Comisión interamericana de derechos humanos






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referencia a la supuesta ausencia de control electoral por parte del Consejo Nacional Electoral, no en 

cuanto al conteo de los votos sino respecto del proceso electoral en sí mismo. 

 

39.Se  informó  a  la  Comisión  que  el  Presidente  de  la  República  habría  utilizado  la 

facultad  de  realizar  cadenas  de  radio  y  televisión  para  promover  candidatos  de  su  lista  así  como 

también para promover la opción oficialista en el proceso de referendo, sin que el Consejo Nacional 

Electoral  se  pronuncie  sobre  la  materia.    Asimismo,  se  informó  que  durante  las  campañas  se 

registraron  agresiones  verbales  provenientes  del  Presidente  de  la  República  y  de  otras  autoridades 

públicas, las mismas que fueron transmitidas en cadenas de radio y televisión.  

 

40.En  sus  observaciones  al  presente  Informe,  el  Estado  señaló  que  esto  es  “muy 

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subjetivo,  y  es  una  manera  de  los  candidatos  opositores  para  justificar  sus  derrotas  electorales” . 

Además destacó que “algunas Ong’s venezolanas y partidos de oposición han señalado que el uso de 

las  cadenas  informativas  por  radio  y  televisión  por  parte  del  gobierno  nacional  es  algo  ilegal,  sin 

embargo  hemos  demostrado  que  es  una  obligación  constitucional  del  Estado,  conforme  a  los 

artículos  57  y  58  de  la  Constitución,  mantener  informado  (sic)  a  los  ciudadanos  y  ciudadanas,  así 

mismo  lo  establece  la  Ley  de  Responsabilidad  Social  en  Radio  y  Televisión” 28.  Con  respecto  a  las 


                                                                                 

24 Se ha señalado, por ejemplo, que para las elecciones del 15 de febrero de 2009 no se abrió el registro 

electoral  a  posibles  electores  que  alcanzaron  la  mayoría  de  edad  desde  el  registro  llevado  a  cabo  para  las 

elecciones anteriores, impidiendo su derecho a ejercer el voto. 


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 CIDH. Informe Anual 2006. Capítulo IV: Desarrollo de los Derechos Humanos en la Región. Venezuela, 


párr. 220. 


  Información  aportada  por  los  peticionarios  a  la  CIDH.  Audiencia  sobre  la  Situación  de 

Institucionalidad  y  los  Derechos  Humanos  en  Venezuela.  134°  Período  Ordinario  de  Sesiones,  24  de  marzo  de 

2009. 


  República  Bolivariana  de  Venezuela.  Ministerio  del  Poder  Popular  para  las  Relaciones  Exteriores. 

Agente  del  Estado  para  los  Derechos  Humanos.  Observaciones  al  Proyecto  de  Informe  Democracia  y  Derechos 

Humanos en Venezuela. Nota AGEV/000598 de 19 de diciembre de 2009, página 23.  


  República  Bolivariana  de  Venezuela.  Ministerio  del  Poder  Popular  para  las  Relaciones  Exteriores. 

Agente  del  Estado  para  los  Derechos  Humanos.  Observaciones  al  Proyecto  de  Informe  Democracia  y  Derechos 

Humanos en Venezuela. Nota AGEV/000598 de 19 de diciembre de 2009, página 22.  


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agresiones  verbales  aclaró  que  “provienen  por  parte  de  los  partidos  de  oposición,  a  las  cuales  el 

gobierno responde, y forman parte del debate electoral en los países democráticos” 29.  

 

41.También se informó a la CIDH sobre restricciones a los mensajes de campaña de 

la  oposición.  La  información  recibida  señala  que  en  noviembre  de  2007,  antes  de  la  realización  del 

referéndum para aprobar la reforma constitucional, el Consejo Nacional Electoral ordenó a SINERGIA, 

una asociación nacional de organizaciones de la sociedad civil, la suspensión inmediata de la difusión 

de material audiovisual con fines informativos sobre la propuesta de reforma constitucional e inició 

una averiguación administrativa sobre este hecho 30.  

 

42.Por otro lado, la Comisión ha recibido  información de que funcionarios públicos 

estarían recibiendo presiones indebidas al momento de votar. Uno de los más notables ejemplos de 

estas  presiones  ocurrió  de  manera  previa  a  las  elecciones  presidenciales  de  2006  cuando,  en  un 

discurso  que  trascendió  a  la  luz  pública,  el  Ministro  de  Energía  y  Presidente  de  Petróleos  de 

Venezuela  S.A.  (PDVSA)  señaló  a  los  trabajadores  que  si  no  apoyaban  al  Presidente  Chávez  debían 

abandonar la empresa. 

