Comisión interamericana de derechos humanos






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Interamericana de Derechos Humanos insta al Estado a cumplir con las obligaciones internacionales 

adquiridas al ratificar la Convención Americana, reitera su interés en realizar una visita a Venezuela y 

ofrece  su  colaboración  y  asesoría  al  Estado  venezolano,  dentro  del  marco  de  sus  atribuciones,  a 

efectos de adoptar las medidas necesarias para dar cumplimiento a sus recomendaciones.  




ANEXO 

 

CUESTIONARIO PARA EL ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN DE DERECHOS HUMANOS EN VENEZUELA 1007 


 

 

Desde  hace  varios  años  la  Comisión  Interamericana  de  Derechos  Humanos  (CIDH)  ha  solicitado  la 

anuencia del Gobierno de la República Bolivariana de Venezuela para conducir una visita in loco en su 

territorio a fin de recabar información en forma directa sobre la situación de derechos humanos en 

ese país.  Hasta el momento no se ha obtenido la anuencia solicitada.  En vista de lo anterior y a fin 

de  arbitrar  los  medios  para  cumplir  con  su  mandato  de  evaluar  logros  y  desafíos  en  materia  de 

derechos humanos, la CIDH ha preparado un cuestionario a fin de remitirlo al gobierno de Venezuela 

y  solicitar  su  colaboración.    Mediante  el  cuestionario  se  solicita  información  de  tipo  cuantitativa  y 

cualitativa,  incluyendo  informes,  evaluaciones  específicas,  información  estadística  y  presupuestaria, 

entre otra, relevante al goce de los derechos protegidos en la Convención Americana sobre Derechos 

Humanos y otros instrumentos del sistema interamericano. 

 

La información que se proporcione en respuesta al presente cuestionario será empleada en el análisis 

sobre  la  situación  de  derechos  humanos  en  Venezuela.    Las  consideraciones,  conclusiones  y 

recomendaciones que surjan de dicho análisis serán plasmadas en un informe sobre la situación de 

los  derechos  humanos  en  ese  país,  que  asista  al  Estado  en  el  cumplimiento  de  sus  obligaciones 

internacionales. 

 

A. La protección de los Derechos Humanos en el sistema jurídico y político 

 

1.¿Cuáles  son  los  mecanismos  establecidos  en  la  Constitución  y  las  leyes  para  el 

ejercicio y protección de los derechos humanos de los habitantes? 

 

2.¿Cuáles  son  los  mecanismos  establecidos  en  la  Constitución  y  las  leyes  para 

garantizar la independencia de los Poderes del Estado? 

 

3.¿Por  qué  medios  se  ejerce  el  control  de  constitucionalidad  de  los  decretos  con 

fuerza de ley? 

 

4.¿Cuáles  son  los  mecanismos  destinados  a  incentivar  la  transparencia  y  la 

rendición de cuentas en la administración pública? 

 

¿Qué normas y prácticas rigen la vigencia de los estados de excepción? 5.

 

B. Derechos económicos, sociales y culturales 

 

6.¿Cuál es el estado de cumplimiento de las metas del Milenio? Detalle las medidas 

adoptadas y los planes de cumplimiento vigentes. 

 

7.¿Cuáles  son  los  logros  y  desafíos  en  materia  de  erradicación  de  la  pobreza 

extrema y el hambre? 

 

 

 

8.Sírvase proporcionar, los indicadores disponibles sobre: 


                                                                                 

1007 Enviado por la CIDH al Estado de Venezuela el 6 de julio de 2009. La respuesta del Estado a este 

cuestionario fue recibida por la CIDH el 13 de agosto de 2009. 




304


 


a)  


tasas de mortalidad infantil (además de la tasa nacional, sírvase indicar la tasa por 

sexo,  por  zonas  urbanas  y  rurales  y,  también,  de  ser  posible,  por  grupos 

socioeconómicos y étnicos y zonas geográficas); 

acceso  de  la  población  a  agua  potable  (sírvase  distinguir  entre  la  población 

urbana y la rural); 

esperanza  de  vida  (con  desglose  por  zonas  urbanas  y  rurales,  grupos 

socioeconómicos y género); 

proporción  de  la  población  que  tiene  acceso  a  personal  capacitado  para  el 

tratamiento  de  enfermedades  y  lesiones  corrientes  y  propias  del  embarazo  y  la 

niñez. 


b)  


c)  


d)  


 


9.¿Cuáles  son  las  medidas  adoptadas  a  fin  de  cumplir  con  la  obligación  de 

proporcionar enseñanza primaria obligatoria y gratuita para todos? 

