Comisión interamericana de derechos humanos






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la  Comisión  información  sobre  el  proceso  y  detención  del  señor  Cedeño,  solicitando  expresamente  que  su  caso 

sea incluido como parte del análisis sobre “la situación de los presos políticos en Venezuela” del presente Informe.  


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ellos procesados por los tribunales competentes. Ninguno de los personajes mencionados está siendo 

procesado  o  está  preso  por  órdenes  del  Presidente  Chávez  como  sucedía  en  los  tiempos  que 

gobernaban los partidos de Acción Democrática y COPEI” 84. 

 

111.La Comisión también observó con preocupación cómo en septiembre, octubre y 

noviembre  de  2009  estudiantes  de  todo  el  país  se  sumaron  a  huelgas  de  hambre  para  exigir  la 

liberación  de  los  que  consideran  presos  políticos,  así  como  una  visita  de  la  CIDH  a  Venezuela.  En 

particular, los estudiantes consideraron que en los últimos años, pero especialmente en los últimos 

meses,  se  habría  desencadenado  en  Venezuela  una  escalada  de  represión  judicial,  fiscal  y  policial 

contra  quienes  son  identificados  como  disidentes  u  opositores  por  el  simple  hecho  de  ejercer 

válidamente  sus  derechos  constitucionales  a  pensar  diferente  y  a  manifestar  su  desacuerdo  con 

cualquier  expresión  o  acto  arbitrario  del  poder  y  por  ejercer  legítimamente  su  derecho  a  expresar 

libremente sus opiniones e ideas, y que a consecuencia de lo anterior habrían resultado perseguidos 

y sometidos a procesos penales injustos cientos de ciudadanos, y que muchos de ellos habrían sido 

privados de su libertad sin base de legitimidad alguna 85.  

 

112.Finalmente, preocupa a la Comisión cómo las expresiones de intolerancia política 

por parte de las autoridades públicas, en ocasiones se hacen eco entre grupos civiles, algunos de los 

cuales las llevan al extremo y actúan al margen de la ley como grupos de choque para amedrentar a 

quienes  consideran  enemigos  del  proyecto  político  del  gobierno.  Como  ejemplo  de  lo  anterior,  la 

Comisión  ha  tomado  conocimiento  de  que  el  Alcalde  Mayor  de  Caracas,  además  de  perder 

prácticamente todas sus competencias, viene sufriendo una agresiva campaña de acoso, amenazas, 

insultos e intimidaciones.  Más aún, la Comisión recibió alegaciones en las que se señala la existencia 

de  una  serie  de  agresiones  a  los  funcionarios  de  la  Alcaldía  así  como  de  tomas  violentas  de  las 

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dependencias de la Alcaldía Metropolitana  por parte de grupos de choque.  

 

113.Entre  otros,  se  informó  a  la  Comisión  que  los  funcionarios  que  laboran  en  la 

Secretaría  de  Seguridad  Ciudadana  de  la  Alcaldía  Metropolitana  de  Caracas  fueron  objeto  de  un 

ataque violento y de un desalojo, llevado a cabo el 22 de diciembre de 2008 por grupos de choque 

autodenominados Mancomunidad de Organizaciones Sociales del Oeste de Caracas, Codes la India y 

Nacional  de  Motorizados  Bolivarianos  Socialista  de  Venezuela.    Según  la  información  recibida,  el 

mencionado desalojo habría sido notificado al Director de Seguridad Ciudadana el 18 de diciembre de 

2008 mediante un comunicado en el que dichos grupos justificaron su acción en la necesidad de dar 

“continuidad al proceso de transformación hacia el socialismo que hoy vive la República Bolivariana 

de Venezuela. Y de esta manera afianzar todo el esfuerzo que viene ejerciendo nuestro máximo líder 

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el Comandante Presidente Hugo Rafael Chávez Frías” .  Los mencionados grupos habrían obligado a 

los  funcionarios  a  retirarse,  adueñándose  de  documentos  y  muebles  pertenecientes  a  dicha 

dependencia.  Según la información recibida, se habría solicitado auxilio de un fiscal para impedir el 

desalojo  de  la  Secretaría,  sin  haber  obtenido  respuesta.    El  Estado  indicó  a  la  CIDH  que  carece  de 

información respecto a que en algún momento hayan ocurrido actos de violencia en las instalaciones 

de la sede de la Secretaría de Seguridad Ciudadana de la Alcaldía Metropolitana de Caracas 88. 

 


                                                                                 

84 Información aportada por el Estado a la CIDH. Audiencia sobre la Situación de Derechos Humanos en 

Venezuela. 137° Período Ordinario de Sesiones, 2 de noviembre de 2009. 


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 Comunicado público de los estudiantes de fecha 29 de septiembre de 2009.  


