Comisión interamericana de derechos humanos






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101.Aún  más  preocupante  resulta  la  información  conforme  a  la  cual  durante  las 

elecciones legislativas del año 2005 se creó una herramienta aún más sofisticada, conocida como la 

“lista  Maisanta”,  que  no  sólo  contiene  los  nombres  de  quienes  firmaron  la  petición  de  referendo 

revocatorio, sino información detallada sobre los más de doce millones de votantes registrados y su 

posición  política.  La  Comisión  no  sólo  mira  con  preocupación  la  forma  en  que  esta  lista  también 

puede ser usada para discriminar a ciertas personas con base en su opción política, sino que además 

considera  que  su  creación  afecta  la  garantía  del  voto  secreto  contenida  en  el  artículo  23  de  la 

Convención Americana sobre Derechos Humanos.  

 

102.Conforme se señaló anteriormente, la Comisión ha recibido alegaciones de que se 

está  utilizando  la  apertura  de  procedimientos  penales  para  intimidar  a  opositores  políticos.  Como 

ejemplo de lo anterior, la CIDH  tomó conocimiento del caso de Manuel Rosales, ex gobernador del 

occidental  estado  Zulia,  quien  además  fue  el  principal  contendor  del  presidente  Chávez  en  las 

elecciones de 2006, y luego se convirtió en alcalde de Maracaibo.  Según información pública, en el 

año  2008  se  abrió  una  investigación  a  Manuel  Rosales  por  supuestos  hechos  de  corrupción  en  la 

gobernación,  que  incluirían  la  apropiación  de  varios  millones  de  dólares,  convertidos  en  fincas  y 

propiedades en su región natal y en la ciudad estadounidense de Miami. Rosales fue imputado el 11 

de diciembre de 2008 con base en  un informe de 19 de julio de 2007 de la Contraloría General, que 

investigó su declaración jurada  de patrimonio desde 2004 y detectó fondos que supuestamente no 

pudo justificar.  

 

103.Si  bien  la  Comisión  reconoce  los  esfuerzos  del  Estado  por  combatir  presuntos 

hechos  de  corrupción,  observa  que  la  apertura  de  una  causa  contra  Manuel  Rosales  podría  estar 

vinculada a presiones del poder ejecutivo. Conforme lo recogieron medios de comunicación, semanas 

antes  de  las  elecciones  regionales,  el  20  de  octubre  de  2008,  el  Presidente  de  la  República  señaló 

estar “decidido a meter preso a Manuel Rosales.  Una calaña como ésa tiene que estar en prisión, no 

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gobernando  un  estado.  No  puede  estar  suelto” .    A  su  vez,  Manuel  Rosales  ha  señalado  que  el 

gobierno central habría inventado una trama para sacarlo de la  vida política en  Venezuela. Manuel 

Rosales huyó a Perú, donde en abril de 2009 se le otorgó asilo político.  

 

104.También  es  ilustrativo  el  caso  Francisco  Usón  Ramírez,  quien  se  desempeñó  en 

distintos  cargos  públicos 78,  inclusive  como  Ministro  de  Finanzas 79.  El  señor  Usón  Ramírez  es  una 


                                                                                 

…continuación 

Chávez en 2004. Véase: Noticiero Digital.com. Denuncian que bajan sueldos a obreros de contratistas petroleras 

expropiadas. 21 de mayo de 2009, disponible en http://www.noticierodigital.com/?p=32188. 


  BBC:  Venezuela/gobierno:  "Rosales  huyó".  7  de  abril  de  2009.  Disponible  en: 

El http://www.bbc.co.uk/mundo/america_latina/2009/03/090406_0029_venezuela_rosales_huida_mf.shtml. 

