Comisión interamericana de derechos humanos






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manifestaciones, recibió información conforme a la cual en los últimos cinco años aproximadamente 

2.240 personas han sido sometidas a procesos penales y varias se encuentran sometidas a régimen 

de  presentación  tras  ser  procesadas  por  participar  en  manifestaciones 94.  En  declaraciones  a  la 

prensa,  el  Director  Ejecutivo  del  Programa  Venezolano  de  Educación‐Acción  en  Derechos  Humanos 

(PROVEA)  explicó  que  el  movimiento  campesino  Jirahara,  cuyos  miembros  son  seguidores  del 

oficialismo, denuncia que hay 1.507 campesinos en régimen de presentación. A su vez, la Fiscalía, en 

sus  boletines  informativos,  da  cuenta  de  unos  300  estudiantes  en  la  misma  situación,  y  sólo  en  el 

marco de las protestas por el cierre de Radio Caracas Televisión (RCTV) en el 2007 se abrieron juicios 

a 120 estudiantes. En cuanto a los sindicatos, la oficialista Únete y la Confederación de Trabajadores 

de Venezuela (CTV) contabilizan alrededor de 150 trabajadores sometidos a juicio por manifestar. A 

estas  cifras  se  añade  un  número  indeterminado  de  procesados  entre  los  líderes  comunitarios 

sometidos  a  procedimientos  por  protestar  por  mejoras  en  su  calidad  de  vida  o  por  inseguridad.  En 

ese  sentido,  expresó  que  “el  Ministerio  Público  y  los  jueces  de  control  se  han  convertido  en 

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instrumento de represión de la lucha social” .  

 

125.En  el  mismo  sentido,  cifras  reveladas  por  líderes  sindicales,  campesinos  y 

estudiantiles,  señalan  que  al  12  de  julio  de  2009  existían  en  Venezuela  2200  personas  sometidas  a 

regímenes de presentación en tribunales por ejercer su derecho a la protesta.  De acuerdo con esta 

fuente,  la  gran  mayoría  de  los  que  están  sometidos  a  estos  procesos  pertenecen  a  gremios  de 

trabajadores,  campesinos,  estudiantes  y  comunidades  populares.    Por  esta  razón  “un  grupo  de 

organizaciones  sociales  y  de  derechos  humanos,  grupos  estudiantiles  y  académicos  así  como 

diferentes individualidades promov[ieron] una campaña para defender el derecho a la protesta, […] 

así como condenar la apertura de juicios, el uso de sicarios y otros mecanismos de criminalización por 

ejercer  este  derecho,  tales  como  las  medidas  judiciales  que  prohíben  la  realización  de  asambleas  y 

huelgas dentro de las empresas estatales” 96. 

 

126.Un  Informe  reciente  publicado  por  las  organizaciones  Espacio  Público  y 

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PROVEA ,  señala  que  durante  todo  el  año  2008  se  contabilizaron  1.602  manifestaciones  públicas, 

mientras que entre enero y agosto de 2009 se contabilizó un total de 2.079 manifestaciones públicas, 

esto  es,  cerca  del  doble  de  las  manifestaciones  totales  de  2008.  Asimismo,  el  Informe  señala  que 

entre  enero  y  agosto  de  2009  se  registró  un  total  de  130  manifestaciones  reprimidas  en  las  que 

resultaron 461 personas lesionadas y 440 detenidas. Se añade que las demandas más comunes son 

las  relacionadas  con  los  derechos  laborales,  así  como  las  que  tienen  que  ver  con  calidad  de  vida, 


                                                                                 

94 Información aportada por los peticionarios a la CIDH. Audiencia sobre Judicialización de la Protesta 

Social. 137° Período Ordinario de Sesiones, 2 de noviembre de 2009. 


  El  Universal.  Protestar  es  un  Crimen.  Domingo  17  de  mayo  de  2009.  Disponible  en 

http://politica.eluniversal.com/2009/05/17/pol_art_protestar‐es‐un‐crim_1389114.shtml.  También:  El  Universal: 

Contabilizan  más  de  dos  mil  procesados  por  protestar.  1  de  septiembre  de  2009.  Disponible  en: 

http://www.eluniversal.com/2009/09/01/pol_art_contabilizan‐mas‐de_1546954.shtml. 


  Comunicado  de  las  organizaciones:  Programa  Venezolano  de  Educación‐Acción  en  Derechos 

Humanos (PROVEA); Unidad Socialista de Izquierda (USI); Corriente Clasista Unitaria Revolucionaria y Autónoma 

(CCURA);  Acción  Solidaria;  Convite,  Periódico  El  Libertario;  Espacio  Público;  COFAVIC;  Colectivo  Socialismo 

Revolucionario  (CSR);  Liga  de  Trabajadores  por  el  Socialismo  (LTS);  Movimiento  Solidaridad  Laboral;  Sinergia; 

Comité  de  Víctimas  contra  la  Impunidad  Lara;  Indubio  Pro  Reo;  y  Domingo  Alberto  Rangel.  Campaña  por  la 

defensa  del  derecho  a  la  protesta  social.  12  de  julio  de  2009.  Disponible  en: 

http://www.derechos.org.ve/videos/campana‐por‐la‐defensa‐de‐la‐protesta‐social‐71.  