  A  raíz  de    las  agresiones  contra  funcionarios  de  la  Alcaldía,  se  presentó  a  la  CIDH  una  solicitud  de 

medidas cautelares y la Comisión decidió solicitar información al Estado respecto de la situación.   


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Anexo “A1” a la solicitud de medida cautelar 65‐09 presentada ante la CIDH el 18 de marzo de 2009. 


Respuesta del Estado venezolano del 18 de mayo de 2009 a la solicitud de información de la CIDH. 




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114.También  se  informó  a  la  Comisión  que  el  17  de  enero  de  2009  un  grupo  de 

personas  armadas,  auto  identificadas  como  seguidores  del  Presidente  de  la  República,  habrían 

invadido las instalaciones del palacio de gobierno de la Alcaldía Metropolitana de Caracas, causando 

daños y sustrayendo documentos de la Dirección de Atención al Ciudadano.  Se informó además que 

el  23  de  enero  de  2009  habría  ocurrido  un  ataque  violento  con  armas  de  fuego  y  toma  de  ciertas 

instalaciones  de  la  Alcaldía  Metropolitana  por  parte  los  grupos  de  choque  Colectivo  “la  Piedrita”  y 

“Tupamaro”.    Al  respecto,  el  Estado  informó  que  por  estos  hechos  el  Ministerio  Público  inició 

investigaciones 89. 

 

115.De  acuerdo  con  la  información  recibida,  el  5  de  febrero  de  2009  un  grupo  de 

funcionarios del Ministerio del Poder Popular para la Cultura, del Ministerio del Poder Popular para la 

Vivienda y Hábitat, y de los medios de comunicación públicos “Vive TV” y “Ávila TV” habrían invadido 

el  despacho  de  los  funcionarios  de  la  prefectura  y  de  la  corporación  de  seguridad  de  la  Alcaldía 

Metropolitana de Caracas, obligando de manera violenta a los funcionarios a abandonar su local de 

trabajo.  La información recibida por la Comisión también hace referencia a una toma violenta de la 

sede de los Guardianes Metropolitanos ocurrida el 11 de junio de 2009 aproximadamente a las 23:00 

horas.  Información recabada por la CIDH señala que la casa continúa en posesión de grupos adeptos 

al gobierno nacional. 

 

116.Posteriormente,  el  17  de  junio  de  2009,  grupos  vestidos  de  rojo  e  identificados 

como  seguidores  del  gobierno  habrían  intentado  tomar  la  sede  de  la  Fundación  para  la  Atención  a 

Personas con Discapacidad.  En dichos hechos habrían resultado heridos varios funcionarios tanto de 

la  Alcaldía  Metropolitana  como  del  Distrito  Capital.    Según  se  informó  a  la  Comisión,  todos  estos 

hechos  han  sido  debidamente  denunciados  ante  el  Ministerio  Público  sin  que  se  haya  obtenido 

respuesta.  Al  respecto,  la  CIDH  hace  un  llamado  a  investigar  eficazmente  los  hechos  de  violencia 

denunciados  y  sancionar  a  los  responsables,  así  como  también  a  adoptar  todas  las  medidas 

necesarias para evitar que hechos como los descritos se repitan. 

 

117.La  Comisión  mira  con  suma  preocupación  las  formas  en  que,  a  través  de  la 

aplicación de la ley o al margen de ella, se ha tomado represalias para castigar, intimidar y agredir a 

quienes han manifestado su disenso con el gobierno y urge al Estado a respetar la participación de 

todos  los  sectores  en  la  vida  política  de  Venezuela  así  como  también  a  garantizar  los  derechos 

humanos de quienes se identifican con la oposición al gobierno.  

 

D.  El derecho a la protesta pacífica 

 

118.La  CIDH  ha  destacado  que  la  participación  política  y  social  a  través  de  la 

manifestación pública es esencial en la vida democrática de las sociedades. El intercambio de ideas y 

reivindicaciones  sociales  como  forma  de  expresión,  supone  el  ejercicio  de  derechos  conexos,  tales 

como el derecho de los ciudadanos a reunirse y manifestar, y el derecho al libre flujo de opiniones e 

información.  En  tal  sentido,  la  participación  en  manifestaciones,  como  ejercicio  de  la  libertad  de 

expresión  y  de  la  libertad  de  reunión,  reviste  un  interés  social  imperativo  y  forma  parte  del  buen 

funcionamiento  del  sistema  democrático  inclusivo  de  todos  los  sectores  de  la sociedad.  Por  ello,  el 

Estado no sólo debe abstenerse de interferir con el ejercicio del derecho a la manifestación pacífica, 

sino que debe adoptar medidas para asegurar su ejercicio efectivo 90. 