Espectador:  Alcaldes  de  Maracaibo  y  Caracas,  en  problemas  para  ejercer.  8  de  abril  de  2009.  Disponible  en: 

http://www.elespectador.com/impreso/internacional/articuloimpreso135104‐alcaldes‐de‐maracaibo‐y‐caracas‐

problemas‐ejercer.  Semana:  Piden  arresto  de  alcalde  opositor  a  Chávez.  20  de  marzo  de  2009.  Disponible  en: 

http://www.semana.com/noticias‐mundo/piden‐arresto‐alcalde‐opositor‐chavez/121943.aspx. 


Decreto Presidencial No. 1731 publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela 

No.  3.7414  del  2  de  abril  de  2002,  disponible  en  http://www.tsj.gov.ve/gaceta/abril/020402/020402‐37414‐

01.html; Decreto Presidencial No. 1732 publicado en la Gaceta Oficial  de la República Bolivariana de Venezuela 

No.  3.7414  del  2  de  abril  de  2002,  disponible  en:  http://www.tsj.gov.ve/gaceta/abril/020402/020402‐37414‐

01.html; Decreto Presidencial No. 1733 publicado en la  Gaceta Oficial de la república Bolivariana de Venezuela 

No.  3.7414  del  2  de  abril  de  2002,  disponible  en:  http://www.tsj.gov.ve/gaceta/abril/020402/020402‐37414‐

01.html. 


  Decreto  Presidencial  No.  1690  publicado  en  la  Gaceta  Oficial  de  la  República  Bolivariana  de 

Venezuela  No.  37.392  el  26  de  febrero  de  2002,  disponible  en:  http://www.tsj.gov.ve/gaceta/febrero/260202/ 

260202‐37392‐01.html. 


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persona  crítica  sobre  el  actuar  del  Estado,  que  expresó  tanto  en  su  calidad  de  militar  activo  como 

militar retirado las disidencias que tenía sobre el ejercicio de la gestión pública por el gobierno y el 

desempeño de las Fuerzas Armadas. El señor Usón presentó su renuncia como Ministro de Finanzas 

el 11 de abril de 2002 por estar en desacuerdo con el Presidente y con los miembros del alto mando 

militar.  

 

105.Como  consecuencia  de  ciertas  declaraciones  que  el  señor  Usón  emitió  durante 

una  entrevista  televisiva  sobre  hechos  que  eran  tema  de  controversia  y  debate  público  en  ese 

momento, se interpuso en su contra un proceso penal ante el fuero militar por el delito de injuria a la 

Fuerza Armada Nacional. El 22 de mayo de 2004 el señor Usón Ramírez fue privado de su libertad y, 

casi seis meses después de emitida dicha orden, el 8 de noviembre de 2004 el Tribunal Primero de 

Juicio de Caracas lo condenó a cumplir una pena de prisión de 5 años y 6 meses, conllevando además 

las penas accesorias de inhabilitación política por el tiempo que dure la pena y pérdida del derecho al 

premio.  El  señor  Usón  Ramírez  enfrentó  todo  el  proceso  penal  militar  privado  de  su  libertad  y 

permaneció  recluido  durante  tres  años  y  siete  meses,  hasta  que  le  fue  concedida  su  libertad 

condicional. 

 

106.El  28  de  julio  de  2008  la  Comisión  sometió  ante  la  Corte  Interamericana  de 

Derechos  Humanos  la  demanda  en  el  caso  de  Francisco  Usón  Ramírez,  en  contra  de  Venezuela, 

alegando su responsabilidad internacional en relación a los derechos a la libertad de pensamiento y 

de  expresión,  a  la  libertad  personal,  a  las  garantías  y  protección  judiciales.  En  el  marco  de  una 

audiencia pública celebrada ante la Corte Interamericana en la ciudad de Santo Domingo, República 

Dominicana, el día 1 de abril de 2009, el representante del Estado señaló que  

 

no es posible aceptar que la Comisión, presente las expresiones y análisis políticos 

del General Usón como una exposición democrática e inocua, cuando en verdad 

es un discurso subversivo y con juicios de valores que se subsumen en el delito de 

injuria, ofensa o menosprecio a la Fuerza Armada Nacional […]. Perdonen lo que 

pudiera  verse  a  simple  vista  como    una  intemperancia,  pero  la  Comisión 

