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REGLAMENTO DE INFRACCIONES Y SANCIONES AERONÁUTICAS

TÍTULO I
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1° El presente Reglamento establece las infracciones y sanciones correspondientes a la Ley de Aeronáutica Civil, su Reglamento, sus Anexos y las Regulaciones Aeronáuticas del Perú.

Artículo 2° Cuando en el presente Reglamento se haga referencia a “La Ley”, se entenderá que se trata de la Ley de Aeronáutica Civil vigente; cuando se haga referencia genérica “al Reglamento” se entenderá que se trata del Reglamento de la Ley de Aeronáutica Civil vigente; cuando se haga referencia a “los Anexos”, se entenderá que se tratan de los Anexos del Convenio Internacional de Aviación Civil; cuando se haga referencia genérica a “Las Regulaciones”, se entenderá a las Regulaciones Aeronáuticas del Perú vigentes.

Artículo 3° La Dirección General de Transporte Aéreo es el órgano administrativo competente para conocer, de oficio o a instancia de parte, las infracciones a la Ley, al Reglamento, a los Anexos y a las Regulaciones.

El procedimiento seguido ante la Junta de Infracciones es de naturaleza administrativa y se sujetará al presente Reglamento y en lo que fuere aplicable al Texto Único Ordenado de la Ley de Normas Generales de Procedimientos Administrativos, aprobado mediante el Decreto Supremo Nº 02-94-JUS así como sus ampliatorias y modificatorias.

Artículo 4° Las infracciones serán sometidas a investigación de la Junta de Infracciones por el Director General de Transporte Aéreo o el Presidente de la misma, la cual se constituye en la forma prescrita por el Reglamento. El quórum de la Junta de Infracciones lo compone la mitad más uno del número legal de sus miembros.

Artículo 5° Las sanciones que se impongan a los infractores consistirán en:

5.1 Amonestaciones.

5.2 Multas.

5.3 Suspensión Parcial o Total de los permisos, de las autorizaciones y/o licencias otorgadas.

5.4 Cancelación Parcial o Total de los permisos, de las autorizaciones y/o licencias otorgadas.

La cancelación de permisos de operación será impuesta por Resolución Ministerial del Sector Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción. Las demás sanciones, inclusive la suspensión o cancelación de las autorizaciones y/o licencias, serán impuestas por Resolución del Director General de Transporte Aéreo.

Las sanciones dispuestas por el presente Reglamento se establecen sin perjuicio de las responsabilidades civil o penal provenientes de las infracciones cometidas.

Artículo 6° Ninguna sanción, salvo lo establecido en el Artículo 10°, será impuesta sin

que previamente:

6.1 La presunta infracción sea sometida a investigación de la Junta de Infracciones.

6.2 Se conceda, en la investigación, el derecho de defensa al presunto o presuntos infractores.

6.3 La Junta de Infracciones formule su dictamen ante el Director General de Transporte Aéreo.
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Artículo 7° Todas las personas, sean naturales o jurídicas, que realizan operaciones de aeronaves civiles y/o las que realizan actividades reguladas por la Ley, el Reglamento, sus Anexos y las Regulaciones, se encuentran sometidas al fuero de la Junta de Infracciones y son pasibles de investigación y sanción.

Artículo 8° Las infracciones ocurridas en el curso de las operaciones de aeronaves de Estado, serán puestas en conocimiento del Ministerio de Defensa, para la investigación y sanción correspondiente a excepción de las actividades comerciales que se encuentren sujetas a la Ley de Aeronáutica Civil, Reglamentación y Regulaciones técnicas correspondientes, conforme a las respectivas disposiciones Constitucionales.

Artículo 9° Notificado el presunto infractor en única citación, deberá presentar su descargo por escrito en el término no mayor de tres días hábiles, contados a partir del día siguiente de recibida la notificación, más el término de la distancia.

Artículo 10° La Dirección General de Transporte Aéreo, a recomendación de la Junta de Infracciones, además de las medidas cautelares indicadas en el Art. 284º del Reglamento, podrá establecer las medidas cautelares, preventivas y/o de garantía que correspondan para cada caso, a fin de garantizar el pago de las eventuales multas que se pudieran imponer, asegurar la comparecencia de los infractores y las demás medidas que las circunstancias lo exijan.

Artículo 11° El pago de las multas se verificará en un plazo no mayor tres días hábiles contados a partir del día siguiente de notificado el infractor. En estos casos, se admitirá los recursos impugnatorios que corresponda, los mismos que de ser desestimados determinará que el infractor cancelará, además de la multa, los intereses contados desde el momento en que estuvo obligado al pago.

Artículo 12° Toda persona natural o jurídica, sea de derecho público o privado, está obligada a brindar las facilidades e informaciones que sean necesarias para el esclarecimiento que realiza la Junta de Infracciones. La negativa injustificada a brindar tales facilidades constituirá infracción sancionable y en su caso, circunstancia agravante en la imposición de la sanción que corresponda.

Igualmente, la Junta de Infracciones podrá solicitar para el mejor desempeño de sus funciones, la asesoría y/o asistencia del personal técnico público o privado.

