Comisión interamericana de derechos humanos






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  CIDH.  Informe  sobre  la  Situación  de  los  Derechos  Humanos  en  Venezuela.  24  de  octubre  de  2003. 

OEA/Ser.L/V/II.118.  Doc.  4  rev.  1.  Disponible  en:  http://www.cidh.oas.org/countryrep/Venezuela2003sp/ 

cap.6.htm. 


  CIDH.  Informe  sobre  la  Situación  de  los  Derechos  Humanos  en  Venezuela.  24  de  octubre  de  2003, 

párrafo 524.  


  Respuesta  del  Estado  venezolano  a  la  remisión  del  proyecto  de  Capítulo  IV  relativo  a  Venezuela 

recibida por la CIDH el 6 de febrero de 2009. 


 Información aportada por el Estado a la CIDH. Audiencia sobre la Situación de Derechos Humanos en 

Venezuela.  137°  Período  Ordinario  de  Sesiones,  2  de  noviembre  de  2009.  En  sus  observaciones  al  presente 

Continúa… 


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8.La  imposibilidad  de  realizar  una  visita  a  Venezuela  dificulta  el  cumplimiento  del 

mandato  que  los  Estados  de  la  OEA  le  otorgaron  a  la  CIDH,  especialmente  el  de  promover  la 

observancia y la defensa de los derechos humanos con conocimiento directo e in situ de la situación 

de los derechos humanos en los países de la región. Las atribuciones de la Comisión se derivan de la 

Convención Americana sobre Derechos Humanos 9 y la Carta de la OEA 10, instrumentos ratificados por 

la  República  Bolivariana  de  Venezuela.  De  manera  más  específica,  el  Estatuto  de  la  Comisión 

Interamericana contiene en su artículo 18 una lista de las atribuciones de la Comisión y el literal “g” 

de dicho artículo establece la de “practicar observaciones in loco en un Estado, con la anuencia o a 

invitación  del  Gobierno  respectivo”.  Asimismo,  el  Reglamento  de  la  CIDH  contiene  un  capítulo 

dedicado a las observaciones in loco.   

 

9.Dado que la realización de visitas por parte de la CIDH es uno de los mecanismos 

de protección del sistema de derechos humanos creado por los Estados de la OEA, al obstaculizar el 

cumplimiento de esta facultad que los Estados miembros otorgaron a la CIDH, el Estado de Venezuela 

está  atentando  contra  este  mecanismo  colectivo  de  protección  de  los  derechos  humanos  y  de 

supervisión  de  su  cumplimiento  por  parte  de  la  Comisión.  Así,  más  allá  de  atentar  contra  las 

facultades de la CIDH, al impedir la visita de la Comisión el Estado de Venezuela está contribuyendo al 

debilitamiento  del  sistema  interamericano  de  protección  de  los  derechos  humanos  creado  por  los 

Estados del hemisferio.  

 

10.Durante  sus  cincuenta  años  de  funcionamiento,  la  Comisión  Interamericana  ha 

llevado a cabo 89 visitas in loco, durante las cuales ha recabado información para la elaboración de 

informes y recomendaciones sobre la situación de los derechos humanos en los países de la región. 

La  evolución  de  la  situación  de  los  derechos  humanos  en  el  hemisferio  ha  demostrado  de  manera 

clara la importancia de las funciones de supervisión general asignadas a la Comisión Interamericana, 

que  encuentran  su  máxima  expresión  en  las  visitas  de  observación  para  apreciar  la  realidad  de  un 

país  determinado.    Las  visitas  in  loco  permiten  a  los  miembros  de  la  Comisión  entrevistarse 

directamente  con  amplios  sectores  de  la  sociedad  así  como  también  reunirse  con  las  principales 

autoridades  de  los  poderes  del  Estado,  acercándose  así  a  la  realidad  del  país  y  estrechando  las 

relaciones de cooperación con el gobierno. Esto permite al órgano principal de la OEA en la materia 

contar  con  los  elementos  de  juicio  para  recomendar  medidas  de  protección  y  promoción  de  los 

derechos fundamentales.  

 

11.Sin  perjuicio  de  la  imposibilidad  de  realizar  una  visita  in  loco,  la  Comisión 

Interamericana,  en  cumplimiento  de  sus  funciones  de  protección,  ha  utilizado  los  diversos 

mecanismos contemplados en la Convención Americana y en su Reglamento, para dar seguimiento a 

la situación de los derechos humanos en Venezuela. Así, a través del sistema de casos, la celebración 

de  audiencias,  la  adopción  de  medidas  cautelares,  la  solicitud  de  medidas  provisionales  a  la  Corte 

Interamericana, la inclusión en el capítulo IV de sus informes anuales y la emisión de comunicados de 

prensa, la CIDH ha respondido a los requerimientos de protección de los ciudadanos venezolanos que 

han  acudido  al  sistema  interamericano,  y  ha    alertado  a  la  comunidad  internacional  sobre  el 

progresivo agravamiento de la situación de derechos humanos en Venezuela.   


