisión  del  proyecto  de  Capítulo  IV  relativo  a  Venezuela 

recibida por la CIDH el 21 de diciembre de 2007, página 52. 


  Respuesta  del  Estado  venezolano  a  la  remisión  del  proyecto  de  Capítulo  IV  relativo  a  Venezuela 

recibida por la CIDH el 6 de febrero de 2009. 


20




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31.De  hecho,  la  Comisión  observa  que,  desde  que  se  realizaron  las  elecciones 

presidenciales en Venezuela el 6 de diciembre de 1998, los venezolanos y venezolanas han acudido a 

votar en numerosas ocasiones.  En abril de 1999 se celebró un referendo con el objeto de votar sobre 

la realización de una Asamblea Nacional Constituyente en el país para crear una nueva Constitución; 

en dicho referendo triunfó el voto por el “sí”.  En julio del mismo año se realizó un proceso para elegir 

a los integrantes de la Asamblea Nacional Constituyente.  Una vez elaborada la nueva Constitución,  

en diciembre de 1999 se llevó a cabo un referéndum en el que se aprobó la nueva Carta Magna.  En 

julio  de  2000  se  realizaron  nuevas    elecciones  generales  para  relegitimar  todos  los  poderes.    En 

octubre  de  2004  se  celebraron  elecciones  a  gobernadores,  alcaldes  y  diputados  regionales.    En 

diciembre de 2004 se realizó un referendo revocatorio del mandato del Presidente Chávez, en el cual 

triunfó la opción del “no” a la propuesta de revocatoria. 

 

32.En  diciembre  de  2005  se  celebraron  nuevas  elecciones  parlamentarias.    Los 

principales  partidos  de  oposición  decidieron  retirarse  y  llamar  a  la  abstención,  alegando  falta  de 

confianza  en el Consejo  Nacional  Electoral.    En diciembre  de  2006  se  efectuaron  nuevas  elecciones 

presidenciales, en las que fue reelecto Hugo Chávez Frías.  En diciembre de 2007 se llevó a cabo un 

referéndum para aprobar una reforma constitucional impulsada desde el ejecutivo, que, entre otros, 

incluía la reelección presidencial ilimitada y que fue rechazada.  En noviembre de 2008 se celebraron 

elecciones regionales y municipales para un total de 603 cargos de representación popular.  Y el 15 

de febrero de 2009 se llevó a cabo un nuevo referendo en el cual la mayoría de los votantes apoyó la 

reelección ilimitada del presidente y de otros cargos de designación popular en Venezuela. 

 

33.Según  el  Estado,  “no  existe  en  el  mundo  ningún  otro  proceso  electoral  más 

confiable  y  fiscalizado  que  los  realizados  en  Venezuela,  donde  participan  todos  los  candidatos 

21

gozando de todos los derechos políticos y civiles” . 

 

34.Durante  varios  años,  organizaciones  de  oposición  al  gobierno  habían 

argumentado  la  existencia  de  fraude  electoral  durante  los  comicios  en  Venezuela.    Sin  embargo,  a 

partir  de  diciembre  de  2007,  cuando  por  una  pequeña  diferencia  de  votos  triunfó  la  opción  que 

rechazaba  la  propuesta  de  reformas  a  la  Constitución  adelantada  por  el  Presidente  Chávez,  las 

alegaciones  de  fraude  electoral  disminuyeron  considerablemente.  El  reconocimiento  de  la  derrota 

electoral por parte de las autoridades del Estado generó una mayor confianza en el Consejo Nacional 

Electoral y debilitó el reiterado argumento de fraude electoral en comicios anteriores 22. 

 

35.Incluso el Estado ha señalado como ejemplo de que en Venezuela el ejercicio de 

la democracia está garantizada el que 

 

el 2 de diciembre de 2007 se efectuó el decimosegundo acto electoral realizado 

durante  los  nueve  años  del  gobierno  del  Presidente  Comandante  Hugo  Rafael 

Chávez  Frías,  en  donde  por  primera  vez  sale  derrotado.  La  opción  del  No,  por 

escaso  margen  de  votos  salió  ganadora,  siendo  reconocido  el  triunfo  por  el 

Presidente  Chávez  a  pocas  horas  de  presentar  el  primer  escrutinio  el  Consejo 

Nacional Electoral 23. 

 


                                                                                 

21  Respuesta  del  Estado  venezolano  a  la  remisión  del  proyecto  de  Capítulo  IV  relativo  a  Venezuela 

recibida por la CIDH el 6 de febrero de 2009. 


 PROVEA. Situación de los Derechos Humanos en Venezuela Informe Anual Octubre 2007/Septiembre 

2008. 10 de diciembre de 2008, página 26. 


  Respuesta  del  Estado  venezolano  a  la  remisión  del  proyecto  de  Capítulo  IV  relativo  a  Venezuela 

recibida por la CIDH el 21 de diciembre de 2007, página 46. 


23


22




9


36.A pesar de que esto no ha significado que los procesos electorales estén libres de 

24

denuncias ,  la  Comisión  valora  que  se  haya  regenerado  la  confianza  en  los  resultados  electorales 

emitidos por el Consejo Nacional Electoral.  La certeza en los resultados en las urnas legitima el poder 

que ejercen las autoridades elegidas. 

 

37.Ahora bien, como ha señalado la Comisión, la participación política y los derechos 

políticos  no  se  refieren  solamente  a  la  vigencia  y  posibilidad  de  ejercer  el  derecho  del  voto  o  la 

posibilidad de ser elegido en elecciones 25, sino que implican necesariamente la vigencia de toda otra 

serie  de  derechos  y  garantías  para  asegurar  una  plena  vigencia  de  la  democracia.  De  tal  forma,  los 

procesos electorales, para ser justos y equitativos, requieren de ciertas condiciones.   

 

38.Al  respecto,  información  recibida  por  la  CIDH  en  el  marco  de  sus  audiencias 26 

señala  que  los  más  recientes  procesos  electorales  en  Venezuela  han  carecido  de  los  elementos  de 

equidad  en  tanto  ha  existido  un  uso  inadecuado  de  las  estructuras  del  Estado  para  favorecer  las 

campañas electorales. Particularmente, en relación con los más recientes procesos electorales de 23 

de  noviembre  de  2008  y  de  15  de  febrero  de  2009,  información  recibida  por  la  Comisión  hace 
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