Interamericana trata nuevamente de ocultar la gravedad y lo delicado que para la 

Seguridad Nacional de Venezuela tiene que ver las acciones subversivas realizadas 

por  la  oposición  venezolana,  desde  que  el  presidente  Chávez  llegó  al  poder  en 

1999.  […]  La  Comisión  no  evalúa  en  un  contexto  las  declaraciones  del  General 

Usón, que va mucho más allá del espíritu y propósito de lo que pudieran ser o no 

delitos  de  desacato.  No  valora  la  Comisión  esos  hechos,  y  pretende  que  esta 

Corte  tampoco  lo  tome  en  cuenta.  Es  necesario,  ciudadanos  Magistrados 

desentrañar  cómo  se  sucedieron  esos  hechos,  cómo  y  dónde  se  expresaron,  en 

cuál  momento  histórico  se  produjeron,  con  cuál  finalidad  y  para  quién  iban 

destinadas  las  expresiones  del  General  Francisco  Usón  y  el  discurso  de  la 

moderadora del programa 80. 

 

107.Es  claro  que  el  señor  Usón  fue  procesado  por  sus  expresiones,  y  el  Estado 

considera  que  esas  expresiones  deben  necesariamente  ser  analizadas  en  el  contexto  político  en  el 

que  se  emitieron.  Según  señala  el  Estado,  en  ese  contexto  el  señor  Usón  es  un  miembro  de  la 

oposición del gobierno actual. A juicio de la Comisión, esta posición del Estado confirma que se hizo 


                                                                                 

80 Declaraciones del Representante del Estado de Venezuela ante la Corte Interamericana de Derechos 

Humanos. Audiencia Pública del caso Usón Ramírez Vs. Venezuela, celebrada el miércoles 1 de abril de 2009 en 

Santo  Domingo,  República  Dominicana.  También  en  los  alegatos  finales escritos  del  Estado  remitidos  a  la  Corte 

mediante comunicación del Estado de 11 de mayo de 2009, y enviados por la Corte a la CIDH el 26 de mayo de 

2009 (REF: CDH‐12.554/107), páginas 31‐33. 




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uso de normas y estándares ambiguos con el objeto de detener y procesar al señor Usón en virtud de 

su oposición política.  

 

108.El  20  de  noviembre  de  2009,  la  Corte  Interamericana  emitió  su  sentencia  en  el 

caso  Usón  Ramírez  vs.  Venezuela,  y  declaró  que  el  Estado  violó,  en  perjuicio  del  señor  Usón:  el 

principio  de  legalidad  y  el  derecho  a  la  libertad  de  pensamiento  y  de  expresión;  el  derecho  a  las 

garantías  judiciales  y  el  derecho  a  la  protección  judicial;  el  derecho  a  la  libertad  personal; 

reconocidos, respectivamente, en los artículos 9 y 13, 8 y 25, y 7 de la Convención Americana, todos 

ellos  en  relación  con  los  artículos  1.1  y  2  de  la  misma.  Además  decidió  que  el  Estado  incumplió  el 

deber  de  adoptar  disposiciones  de  derecho  interno,  estipulado  en  el  artículo  2  de  la  Convención 

81

Americana,  en  relación  con  los  artículos  9,  13.1,  13.2  y  8.1  de  la  misma .  En  sus  observaciones  al 

presente  Informe,  el  Estado  señaló  que  “en  referencia  al  caso  del  General  golpista  Francisco  Usón 

Ramírez,  […]  solo  debemos  decir  que  la  Corte  Interamericana  perdió  la  poca  credibilidad  que  el 

Estado  venezolano  le  tenía,  cuando  le  dio  la  razón  al  General  Uson,  por  razones  políticas  y  no 

jurídicas” 82. 