 

10.¿Cuál es el objetivo de las Misiones de alfabetización y quiénes pueden acceder a 

este programa? 

 

11.¿Cuál  es  el  porcentaje  del  presupuesto  (o  de  los  presupuestos  regionales) 

destinado  a  la  educación?  Sírvase  describir  su  sistema  escolar,  su  actividad  en  la  construcción  de 

nuevas  escuelas,  la  proximidad  de  las escuelas, sobre  todo  en  las  zonas  rurales,  así  como  sobre  las 

listas escolares. 

 

12.¿Cuáles  son  las  perspectivas  y  logros  en  materia  de  acceso  a  enseñanza 

secundaria gratuita? 

 

13.¿Cuáles son los desafíos en materia de alfabetización?  ¿Cuál es el alcance de los 

programas vigentes (población destinataria, financiación) y los resultados en términos de matrícula y 

estadísticas de graduación por edad y género? 

 

14.¿Qué medidas se han adoptado para asegurar el acceso a la atención primaria de 

salud? 

 

15.¿Cuáles son los lineamientos de la política nacional de salud? 

 

16.¿Cuáles  son  las  perspectivas  de  continuidad  a  largo  plazo  de  los  programas  de 

educación, alimentación, salud y cultura? 

 

17.¿Cuáles son los mecanismos de supervisión de dichos programas sociales? 

 

18.¿Cuáles  son  los  derechos  establecidos  en  la  Constitución  y  las  leyes  que  están 

siendo implementados través de los programas sociales vigentes? 

 

19.¿Cuáles son los mecanismos establecidos en la Constitución y las leyes para hacer 

efectivos los derechos económicos, sociales y culturales en Venezuela? 

 

C. Seguridad ciudadana 

 

20.¿Cuáles son los principales desafíos en materia de seguridad pública y reducción 

de crímenes violentos? 

 

 




305


21.¿Cuáles  son  las  fuentes  oficiales  de  información  actualizada  sobre  actos  de 

violencia que afectan a la ciudadanía? 

 

22.¿Cuáles son las estadísticas sobre actos de violencia que afectan a la ciudadanía? 

 

23.¿Cuál  es  la  cifra  anual  de  crímenes  violentos  perpetrados  contra  la  ciudadanía 

durante los últimos cinco años? ¿Cuáles son las estadísticas por género y nivel socioeconómico? 

 

24.¿Qué  proporción  de  crímenes  violentos  han  sido  atribuidos  directa  o 

indirectamente  a  agentes  del  Estado  (agentes  policiales,  de  las  milicias,  las  FFAA  u  otros  entes  de 

seguridad) y cuántos han sido esclarecidos judicialmente? 

 

25.¿Cuál  es  la  cifra  anual  de  muertes en enfrentamientos  con  agentes  de  la  policía 

durante los últimos cinco años? 

 

26.¿Cuáles  son  los  mecanismos  destinados  a  garantizar  la  transparencia  de  los 

procesos de investigación que involucran a agentes estatales? 

 

27.¿Existen  estadísticas  del  Ministerio  Público  sobre  investigaciones  iniciadas  por 

homicidios imputados a agentes de la policía? 

 

28.¿Cuál  es  número  de  condenas  contra  agentes  de  la  Policía  por  conductas 

delictivas cometidas en el ejercicio de sus funciones por año, en los últimos cinco años? 

 

29.¿Existen  estadísticas  sobre  la  proporción  de  crímenes  que  han  afectado  a 

personas socialmente marginadas? 

 

30.¿Qué medidas se han adoptado a efectos de prevenir el sicariato? 

 

31.¿Cuál  es  la  competencia,  estructura,  funcionamiento,  entrenamiento  y 

mecanismo de supervisión de la milicia nacional designada por el Decreto Ley No. 6239 (Ley Orgánica 

de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana) para el mantenimiento del orden interno? 

 

D. Administración de justicia 

 

 

32.¿Cuál  es  el  porcentaje  del  presupuesto  nacional  y  estatal  dedicado  al  Poder 

Judicial? 