  Espacio  Público  y  PROVEA.  Manifestaciones  públicas.  Enero  –  Agosto  2009.  Segundo  informe 

cuatrimestral  sobre  las  protestas  en  Venezuela.  Disponible  en:  http://www.derechos.org.ve/proveaweb/wp‐

content/uploads/Manifestaciones‐2do‐cuatrimestre‐20092.pdf.  


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como servicios básicos, agua, vialidad y seguridad. De otro lado, las demandas políticas que incluyen 

protestas tanto de la oposición como de apoyo al gobierno ocupan el sexto lugar entre las razones 

que  motivan  las  manifestaciones,  a  pesar  de  que  este  tipo  de  protestas  recibe  mayor  publicidad  y 

difusión. 

 

De acuerdo con el citado Informe, sólo el 7% de las 2.079 protestas presentaron 127.

características violentas, derivadas de los enfrentamientos protagonizados entre manifestantes y los 

cuerpos  de  seguridad  del  Estado,  así  como  con  otros  grupos  particulares.  Así,  en  los  8  meses  en 

estudio se contabilizaron 139 manifestaciones reprimidas, de las cuales en 60 hubo lesionados y en 

52  se  produjeron  detenidos.  Se  aclaró  que  las  manifestaciones  por  demandas  políticas  son  las  más 

susceptibles a ser reprimidas. Las organizaciones que emitieron el Informe afirman que la actuación 

inadecuada  de  los  cuerpos  de  seguridad  con  frecuencia  ocasiona  que  protestas  que  se  realizan  de 

manera pacífica se tornen violentas, sea por provocación de la propia fuerza pública o por no agotar 

el diálogo para controlar provocaciones.   

 

128.En sus observaciones al presente Informe, el Estado expresó que “tiene lógica que 

si  se  producen  más  manifestaciones  ilegales,  es  propenso  a  que  aumente  el  número  de 

manifestaciones  reprimidas”.  También  señaló  que  es  posible  que  haya  aumentado  el  número  de 

campesinos  que  están  bajo  régimen  de  presentación,  “porque  se  han  presentado  invasiones  de 

terrenos  rurales”.  Asimismo,  agregó  que  “es  posible  que  se  haya  incrementado  el  número  de 

estudiantes bajo régimen de presentación, porque los mismos están siendo manipulados por algunos 

rectores de algunas universidades, y los partidos políticos para utilizarlos en manifestaciones ilegales 

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sin justificación alguna” . 

 

129.Las  organizaciones  Espacio  Público  y  PROVEA  señalan  en  su  Informe  que  entre 

enero  y  agosto  de  2009  fallecieron  6  personas  en  el  marco  de  manifestaciones  públicas,  cuatro  de 

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ellas por la actuación de los cuerpos de seguridad del Estado  y dos más cuya responsabilidad no se 

atribuye directamente a agentes del Estado 100.   

 

130.Entre los más afectados por las acciones de represión y violencia en el marco de 

manifestaciones  están  los  estudiantes.  La  Comisión  nota  que  los  estudiantes  protagonizaron  varias 

manifestaciones  durante  los  últimos  meses  del  año  2007  en  contra  de  la  propuesta  de  reforma 

constitucional en Venezuela, y en el marco de dichas protestas varios estudiantes resultaron muertos 

y  heridos.  La  Comisión  también  tomó  conocimiento  de  estudiantes  que  fallecieron  en  el  marco  de 

protestas durante el 2008. A manera de ejemplo puede señalarse el caso de Douglas Rojas Jiménez, 

estudiante de la Universidad de los Andes, estado Mérida, quien en medio de una manifestación fue 

herido de muerte en la cabeza presuntamente por un agente de la policía estadual el 10 de julio de 

2008. Así también, el caso de Marvin Cepeda, estudiante de 16 años de edad, quien falleció el 3 de 

noviembre de 2008, durante una manifestación estudiantil en el estado Bolívar que fuera reprimida 

por funcionarios de la policía estadual y de la Guardia Nacional. 


                                                                                 

98  República  Bolivariana  de  Venezuela.  Ministerio  del  Poder  Popular  para  las  Relaciones  Exteriores. 

Agente  del  Estado  para  los  Derechos  Humanos.  Observaciones  al  Proyecto  de  Informe  Democracia  y  Derechos 

Humanos en Venezuela. Nota AGEV/000598 de 19 de diciembre de 2009, página 38.  


  Alexander  García  y  Pedro  Suárez,  trabajadores  de  la  empresa  Mitsubishi  Motors,  quienes 

protestaban ante la negativa de la empresa de renovar su contrato colectivo; Yuban Antonio Ortega, estudiante 

universitario del estado Mérida; y José Gregorio Fernández, vecino del estado Anzoátegui que exigía una vivienda 

digna. 


 Jonathan Rivas Rivas en una manifestación política en El Tigre, estado Anzoátegui y Maite Mendible, 

vecina  del  Municipio  Brión,  estado  Miranda,  durante  un  cierre  de  calle,  exigiendo  mayor  seguridad  en  la 

comunidad. 