 

109.La Comisión ha recibido denuncias de personas que afirman haber sido sometidos 

a  procesos  penales  en  virtud  de  su  opinión  política.  Asimismo,  la  CIDH  ha  recibido  información  de 

distintas  organizaciones  que  presentan  listas  de  personas  que,  según  se  alega,  están  o  estuvieron 

bajo  arresto  porque  sus  ideas  suponen  una  amenaza  para  el  sistema  político  establecido.  Distintas 

organizaciones coinciden en afirmar que razones políticas han determinado la iniciación de procesos 

penales en contra de ciertas personas; que se encuentran detenidas bajo condiciones muy precarias, 

sin acceso a los mismos beneficios que otros privados de su libertad; y que no existen garantías de 

que  se  asegurará  un  debido  proceso  de  los  juicios  en  su  contra.  Entre  las  personas  que  ciertas 

organizaciones  consideran  presos  políticos  se  encuentran  periodistas,  personas  detenidas  en  el 

marco  de  protestas  sociales,  personas  supuestamente  vinculadas  con  los  hechos  de  abril  de  2002, 

83

representantes de partidos políticos, empresarios y disidentes en general . 

 

110.Durante  la  audiencia  sobre  la  situación  de  derechos  humanos  en  Venezuela  el 

Estado señaló que la lista de supuestos presos políticos la conforman “venezolanos acusados algunos 

de  actos  de  corrupción,  otros  de  actos  de  terrorismo,  así  como  jefes  de  policías  represores,  todos 


                                                                                 

81  Corte  IDH.  Caso  Usón  Ramírez  Vs.  Venezuela.  Sentencia  de  20  de  noviembre  de  2009.  Serie  C  

No. 207.  


  República  Bolivariana  de  Venezuela.  Ministerio  del  Poder  Popular  para  las  Relaciones  Exteriores. 

Agente  del  Estado  para  los  Derechos  Humanos.  Observaciones  al  Proyecto  de  Informe  Democracia  y  Derechos 

Humanos en Venezuela. Nota AGEV/000598 de 19 de diciembre de 2009, página 36.  


 De acuerdo con PROVEA, existen 16 víctimas de detención por causas políticas en el período 2008‐

2009  cubierto  por  su  Informe  Anual.  (PROVEA.  Informe  Anual  2009,  páginas  283  y  288).  La  organización 

FUNDEPRO envió a la Comisión un documento en el que se identifican 14 casos de personas privadas de libertad 

supuestamente  por  causas  políticas,  que  involucran  a  más  de  30  personas.  (El  documento  está  disponible  en: 

http://www.fundepro.com.ve/fundepro/PDF/encarte%202009.pdf). El 11 de septiembre de 2009 la organización 

Venezuela  Awareness  Foundation  envió  a  la  Comisión  una  lista  detallando  32  casos  de  personas  privadas  de 

libertad  alegadamente  por  causas  políticas.  (La  lista  está  disponible  en:  http://www.venezuelaawareness.com/ 

Presos/indexpresos.asp). Los estudiantes que han realizado huelgas de hambre frente a las oficinas de la OEA en 

Venezuela  han  enviado  a  la  CIDH  cartas  en  las  que  detallan  27  casos  de  personas  privadas  de  libertad  en 

Venezuela,  supuestamente  por  causas  políticas  (Notas  de  27  de  septiembre  de  2009  y  de  27  de  noviembre  de 

2009). El  24 de septiembre de  2009 la señora Nubia  Castillo Sarmiento, madre  del estudiante Julio César  Rivas, 

envió a la CIDH una comunicación en la que incluyó una lista de 39 casos de personas supuestamente detenidas 

alegadamente por razones políticas, incluyendo su hijo que al momento se encontraba detenido. Mediante una 

nota de fecha 26 de octubre de 2009, el señor Emilio Berrizbeitia, representante del señor Eligio Cedeño, envió a 
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