 

33.¿Qué  porcentaje  del  presupuesto  nacional  y  estatal  se  dedica  al  Ministerio 

Público o a la Fiscalía? 

 

34.¿Cuáles son las normas y prácticas que rigen la selección de jueces penales y del 

fuero contencioso administrativo? 

 

35.¿Cuál es la previsión en términos del número total de cargos para fiscales y para 

jueces? 

 

36.¿Cuál es el número de fiscales y jueces provisionales y provisorios en el marco del 

proceso de asignación de cargos? 

 

37.¿Cuáles  son  las  normas  y  prácticas  destinadas  a  hacer  efectivo  el  derecho  de 

acceso a la justicia? 




306


 


38.¿Cuál  es  la  duración  promedio  de  los  procesos  penales  y  contenciosos 

administrativos  y  su  compatibilidad  con  el  derecho  al  debido  proceso  judicial  con  las  debidas 

garantías dentro de un plazo razonable? ¿Cuáles son las estadísticas por fuero? 

 

39.¿Cuál es el número de procesos contenciosos administrativos iniciados y cuántos 

cuentan con sentencia ejecutoriada, en los últimos cinco años? 

 

E. Labor en defensa de los derechos humanos 

 

40.¿Qué requisitos exige la legislación nacional para constituir una organización que 

tenga por objeto la promoción y la defensa de los derechos humanos y para el financiamiento de sus 

actividades? 

 

41.¿Cómo funciona la normativa sobre cooperación internacional? 

 

42.¿Cuáles son las normas y/o mecanismos dirigidos a promover y garantizar la labor 

sin  restricciones  indebidas  de  los  defensores  y defensoras  de  derechos  humanos  y  sus  aportes  a  la 

investigación de casos relacionados con presuntas violaciones a los derechos humanos? 

 

Indique  en  qué  forma  el  Estado  ha  facilitado  el  acceso  a  la  información  a  las 43.

organizaciones  no  gubernamentales  en  materias  relacionadas  con  la  gestión  del  Estado  y  sus 

dependencias. 

 

44.¿Cuál  ha  sido  el  impacto  de  la  “Ley  de  protección  de  víctimas,  testigos  y  demás 

sujetos procesales” en la protección de defensores y defensoras de derechos humanos? 

 

F. Libertad de recibir y difundir información 

 

45.¿Cuáles  son  las  normas  y  mecanismos  que  rigen  el  derecho  de  acceso  a  la 

información pública? 

 

46.¿Cuáles son los mecanismos establecidos para garantizar la pluralidad, diversidad 

e independencia de medios de comunicación (incluyendo los medios de comunicación comunitarios)? 

 

47.¿Cuáles  son  los  mecanismos  existentes  para  proteger  a  los  medios  de 

comunicación y periodistas que han sido amenazados en razón de su línea editorial? 

 

48.¿Cuáles  son  los  límites  legítimos  a  la  libertad  de  expresión  conforme  al 

ordenamiento jurídico? 

 

49.¿Cuál ha sido el alcance interpretativo de las normas sobre desacato, difamación, 

injuria,  instigación,  ultraje,  calumnia  y  criminalización  de  la  protesta,  establecidas  por  las  reformas 

introducidas en el 2005 en el Código Penal? 

 

50.¿Cuál es la definición de “discurso de odio” o “incitación a la violencia” conforme 

al ordenamiento jurídico? 

 

51.¿Cuál ha sido el impacto de la Ley de Responsabilidad Social de Radio y Televisión 

en el ejercicio efectivo del derecho a la libertad de expresión? 

 

52.¿Cuáles  son  los  mecanismos  destinados  a  asegurar  la  independencia  e 

imparcialidad de la autoridad de aplicación de esta norma? 




307


 


53.


 


54.¿Cuáles son los mecanismos disponibles a efectos de obtener la rectificación de 

expresiones difundidas por medios de comunicación o reparar sus consecuencias? 

 

G. Derecho a la asociación con fines laborales 

 

55.¿Cuáles  son  las  garantías  con  las  que  cuentan  los  trabajadores  para  afiliarse  al 

sindicato de su elección? 

 

56.¿Cuáles  son  las  normas  y  los  mecanismos  que  rigen  la  constitución  de  una 

asociación con fines sindicales? 