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131.También en el año 2009 se generaron varios heridos e incluso muertos entre los 

estudiantes de Venezuela, en hechos que aún no han sido esclarecidos por las autoridades judiciales. 

En particular, las afectaciones a los derechos a la vida y la integridad personal ocurrieron en el marco 

de  la  represión  de  protestas  durante  los  primeros  meses  del  año  2009  en  las  que  los  estudiantes 

solicitaban la reapertura del Registro Electoral Permanente para que cerca de 1.500 nuevos votantes 

puedan participar en el referendo por la enmienda constitucional, así como también en las protestas 

durante los meses de julio, agosto y septiembre de 2009, vinculadas con la promulgación de la nueva 

Ley Orgánica de Educación.  

 

132.Uno  de  los  casos  más  emblemáticos  ocurrió  el  28  de  abril  de  2009,  cuando 

falleció  Yuban  Antonio  Ortega  Urquiola,  presidente  del  Centro  de  Estudiantes  del  Instituto 

Universitario Tecnológico de Ejido, del estado Mérida, durante una manifestación en los alrededores 

del referido instituto, en la que el estudiante resultó gravemente herido en la cabeza por un arma de 

fuego. En relación con estos hechos, en septiembre de 2009 se ordenó la apertura a juicio contra tres 

funcionarios  de  la  policía  del  estado  Mérida,  por  la  presunta  comisión  de  los  delitos  de  homicidio 

calificado  cometido  con  alevosía  en  grado  de  complicidad  correspectiva,  uso  indebido  de  arma  de 

fuego y quebrantamientos de principios internacionales 101.  

 

133.En relación con los casos de muertos y heridos en el marco de manifestaciones, la 

Comisión  reitera  al  Estado  que  el  uso  de  la  fuerza  es  un  recurso  último  que  debe  ser  utilizado 

únicamente  para  impedir  un  hecho  de  mayor  gravedad  que  el  que  provoca  la  reacción  estatal. Por 

ello,  el  uso  legítimo  de  la  fuerza  pública  implica,  entre  otros  factores,  que  ésta  debe  ser  tanto 

necesaria  como  proporcionada  con  respecto  a  la  situación,  es  decir,  que  debe  ser  ejercida  con 

moderación  y  con  proporción  al  objetivo  legítimo  que  se  persiga,  así  como  tratando  de  reducir  al 

mínimo  las  lesiones  personales  y  las  pérdidas  de  vidas  humanas.  De  tal  forma,  el  grado  de  fuerza 

ejercido  por  los  funcionarios  del  Estado  para  que  se  considere  adecuado  con  los  parámetros 

internacionales, no debe ser más que el absolutamente necesario 102.  

 

134.En particular sobre el uso de la fuerza en el marco de manifestaciones la Comisión 

afirma que es posible imponer limitaciones razonables a los manifestantes para resguardar la paz así 

como  para  dispersar  manifestaciones  que  se  tornaron  violentas.  No  obstante,  el  accionar  de  las 

fuerzas de seguridad no debe desincentivar el derecho de reunión sino protegerlo, de forma tal que 

la  desconcentración  de  una  manifestación  debe  justificarse  en  el  deber  de  protección  de  las 

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personas . 

 

135.Por otro lado, como se señaló anteriormente, en ocasiones los muertos y heridos 

en el marco de manifestaciones no son atribuidos al uso de la fuerza pública, sino a enfrentamientos 

entre  los  manifestantes  y  al  uso  de  la  violencia  por  parte  de  grupos  de  choque.  Un  ejemplo  de  lo 

anterior ocurrió el 13 de junio de 2009 en la población de El Tigre, en el estado Anzoátegui, cuando 

en el marco de una campaña motorizada denominada “Globopotazo”, destinada a recaudar fondos 

para pagar las penalidades aplicadas a Globovisión, falleció el militante político Jhonathan José Rivas 


                                                                                 

101  Ministerio  Público.  Nota  de  Prensa.    A  juicio  tres  policías  de  Mérida  presuntamente  implicados  en 

muerte  de  estudiante  universitario.  2  de  septiembre  de  2009,  disponible  en:  http://www.fiscalia.gov.ve/Prensa/ 

A2009/prensa0209III.htm.  


  CIDH. Informe  sobre  la  Situación  de  Defensores  y  Defensoras  de  Derechos  Humanos  en  las 

Américas, 7 de marzo de 2006, párrafo 50; y CIDH. Informe Sobre Terrorismo y Derechos Humanos, 22 de octubre 

de 2002, párrafo 65. 


  CIDH. Informe  sobre  la  Situación  de  Defensores  y  Defensoras  de  Derechos  Humanos  en  las 

Américas, 7 de marzo de 2006, párrafo 63. 


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Rivas, de 31 años, mientras que otra persona resultó con heridas de bala y un tercero recibió golpes 

en  la  cabeza.  Los  manifestantes  señalaron  haber  sido  atacados  por  un  grupo  de  personas  civiles 
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