 

43.Según las palabras del Ministro, 

 

la nueva PDVSA está con el Presidente Chávez […] la nueva PDVSA es roja, rojita, 

de  arriba  abajo  […]  yo  quiero  que  aquí  ustedes  se  sacudan  de  la  cabeza  que  el 

tema de que alguien nos puede sancionar o alguien nos puede criticar si nosotros 

expresamos a nuestro pueblo que esta empresa está cien por ciento apoyando al 

presidente Chávez. […] Es un crimen, es un acto contrarrevolucionario que algún 

gerente  aquí  pretenda  frenar  la  expresión  política  de  nuestros  trabajadores  en 

apoyo al presidente Chávez. […] Vamos a hacer todo lo que tengamos que hacer 

para  apoyar  a  nuestro  presidente.  Y  el  que  no  se  sienta  cómodo  con  esta 

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situación, es necesario que le ceda su puesto a un bolivariano […] . 

 

44.En  sus  observaciones  al  presente  Informe,  el  Estado  explicó  que  este  discurso 

“tiene su explicación, si se piensa en el sabotaje petrolero realizado por los partidos de oposición en 

diciembre  del  año  2002,  que  ocasionó  una  pérdida  económica  al  país  de  quince  mil  millones  de 

dólares” 32.  

 


                                                                                 

29  República  Bolivariana  de  Venezuela.  Ministerio  del  Poder  Popular  para  las  Relaciones  Exteriores. 

Agente  del  Estado  para  los  Derechos  Humanos.  Observaciones  al  Proyecto  de  Informe  Democracia  y  Derechos 

Humanos en Venezuela. Nota AGEV/000598 de 19 de diciembre de 2009, página 23.  


  Según  se  notificó  a  SINERGIA,  el  procedimiento  administrativo  se  inició  de  conformidad  con  lo 

previsto  en  los  artículos  293.3  de  la  Constitución  de  la  República  Bolivariana  de  Venezuela  y  33.20  de  la  Ley 

Orgánica  del  Poder  Electoral,  a  los  fines  de  determinar  la  comisión  de  los  ilícitos  administrativos  de  naturaleza 

electoral  establecidos  en  el  artículo  55,  numeral  12  de  las  Normas  para  Regular  el  Referéndum  Constitucional. 

Conforme a la última información recibida por la Comisión, SINERGIA no había sido notificada de los resultados de 

este proceso. (Información aportada por los peticionarios a la CIDH. Audiencia sobre Situación de Institucionalidad 

y Garantías Constitucionales en Venezuela. 133° Período Ordinario de Sesiones, 28 de octubre de 2008).  


  Discurso  de  Rafael  Ramírez  a  empleados  de  PDVSA.  Video  del  discurso  disponible  en 

http://www.youtube.com/watch?v=dmXpbT7Fhiw. 


  República  Bolivariana  de  Venezuela.  Ministerio  del  Poder  Popular  para  las  Relaciones  Exteriores. 

Agente  del  Estado  para  los  Derechos  Humanos.  Observaciones  al  Proyecto  de  Informe  Democracia  y  Derechos 

Humanos en Venezuela. Nota AGEV/000598 de 19 de diciembre de 2009, página 24.  


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45.La  Comisión  observa  con  preocupación  que  trabajadores  del  Estado  sean 

amenazados con perder su cargo en caso de que no apoyen la opción electoral oficialista.  Por otro 

lado, también se ha recibido información de que funcionarios de la administración pública han sido 

protagonistas  de  las  campañas  oficiales,  participando  abiertamente  en  actividades  de  proselitismo 

político y dedicando a este propósito extensas horas de sus jornadas laborales oficiales.   

 

46.A  la  luz  de  lo  anterior,  la  Comisión  nota  que  existen  serios  obstáculos  para  el 

pleno  ejercicio  de  los  derechos  políticos  en  Venezuela,  más  allá  de  que  valora  los  esfuerzos 

adelantados  por  el  Estado  para  fomentar  y  garantizar  estos  derechos  a  través  de  distintos 

mecanismos  de  participación  política.  Particularmente,  la  Comisión  observa  que  no  se  garantiza  un 

acceso igual a los medios de comunicación por parte de las distintas fuerzas políticas. En el marco de 

las campañas políticas, el uso excesivo de los medios del Estado así como también el uso del Estado 

de los medios privados por medio de las cadenas causa un desequilibrio entre los distintos candidatos 

u opciones políticas que afecta necesariamente la vigencia de los derechos políticos.  

 

47.En  ese  sentido,  con  miras  a  garantizar  el  derecho  a  elegir  y  ser  elegido  en 

condiciones de igualdad, la Comisión exhorta al Estado a reglamentar el uso de los medios estatales 

en el marco de las campañas electorales, a fin de asegurar la equidad; a garantizar que las campañas 

políticas  de  la  oposición  puedan  realizarse  sin  restricciones  indebidas;  y  a  abstenerse  de  ejercer 

presiones ilegítimas a los funcionarios públicos al momento de votar y de promover su participación 

obligatoria en los actos proselitistas del oficialismo.    

