Comisión interamericana de derechos humanos






descargar 6.33 Mb.
títuloComisión interamericana de derechos humanos
página14/104
fecha de publicación31.07.2015
tamaño6.33 Mb.
tipoDocumentos
ley.exam-10.com > Derecho > Documentos
1   ...   10   11   12   13   14   15   16   17   ...   104

Agente  del  Estado  para  los  Derechos  Humanos.  Observaciones  al  Proyecto  de  Informe  Democracia  y  Derechos 

Humanos en Venezuela. Nota AGEV/000598 de 19 de diciembre de 2009, página 31. 


62


61




22


Alcaldía Metropolitana, mientras que al gobernador de Táchira se le habría impedido tomar posesión 

de su cargo durante casi dos meses. 

 

86.En  consecuencia,  el  Alcalde  Metropolitano  de  Caracas  se  declaró  en  huelga  de 

hambre del 3 al 8 de julio de 2009.  Uno de los propósitos de la huelga fue exigir el cumplimiento, por 

parte  del  Ministerio  de  Finanzas  y  la  Jefatura  de  Gobierno  del  Distrito  Capital,  de  la  obligación  de 

transferencia  de  los  recursos  económicos  necesarios  para  el  pago  de  los  sueldos  y  salarios  de  los 

trabajadores de la Alcaldía Metropolitana. 

 

87.Una situación similar afecta a los Gobernadores de los Estados de Miranda, Zulia, 

Nueva Esparta, Carabobo y Táchira, quienes manifestaron ante la Comisión que, al poco tiempo de 

haber  asumido  sus  cargos,  “los  órganos  del  Poder  Público  Nacional  comenzaron  a  ejecutar  una 

política  de  estado  a  través  de  actos  y  acciones  tendientes  a  desconocer  la  voluntad  popular, 

mediante el despojo arbitrario de las competencias que [les] fueron atribuidas” 63. 

 

88.Al  respecto,  en  diciembre  de  2008  iniciaron  su  mandato  las  nuevas  autoridades 

regionales  electas  y  el  17  de  marzo  de  2009  se  promulgó  una  reforma  parcial  a  la  Ley  Orgánica  de 

64

Descentralización, Delimitación y Transferencia de Competencias del Poder Público , a través de la 

cual se transfirieron al Presidente de la República competencias de los gobernadores, tales como la 

conservación, administración y aprovechamiento de carreteras y autopistas nacionales, así como de 

puertos  y  aeropuertos  de  uso  comercial 65.    Ello  a  pesar  de  que  el  artículo  164  de  la  Constitución 

venezolana, donde se establecen las facultades de los estados, señala que dichas competencias son 

66

exclusivas  de  los  estados   y  sin  tomar  en  cuenta  que  la  administración  de  autopistas,  puertos  y 

aeropuertos constituía una fuente importante de sus ingresos. 

 

89.En  tal  virtud,  entre  marzo  y  abril  de  2009,  se  produjo  la  ocupación  militar  de 

numerosos  puertos  y  aeropuertos  ubicados  mayoritariamente  en  las  regiones  donde  gobiernan 

miembros  de  la  oposición  y  se  revirtieron  también  los  bienes  que  conforman  la  infraestructura 

destinada  a  la  conservación,  administración  y  aprovechamiento  de  las  carreteras  y  autopistas 

nacionales, puentes, túneles, vialidad agrícola y estaciones recaudadoras de peajes. 

 

90.La información recibida por la Comisión señala que a través de las reformas a la 

Ley  Orgánica  de  Descentralización  y  a  la  Ley  Orgánica  de  la  Administración  Pública,  entre  otras,  las 

autoridades regionales de la oposición han quedado desprovistas de competencias reales y, lo que es 

más,  se  las  ha  limitado  de  las  competencias  para  las  cuales  fueron  electas.    Asimismo,  se  ha 

expresado  a  la  CIDH  que  a  través  de  esta  medida  se  pretende  la  limitación  financiera  y  el 

estrangulamiento  económico  de  los  adversarios  políticos.    En  ese  sentido,  tanto  los  gobernadores 

como  el  Alcalde  Metropolitano  expresaron  ante  la  Comisión  que  se  les  ha  impedido  el  ejercicio 

legítimo de su mandato.  