                                                                                 

…continuación 

Informe, el Estado reiteró que éstos “son requisitos imprescindibles para que el Estado venezolano apruebe otra 

visita de la Comisión a la República Bolivariana de Venezuela”.  República Bolivariana de Venezuela. Ministerio del 

Poder  Popular  para  las  Relaciones  Exteriores.  Agente  del  Estado  para  los  Derechos  Humanos.  Observaciones  al 

Proyecto de Informe Democracia y Derechos Humanos en Venezuela. Nota AGEV/000598 de 19 de diciembre de 

2009, página 17. 


9


 Convención Americana sobre Derechos Humanos: Artículo 41. 


 Carta de la Organización de los Estados Americanos: Artículo 106. 


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12.De hecho, a partir de la publicación de su último Informe sobre la Situación de los 

Derechos  Humanos  en  Venezuela,  la  Comisión  ha  celebrado  44  audiencias,  tanto  a  solicitud  del 

Estado  como  de  organizaciones  de  la  sociedad  civil,  con  el  objeto  de  recibir  información  sobre  los 

avances y desafíos de Venezuela en materia de derechos humanos.  La Comisión ha convocado once 

audiencias  sobre  la  situación  general  de  derechos  humanos  en  Venezuela;  dos  audiencias  sobre  la 

situación de institucionalidad y garantías de derechos humanos en Venezuela; tres audiencias sobre 

la situación del poder judicial en Venezuela; cuatro audiencias sobre la situación de los defensores y 

defensoras de derechos humanos en Venezuela; nueve audiencias sobre la situación de la libertad de 

expresión en Venezuela; una audiencia sobre la judicialización de la protesta social en Venezuela; dos 

audiencias sobre los derechos económicos, sociales y culturales en Venezuela; una audiencia sobre la 

situación de las personas privadas de su libertad en Venezuela; dos audiencias sobre la situación de 

los  solicitantes  de  refugio  en  Venezuela;  una  audiencia  sobre  el  Programa  del  Gobierno  para  la 

Protección de Víctimas, Testigos y demás Sujetos Procesales; una audiencia sobre la situación de los 

pueblos indígenas en la zona minera sur de Venezuela; una audiencia sobre el derecho a la tierra de 

los pueblos indígenas en Venezuela; una audiencia sobre la seguridad ciudadana en Venezuela; dos 

audiencias  sobre  los  grupos  parapoliciales  en  Venezuela;  una  audiencia  sobre  institucionalidad 

democrática, grupos parapoliciales y cárceles en Venezuela; una audiencia sobre la impunidad en los 

casos de ejecuciones extrajudiciales de campesinos en Venezuela y una audiencia sobre la situación 

de impunidad en Venezuela.   

 

13.Ante la preocupante información recibida por la Comisión sobre la vigencia de los 

derechos  humanos  en  Venezuela  durante  los  últimos  años,  la  Comisión  acordó,  durante  su  133° 

período ordinario de sesiones celebrado en octubre de 2008, elaborar el presente Informe sobre la 

situación  de  los  derechos  humanos  en  Venezuela.  A  diferencia  de  otros  informes  emitidos  por  la 

CIDH, en los cuales la Comisión ofrece una evaluación de la situación de los derechos humanos en el 

país a partir de lo observado in situ, el presente Informe está basado en la información que tanto el 

Estado  como  la  sociedad  civil  han  aportado  a  la  CIDH  a  través  de  las  audiencias,  las  solicitudes 

específicas  de  información  emitidas  por  la  CIDH,  y  el  monitoreo  constante  de  la  situación  de  los 

derechos humanos en Venezuela a través de las fuentes de información pública.  

 

14.Asimismo,  a  fin  de  arbitrar  los  medios  para  cumplir  con  su  mandato  de  evaluar 

logros y desafíos en materia de derechos humanos, la CIDH preparó un cuestionario que fue remitido 

al Estado a inicios del mes de julio de 2009.  Mediante el cuestionario se solicitó información de tipo 

cuantitativa  y  cualitativa,  incluyendo  informes,  evaluaciones  específicas,  información  estadística  y 

presupuestaria, entre otra, relevante al goce de los derechos protegidos en la Convención Americana 

sobre Derechos Humanos y otros instrumentos del sistema interamericano. El 3 de agosto de 2009 el 

Estado  solicitó  una  prórroga  de  diez  días  para  responder  al  cuestionario  enviado  por  la  CIDH, 

prórroga que fue concedida por la Comisión. La respuesta del Estado al cuestionario fue recibida por 

la CIDH el 13 de agosto de 2009.  