 

B. El  derecho  al  acceso,  en  condiciones  generales  de  igualdad,  a  las  funciones 

públicas 

 

48.La  Comisión  ha  recibido  alegaciones  de  que  en  Venezuela  se  han  creado 

mecanismos  para  restringir  las  oportunidades  de  acceso  al  poder  de  los  candidatos  disidentes  al 

gobierno.  Particularmente,  en  relación  con  las  últimas  elecciones  regionales  llevadas  a  cabo  en 

Venezuela en noviembre de 2008, la Comisión recibió información, tanto a través de sus audiencias 

como  de  casos  particulares  que  se  presentaron  para  su  conocimiento 33,  en  la  que  se  señala  que 

alrededor  de  400  personas  vieron  limitados  sus  derechos  políticos  a  través  de  resoluciones 

administrativas  de  la  Contraloría  General  de  la  República  adoptadas  con  fundamento  en  el  artículo 

105 de la Ley  Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control 

Fiscal 34.  Según se señaló, el Contralor de la República decidió inhabilitar a estas personas para optar 

a cargos públicos alegando que habían incurrido en hechos irregulares en el ejercicio de sus funciones 

públicas.  La  información  recibida  por  la  Comisión  destaca  que  una  gran  mayoría  de  las  personas 

inhabilitadas pertenecían a la oposición política. 


                                                                                 

33 Véase, CIDH. Informe Nº 67/08 Petición 275‐08 Leopoldo López Mendoza (Venezuela), 25 de julio de 

2008. 


 El artículo 105 de la Ley  Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de 

Control  Fiscal,  publicada  en  la  Gaceta  Oficial  de  la  República  Bolivariana  de  Venezuela  N°  37.347  de  17  de 

diciembre  de  2001,  establece  lo  siguiente:  “Artículo  105.  La  declaratoria  de  responsabilidad  administrativa,  de 

conformidad  con  lo  previsto  en  los  artículos  91  y  92  de  esta  Ley,  será  sancionada  con  la  multa  prevista  en  el 

artículo  94,  de  acuerdo  con  la  gravedad  de  la  falta  y  el  monto  de  los  perjuicios  que  se  hubieren  causado. 

Corresponderá al Contralor General de la República de manera exclusiva y excluyente, sin que medie ningún otro 

procedimiento, acordar en atención a la entidad del ilícito cometido, la suspensión  del ejercicio del cargo sin goce 

de sueldo por un período no mayor de veinticuatro (24) meses o la destitución del declarado responsable, cuya 

ejecución  quedará  a  cargo  de  la  máxima  autoridad;  e  imponer,  atendiendo  a  la  gravedad  de  la  irregularidad 

cometida su inhabilitación para el  ejercicio de funciones públicas hasta  por un máximo de quince (15) años,  en 

cuyo  caso  deberá  remitir  la  información  pertinente  a  la  dependencia  responsable  de  la  administración  de  los 

recursos humanos, del ente u organismo en el que ocurrieron los hechos para que realice los trámites pertinentes 

[…]”. 


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49.Al respecto, la Comisión observa que el 25 febrero de 2008, el Contralor General 

de  la  República  de  Venezuela  consignó  ante  el  Consejo  Nacional  Electoral  (CNE)  una  lista  de  398 

personas sancionadas con inhabilitación para el ejercicio de la función pública, con el objetivo de que 

las  personas  incluidas  en  dicha  lista  no  puedan  postularse  como  candidatos  en  las  elecciones  a 

celebrarse en noviembre del mismo año. 

 

50.Según  la  información  recibida  por  la  CIDH,  al  ser  consignado  el  listado  de 

inhabilitados  por  parte  del  Contralor  General,  éste  recibió  el  apoyo  del  Partido  Socialista  Unido  de 

Venezuela a través de su vocero William Lara, de la Defensora del Pueblo Gabriela Ramírez, de varios 

Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia, de voceros de la Asamblea Nacional y de cuatro de los 

cinco Rectores que conforman la directiva del Consejo Nacional Electoral. 

 

51.Respecto  de  estos  últimos,  es  de  tomar  en  cuenta  que  el  Consejo  Nacional 

Electoral es quien decide la aceptación de los ciudadanos inhabilitados.  Pero conforme a artículos de 

prensa presentados ante la Comisión, antes de que se adopte una decisión definitiva respecto de las 

inhabilitaciones,  varios  rectores  del  Consejo  Nacional  Electoral  adelantaron  su  opinión  sobre  la 

eventual  decisión  del  Directorio  de  dicho  órgano  electoral.    Así,  su  presidenta  manifestó 

públicamente que “tenemos a estas personas que fueron inhabilitadas por la Contraloría, y el Consejo 

debe  cumplir  estrictamente  con  lo  que  está  en  la  ley”.    A  su  vez,  uno  de  los  rectores  del  Consejo 

Nacional  Electoral  manifestó  públicamente  que  “la  decisión  es  obligante  para  el  CNE”,  que  “los 
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