 


                                                                                 

63 Carta de los Gobernadores de los Estados de Miranda, Zulia, Nueva Esparta, Carabobo y Táchira, así 

como  el  Alcalde  del  Distrito  Metropolitano  de  Caracas  al  Secretario  General  de  la  Organización  de  los  Estados 

Americanos de 15 de julio de 2009.  


  Ley  de  Reforma  Parcial  de  la  Ley  Orgánica  de  Descentralización,  Delimitación  y  Transferencia  de 

Competencias del Poder Público, publicada en la Gaceta Oficial N° 39.140 de 17 de marzo de 2009. 


  Es  de  señalar  que  las  reformas  responden  a  una  sentencia  del  Tribunal  Supremo  de  Justicia  que 

ordenó revisar la Ley de Descentralización.  


 Cabe recordar que el proyecto de reforma constitucional que fue rechazado por la población en el 

referendo  de  2  de  diciembre  de  2007,  proponía  eliminar  el  término  “exclusivas”  de  las  competencias  allí 

establecidas. 


66


65


64




23


91.En sus observaciones al presente Informe, el Estado indicó que las modificaciones 

a los distintos instrumentos legales, referidos a las facultades y ámbito de competencia del Distrito 

Metropolitano y su regente, “es una situación que se tenía que producir después de las elecciones de 

2008,  fuese  quien  fuese  electo” 67.  Subrayó  que  las  modificaciones  de  las  competencias  “no  se 

realizan con miras a neutralizar las facultades de las autoridades de la oposición, porque las mismas 

competencias rigen para los gobernadores y alcaldes pertenecientes al partido de gobierno, motivo 

por  el  cual,  no  se  puede  alegar  que  son  medidas  que  violan  el  principio  de  igualdad  y  no 

discriminación” 68. 

 

92.La  Comisión  nota  que  el  derecho  al  voto  implica  que  los  ciudadanos  puedan 

decidir directamente y elegir libremente y en condiciones de igualdad a quienes los representarán en 

la  toma  de  decisiones  de  los  asuntos  públicos,  y  a  su  vez,  la  participación  política  mediante  el 

ejercicio del derecho a ser elegido, supone que los ciudadanos puedan postularse como candidatos 

en  condiciones  de  igualdad  y  que  puedan  ocupar  y  ejercer  los  cargos  públicos  sujetos  a  elección  si 

logran obtener la cantidad de votos necesarios para ello 69.  

 

93.A  la  luz  de  lo  anterior,  si  las  modificaciones  a  las  competencias  se  realizan  con 

miras  a  neutralizar  las  facultades  de  las  autoridades  de  la  oposición,  esa  modificación  podría 

constituir una restricción al ejercicio de los derechos políticos. En ese sentido, la Comisión exhorta al 

Estado  a  generar  las  condiciones  y  mecanismos  adecuados  para  que  los  derechos  políticos  puedan 

ser  ejercidos  de  forma  efectiva,  respetando  el  principio  de  igualdad  y  no  discriminación 70  y  le 

recomienda adoptar las medidas necesarias para garantizar el debido respeto a las facultades de los 

adversarios políticos que han sido electos e investidos por el mandato popular.  

 

2. Represalias al disenso político 

 

94.El Estado subraya que en Venezuela se vive un clima de tolerancia política.  Según 

el  Estado,  las  tensiones  político‐sociales  provenientes  de  la  polarización  habrían  disminuido 

notablemente a raíz de la ratificación del Presidente Chávez en referendo consultivo celebrado el 15 

de  agosto  de  2004  y  de  los  procesos  electorales  que  se  han  celebrado  en  Venezuela 71.    Asimismo, 

como ejemplo de tolerancia política el Estado rescata que “no conforme con toda su demostración de 

tolerancia política durante siete años, el Presidente legítimo Hugo Chávez Frías en diciembre de 2007, 

a través de un decreto 72 indultó a todas las personas incursas en juicios por los sucesos golpistas” 73. 