 

57.Sírvase  señalar  si  existen  disposiciones  legales  especiales  en  relación  con  el 

ejercicio del derecho de huelga para determinadas categorías de trabajadores. 

 

H. Situación de los pueblos indígenas 

 

58.¿Cuál es la población indígena en Venezuela? 

 

59.¿Mediante  qué  normas  y  mecanismos  se  garantiza  el  reconocimiento  de  los 

derechos de los pueblos indígenas? 

 

60.¿Cuáles  son  las  medidas  adoptadas  a  fin  de  compatibilizar  la  exploración  y 

explotación  de  recursos  naturales  con  el  derecho  de  los  pueblos  indígenas  sobre  su  territorio 

ancestral? 

 

I. Derechos de la mujer 

 

61.¿Cuáles son los mecanismos con los que cuentan las mujeres para hacer efectivo 

su derecho a la igualdad y la no discriminación? 

 

62.¿Cuáles  son  las  leyes  y  políticas  adoptadas  en  los  últimos  cinco  años  para 

promover la inclusión de las mujeres en espacios del poder público, por ejemplo, mediante acciones 

afirmativas? 

 

63.¿Cuáles son los mecanismos vigentes para asegurar el acceso a la justicia de las 

mujeres en situación de riesgo frente a actos de discriminación? 

 

64.¿Qué  planes,  políticas,  programas  nacionales  y/o  locales  implementa  el  Estado 

para prevenir, sancionar y/o erradicar la discriminación contra las mujeres? 

 

65.¿Cuáles  son  las  estadísticas  en  materia  de  violencia  contra  la  mujer  y  violencia 

intrafamiliar, en los últimos cinco años? 

 

66.¿Cuántas denuncias sobre violencia contra la mujer y violencia intrafamiliar llegan 

a etapa de juicio y condena? 

 

67.¿Cuál es la protección especial prevista para las niñas y mujeres que pertenecen a 

grupos  étnicos  y  raciales  marginados,  las  mujeres  que  se  encuentran  en  una  situación 

socioeconómica desfavorable, y las mujeres que habitan en zonas rurales, entre otras? 

 


¿Cómo se regula el acceso de los medios de comunicación a la publicidad oficial? 




308


J. 


 


Derechos de los niños y niñas 


68.¿Cuáles  son  las  normas  y  mecanismos  que  garantizan  la  protección  de  los 

derechos de los niños y las niñas? 

 

69.¿Cuáles son los programas destinados a enfrentar la problemática de los niños y 

niñas abandonados o que viven en las calles? 

 

70.¿Cuáles son las normas destinadas a prevenir el castigo corporal y otras formas de 

violencia contra niños y niñas? 

 

71.¿Cuáles  son  las  estadísticas  en  materia  de  violencia  contra  niños  y  niñas,  en  los 

últimos cinco años? 

 

72.¿Cuáles  son  las  normas  y  mecanismos  que  rigen  el  sistema  de  justicia  penal 

juvenil? 

K. Situación de las personas privadas de la libertad 

 

73.¿Cuáles  son  las  normas  y  mecanismos  que  rigen  el  régimen  aplicable  a  las 

personas privadas de la libertad? 

 

74.¿Cuál  es  el  rol  de  la  Defensoría del  Pueblo,  el  Ministerio  Público  y  los  jueces de 

ejecución de pena en relación con las personas privadas de la libertad? 

 

75.¿Cuáles  son  los  mecanismos  de  control  judicial  de  las  condiciones  de  detención 

en Venezuela? 

 

76.¿Cuántos establecimientos de privación de libertad existen en Venezuela y cómo 

se  dividen  en  términos  de  niveles  de  seguridad,  estado  procesal  de  causas,  edad  y  género  de  las 

personas privadas de la libertad? 

 

77.¿Cuál es la capacidad de los establecimientos de privación de libertad? ¿Cuál es el 

número  de  personas  privadas  de  la  libertad  en  Venezuela  y,  específicamente,  cuántos  de  ellos  son 

condenados, procesados, adultos, mujeres, niños y niñas? 

 

78.¿Cuántas personas privadas de la libertad han perdido la vida por causas violentas 

en los últimos cinco años? ¿Cuántos de estos casos han sido esclarecidos judicialmente? 

 

79.¿Qué medidas a corto plazo se han adoptado a fin de enfrentar la violencia en las 

cárceles? 

 

 

 

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