 


                                                                                 

89 Respuesta del Estado venezolano del 18 de mayo de 2009 a la solicitud de información de la CIDH. 


  Al  respecto,  véase:  CIDH.  Informe  sobre  la  Situación  de  los  Defensores  y  Defensoras  de  Derechos 

Humanos en las Américas. 7 de marzo de 2006, párrafo 55. Véase también: CIDH: Observaciones preliminares de la 

visita a Honduras. 21 de agosto de 2009.  


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119.Uno de los aspectos de mayor preocupación de la CIDH con respecto a Venezuela 

es la situación del derecho a manifestar pacíficamente, y de manera particular el uso excesivo de la 

fuerza  en  el  marco  de  manifestaciones  y  el  uso  de  figuras  penales  para  detener  a  personas  en  el 

marco de manifestaciones contra políticas oficiales.  

 

120.En  ese  sentido,  la  Comisión  nota  que  en  el  ejercicio  del  derecho  a  manifestar 

pacíficamente, se producen a menudo violaciones a la vida y a la integridad personal, que en muchos 

casos son consecuencia del uso excesivo de la fuerza estatal, así como de las acciones de grupos de 

choque.  Asimismo,  la  Comisión  observa  con  preocupación  cómo  en  Venezuela  la  respuesta 

institucional a las manifestaciones pacíficas se ha caracterizado por la criminalización de la protesta 

social a través de la persecución penal a las personas involucradas, desvirtuando la aplicación de las 

leyes punitivas del Estado. Esta situación resulta de particular preocupación en tanto la represión y 

las penas privativas de la libertad para las personas que participan en acciones de protesta tienen por 

efecto inducir a los actores sociales a no participar en manifestaciones pacíficas. 

 

121.La Comisión ha recibido información según la cual existiría “una política de Estado 

orientada a reprimir por vías diversas la protesta social en Venezuela”. La información recibida por la 

Comisión se refiere a un incremento en el número de manifestaciones reprimidas, en la cantidad de 

juicios penales iniciados contra personas por ejercer su derecho a la protesta pacífica, y en el número 

de víctimas fatales de la violencia en el marco de manifestaciones, tanto a manos de los cuerpos de 

seguridad del Estado como de grupos de choque como el Colectivo La Piedrita, Alexis Vive, y Lina Ron 

y sus seguidores 91. 

  

122.De otra parte, el Estado ha señalado que en Venezuela se garantiza el derecho a 

la protesta pacífica, pero que una manifestación deja de ser pacífica “cuando impide el ejercicio de 

otros derechos de los ciudadanos”. A manera de ejemplo, el Estado señaló a la Comisión el cierre de 

vías  o  el  que  los  manifestantes  estén  armados  o  causen  daños  a  bienes  públicos  o  privados.  “Ante 

este  conflicto  de  intereses,  y  las  actuaciones  ilegales  de  estos  grupos  así  como  la  violación  de 

derechos  constitucionales  por  parte  de  los  manifestantes  es  cuando  el  Estado  debe  actuar  para 

garantizar la paz y la seguridad social; en este marco referencial es cuando las personas implicadas 

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son detenidas y sometidas a proceso penal en todos los Estados” . El Estado enfatizó a la CIDH que 

no  son  las  protestas  que  son  objeto  de  procesos  penales  sino  las  vulneraciones  que  traspasan  los 

límites de lo pacífico y de lo colectivo.  

 

123.El  Estado  también  rechazó  las  alegaciones  de que  la  represión de  la  protesta  es 

una  política  de  Estado  y  al  respecto  señaló  que  nunca  antes  se  habían  presentado  tantas 

manifestaciones  y  tanta  participación  política  en  Venezuela.  En  ese  sentido,  la  información  que  la 

sociedad  civil  aportó  a  la  CIDH  coincide  en  destacar  un  incremento  sustancial  en  el  número  de 

manifestaciones.  Según  la  información  recibida,  se  contabilizaron  1.521  manifestaciones  en  el 

período 2006‐2007; 1.763 en el período 2007‐2008 y 2.893 en el período 2008‐2009. No obstante, la 

información recibida señala que también ha aumentado el número de manifestaciones reprimidas 93. 

 

 


                                                                                 

91 Información aportada por los peticionarios a la CIDH. Audiencia sobre Judicialización de la Protesta 

Social. 137° Período Ordinario de Sesiones, 2 de noviembre de 2009. 


 Información aportada por el Estado a la CIDH. Audiencia sobre la Situación de Derechos Humanos en 

Venezuela. 137° Período Ordinario de Sesiones, 2 de noviembre de 2009. 


 Información aportada por los peticionarios a la CIDH. Audiencia sobre Judicialización de la Protesta 

Social. 137° Período Ordinario de Sesiones, 2 de noviembre de 2009. 


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124.Si  bien  la  Comisión  no  ha  podido  acceder  a  cifras  oficiales  públicas  respecto  del 

número  de  manifestantes  sometidos  a  procesos  penales  por  hechos  ocurridos  en  el  marco  de 
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