 


                                                                                 

67  República  Bolivariana  de  Venezuela.  Ministerio  del  Poder  Popular  para  las  Relaciones  Exteriores. 

Agente  del  Estado  para  los  Derechos  Humanos.  Observaciones  al  Proyecto  de  Informe  Democracia  y  Derechos 

Humanos en Venezuela. Nota AGEV/000598 de 19 de diciembre de 2009, página 26.  


  República  Bolivariana  de  Venezuela.  Ministerio  del  Poder  Popular  para  las  Relaciones  Exteriores. 

Agente  del  Estado  para  los  Derechos  Humanos.  Observaciones  al  Proyecto  de  Informe  Democracia  y  Derechos 

Humanos en Venezuela. Nota AGEV/000598 de 19 de diciembre de 2009, página 33.  


69


68


 Corte IDH. Caso Castañeda Gutman Vs. México. Sentencia de 6 de agosto de 2008. Serie C No. 184, 


 Corte IDH. Caso Yatama Vs. Nicaragua. Sentencia de 23 de junio de 2005. Serie C No. 127, párr. 195. 


 Nota del Estado venezolano a la CIDH de 7 de diciembre de 2004. 


párr. 148. 


70


71


72


  Decreto  con  Rango,  Valor  y  Fuerza  de  Ley  Especial  de  Amnistía  N°  5.790.  Publicado  en  la  Gaceta 

Oficial Extraordinaria N° 5.870 de 31 de diciembre de 2007. 


  Discurso  pronunciado  por  Germán  Saltrón,  Agente  del  Estado  Venezolano  para  los  Derechos 

Humanos ante el Sistema Interamericano e Internacional, durante la audiencia celebrada el 24 de marzo de 2009 

ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, en el marco de su 134° Período Ordinario de Sesiones. 


73




24


95.No  obstante,  la  información  recibida  por  la  CIDH  continúa  marcando  una 

tendencia  preocupante  hacia  acciones  de  represalia  contra  personas  que  hacen  público  su  disenso 

con las políticas del gobierno. Esta tendencia afecta tanto a las autoridades de la oposición como a 

ciudadanos que han ejercido su derecho a expresar su disconformidad con las políticas adelantadas 

por  el  gobierno.  En  ocasiones,  las  represalias  se  ejercen  a  través  de  actos  estatales,  y  en  otras  el 

acoso  proviene  de  grupos  civiles  que  actúan  al  margen  de  la  ley.  Según  se  ha  informado  a  la 

Comisión,  se  ha  llegado  al  extremo  de  iniciar  procedimientos  penales  contra  miembros  de  la 

oposición,  acusándolos  de  delitos  comunes  con  miras  a  privarlos  de  su  libertad  en  virtud  de  su 

posición política.  

 

96.Por  ejemplo,  la  Comisión  continúa  recibiendo  información  conforme  a  la  cual  la 

“lista  Tascón”  aún  está  siendo  utilizada  para  excluir  a  ciertas  personas  de  servicios  básicos  y 

programas  de  bienestar  social,  así  como  también  para  despedirlos  o  no  emplearlos  en  empresas 

privadas y en entes del Estado 74. 

 

97.La  “lista  Tascón”  se  dio  a  conocer  cuando  el  diputado  del  Movimiento  Quinta 

República, Luís Tascón, publicó en una página web la lista de las personas que, haciendo uso de una 

facultad  constitucional,  presentaron  en  el  año  2004  la  solicitud  para  convocar  a  un  referendo 

revocatorio  del  mandato  del  Presidente  Hugo  Chávez  Frías.    La  publicación  de  esta  lista  causó 

inicialmente despidos de un gran número de empleados públicos, negándoles el derecho a percibir 

sus beneficios laborales.   