 

15.El  Proyecto  de  Informe  Democracia  y  Derechos  Humanos  en  Venezuela  fue 

aprobado por la Comisión el 7 de noviembre de 2009, en el marco de su 137° período ordinario de 

sesiones,  que  tuvo  lugar  del  28  de  octubre  al  13  de  noviembre  de  2009.  Dicho  Proyecto  fue 

transmitido al Estado el 9 de noviembre de 2009, con la solicitud de que presentara las observaciones 

que considerara pertinentes dentro del plazo de un mes. Mediante una comunicación de fecha 2 de 

noviembre de 2009, el Estado solicitó a la CIDH una prórroga para presentar sus observaciones. El 7 

de diciembre de 2009, la Comisión informó al Estado su decisión de conceder una prórroga adicional 

de  diez  días  al  plazo  inicialmente  otorgado  para  presentar  sus  observaciones  al  Informe.  El  19  de 

diciembre  de  2009  el  Estado  presentó  sus  observaciones,  las  cuales  han  sido  incorporadas  en  lo 

pertinente  al  presente  Informe.  El  28  de  diciembre  de  2009  la  Comisión  consideró  la  aprobación 

definitiva y publicación de este Informe. 

 

 




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16.A  lo  largo  de  este  Informe  la  Comisión  analiza  la  vigencia  de  los  derechos 

humanos  en  Venezuela  a  la  luz  de  las  normas  de  la  Convención  Americana  así  como  de  otros 

instrumentos  del  sistema  interamericano  de  derechos  humanos.  Ello  tomando  en  cuenta  que, 

conforme al artículo 23 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, (en adelante “la 

Constitución”), proclamada por la Asamblea Constituyente el 20 de diciembre de 1999, los tratados, 

pactos  y  convenciones  relativos  a  derechos  humanos  que  hayan  sido  suscritos  y  ratificados,  tienen 

jerarquía  constitucional  y  prevalecen  en  el  orden  interno,  en  la  medida  en  que  contengan  normas 

sobre  su  goce  y  ejercicio  más  favorables  a  las  establecidas  en  la  Constitución  y  en  las  leyes  de  la 

República,  y  son  de  aplicación  inmediata  y  directa  por  los  tribunales  y  demás  órganos  del  poder 

11

público .   

 

17.El  Informe  Democracia  y  Derechos  Humanos  en  Venezuela  busca  identificar  los 

principales problemas de derechos humanos que afectan al país y contiene las recomendaciones que 

la  CIDH  ha  estimado  pertinentes,  con  el  objeto  de  asistir  al  Estado  en  el  cumplimiento  de  sus 

obligaciones  internacionales  en  materia  de  derechos  humanos.  En  ese  sentido,  la  CIDH  reitera  su 

ofrecimiento de colaborar con el gobierno de Venezuela así como con la sociedad venezolana en su 

conjunto, a fin de contribuir al fortalecimiento de la defensa y protección de los derechos humanos 

en un contexto democrático y de legalidad institucional. Asimismo, la Comisión continuará realizando 

un  seguimiento  cercano  de  la  situación  de  derechos  humanos  en  Venezuela  y  prestará  especial 

atención  a  las  medidas  que  el  Estado  adopte  para  aplicar  las  recomendaciones  contenidas  en  el 

presente Informe. 

 

II.LOS DERECHOS POLÍTICOS Y LA PARTICIPACIÓN EN LA VIDA PÚBLICA 

 

18.Los  derechos  políticos,  entendidos  como  aquellos  que  reconocen  y  protegen  el 

derecho  y  el  deber  de  todos  los  ciudadanos  de  participar  en  la  vida  política  de  su  país,  son  por 

esencia derechos que propician el fortalecimiento de la democracia y el pluralismo político.  

 

19.Respecto  de  los  derechos  políticos,  la  Convención  Americana  establece  en  su 

artículo  23  que  todos  los  ciudadanos  tienen  derecho  a  participar  en  la  dirección  de  los  asuntos 

públicos,  directamente  o  por  medio  de  representantes  libremente  elegidos;  derecho  a  votar  y  ser 

elegidos  en  elecciones  periódicas  auténticas,  realizadas  por  sufragio  universal  e  igual  y  por  voto 

secreto que garantice la libre expresión de la voluntad de los electores; así como también derecho al 

acceso, en condiciones generales de igualdad, a las funciones públicas de su país.   

 

20.El  artículo  23  de  la  Convención  Americana  se  refiere  a  los  derechos  políticos  no 

sólo  como  derechos  sino  como  oportunidades,  lo  que  significa  que  los  Estados  deben  generar  las 

condiciones y mecanismos óptimos para que toda persona que formalmente sea titular de derechos 

políticos tenga la oportunidad de ejercerlos de forma efectiva, respetando el principio de igualdad y 

no discriminación 12.  La Convención también es clara al señalar que el Estado sólo puede reglamentar 

el  ejercicio  de  estos  derechos  por  razones  de  edad,  nacionalidad,  residencia,  idioma,  instrucción, 

capacidad civil o mental, o condena, por juez competente, en proceso penal. 

 

 


                                                                                 

11  En  Venezuela,  el  Poder  Público  se  distribuye  entre  el  Poder  Municipal,  el  Poder  Estadal  y  el  Poder 

Nacional. El Poder Público Nacional se divide en Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral (artículo 132 
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