 

98.Posteriormente,  la  “lista  Tascón”  se  convirtió  en  un  instrumento  de 

discriminación política utilizado para determinar la relación del ciudadano con el Estado en todos los 

ámbitos,  determinando  su  participación  en  asuntos  económicos,  laborales  o  de  servicios.    La  “lista 

Tascón”  fue  utilizada  de  diversas  formas  para  excluir  a  ciudadanos  del  goce  de  derechos 

fundamentales con base en una expresión de su voluntad política. 

 

99.La Comisión valora que el 15 de abril de 2005 el Presidente de la República haya 

reconocido  que  dicha  lista  fue  utilizada  con  objetivos  de  discriminación  política  para,  entre  otros, 

despedir a trabajadores o bloquear solicitudes de empleo y haya hecho un llamado a las autoridades 

regionales y a sus colaboradores de archivar y enterrar la llamada “lista Tascón” 75. 

 

100.No  obstante,  la  Comisión  observa  que  este  llamado  lo  hizo  un  año  más  tarde  y 

que,  a  pesar  de  lo  solicitado  por  el  Presidente  Chávez,  la  lista  aún  sigue  siendo  utilizada  a  nivel 

76

público y privado como instrumento para discriminar por razones políticas a cientos de personas . 


                                                                                 

74  Véase,  CIDH.  Informe  Anual  2005.  Capítulo  IV:  Desarrollo  de  los  Derechos  Humanos  en  la  Región. 

Venezuela, párr. 327, en el que se citan varios ejemplos de cómo esta lista continúa afectando amplios sectores de 

la sociedad.  


 En palabras del Presidente Chávez: “Fue un momento que ya quedó atrás. Si alguno de nosotros para 

tomar  una  decisión  personal  con  alguien  va  a  buscar  la  lista,  lo  que  está  es  trayendo  situaciones  pasadas  al 

presente  y  contribuyendo  a  recrearlas.  […]  La  famosa  lista  seguramente  cumplió  un  papel  importante  en  un 

momento determinado, pero eso pasó. Vamos a llamar a todo el país a tender puentes. Digo esto porque por allí 

me han llegado algunas cartas, de tantos papeles que me llegan, que me hacen pensar que todavía en algunos 

espacios tienen la lista de Tascón en la mesa para determinar si alguien va a trabajar o no va a trabajar. Entiérrese 

la lista de Luis Tascón”. (Pronunciamiento del Presidente de la República venezolana, Hugo Chávez durante el V 

Gabinete Móvil 15 de abril de 2005 en la ciudad de Puerto Ordaz). 


  En  el  sitio  de  Internet  http://www.firmantes.com/index.php  pueden  encontrarse  denuncias 

ciudadanos  y  ciudadanas  venezolanas  que  afirman  que  se  les  ha  negado  empleo  o  que  han  sido  despedidos  en 

virtud de haber firmado la solicitud de referendo contra el Presidente Chávez y su nombre se encuentra incluido 

en  la  “lista  Tascón”.  Medios  de  comunicación  también  han  informado  que  la  empresa  de  petróleos  venezolana 

Pdvsa continúa utilizando la lista Tascón para despedir a los empleados que firmaron contra el presidente Hugo 
1   ...   10   11   12   13   14   15   16   17   ...   104

similar:

Comisión interamericana de derechos humanos iconInforme de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos: Estándares...

Comisión interamericana de derechos humanos iconLa Comisión Interamericana de Derechos Humanos ha prestado especial...

Comisión interamericana de derechos humanos iconComisión interamericana de derechos humanos

Comisión interamericana de derechos humanos iconComision interamericana de derechos humanos

Comisión interamericana de derechos humanos iconCaso amia comision interamericana de derechos humanos

Comisión interamericana de derechos humanos iconImpunidad vs derechos humanos: a propósito de la sentencia de la...

Comisión interamericana de derechos humanos iconJurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos y Argentina...

Comisión interamericana de derechos humanos iconConvencion americana sobre derechos humanos suscrita en la conferencia...

Comisión interamericana de derechos humanos iconConvencion americana sobre derechos humanos suscrita en la conferencia...

Comisión interamericana de derechos humanos iconConvencion americana sobre derechos humanos suscrita en la conferencia...






© 2015
contactos
ley.exam-10.com