TÍTULO II

DE LAS INFRACCIONES
CAPÍTULO I
INFRACCIONES DE LOS TITULARES DE PERMISO DE OPERACIÓN Y/O VUELO,

PROPIETARIOS, POSEEDORES U OPERADORES DE AERONAVES CIVILES
Artículo 13° El presente capítulo, establece las infracciones imputables a los titulares de un permiso de operación y/o vuelo, propietarios, poseedores u operadores de aeronaves civiles, que infrinjan las disposiciones aeronáuticas vigentes conforme a lo señalado en el Artículo 1° del presente Reglamento.

Artículo 14° S e impondrá sanción, según la naturaleza y gravedad de la infracción, en los siguientes casos:

CON CARÁCTER DE MUY GRAVE:

14.1 Realizar operaciones aéreas, sobre zonas donde las operaciones aéreas hayan sido limitadas, suspendidas y/o prohibidas de acuerdo a las disposiciones legales vigentes.

14.2 No ostentar la aeronave los distintivos de nacionalidad y matrícula. Por alterar sin autorización previa, las marcas de nacionalidad y matrícula de una aeronave.
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14.3 No portar la aeronave o permitir que la misma realice operaciones, sin el respectivo certificado de aeronavegabilidad y/o de matrícula vigente.

14.4 Permitir que la aeronave sea tripulada por personas que no cuenten con las licencias y/o certificados de aptitud vigentes.

14.5 Operar una aeronave sin contar con los seguros correspondientes. En el caso que la aeronave transporte pasajeros, la sanción será necesariamente de cancelación de derechos.

14.6 Operar la aeronave sin tener los sistemas e instrumentos de seguridad y/o equipo de auxilio correspondientes, en óptimo estado de funcionamiento.

14.7 Negarse a aterrizar en la forma y oportunidad que disponga la Dirección General de Transporte Aéreo o cuando corresponda por la dependencia de Control de Tránsito Aéreo, conforme a las disposiciones legales vigentes.

14.8 Despegar y/o aterrizar de un aeródromo sin autorización o que el mismo no tenga autorización para la realización de operaciones aeronáuticas, salvo casos de fuerza mayor.

14.9 No brindar las facilidades que correspondan en el ejercicio de sus funciones de inspección, supervisión y control, a los inspectores de la Dirección General de Transporte Aéreo.

14.10 Arrojar o permitir que se arrojen desde una aeronave en vuelo, objetos o sustancias que puedan causar daños a personas y/o bienes en la superficie, salvo el caso debidamente comprobado de grave peligro inminente.

14.11 Utilizar una aeronave en servicios distintos de aquellos descritos en su Permiso de Operación y/o de Vuelo y/o sin contar con las autorizaciones correspondientes.

14.12 Permitir que una aeronave sea operada de manera distinta a las especificaciones establecidas en sus Manuales Técnicos y/o Certificados de Aeronavegabilidad.

14.13 Permitir que una aeronave y/o sus motores realicen operaciones aéreas sin cumplir con los trabajos de inspección y/o mantenimiento en el tiempo y modo que señalan los manuales o las Regulaciones correspondientes.

14.14 No efectuar de manera reglamentaria la conservación y mantenimiento de las aeronaves, equipos de a bordo y demás componentes que garanticen la seguridad de las operaciones.

14.15 Permitir que el Comandante de una aeronave infrinja, por acción u omisión, las disposiciones aeronáuticas vigentes.

14.16 Permitir que una aeronave, en forma injustificada, estorbe o impida el tránsito aéreo en los aeródromos o en ruta.

14.17 Negarse, sin causa justificada, a participar en la investigación de accidentes y/o incidentes aéreos.

14.18 Incumplir o violar los términos, condiciones, limitaciones y otras obligaciones contenidas en el Permiso de Operación y/o de Vuelo.

14.19 No seguir las aerovías, rutas aéreas o no utilizar los aeropuertos y base de operaciones que establezcan el respectivo Permiso de Operación y/o de Vuelo, según corresponda.

14.20 Embarcar y/o desembarcar pasajeros en territorio peruano sin contar con la debida autorización.

14.21 Emitir informes, documentos o certificados falsos.
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14.22 Permitir que se transporten armas, artículos peligrosos, materiales inflamables, explosivos y en general toda mercancía peligrosa sin cumplir con las disposiciones correspondientes y/o sin contar con la autorización respectiva.

14.23 Autorizar el reabastecimiento de combustible y el embarque y/o desembarque de pasajeros sin observar las medidas de seguridad.

14.24 Carecer la aeronave de Plan de Vuelo firmado por el Comandante de la misma y autorizado por la autoridad correspondiente.

14.25 Por permitir que personal aeronáutico de tierra lleve a cabo actividades aeronáuticas distintas a las autorizadas en su licencia o sin contar con ella.

14.26 Permitir la realización de vuelos acrobáticos de exhibición, de demostración, pruebas técnicas o vuelos de instrucción sin la autorización respectiva.

14.27 Cualquier otra infracción a las disposiciones legales y/o técnicas vigentes que pongan en riesgo la seguridad de las operaciones aéreas y/o que importen riesgo para la vida de los usuarios y/o terceros.

CON CARÁCTER GRAVE:

14.26 Permitir que la tripulación a bordo de una aeronave, realice funciones distintas a las autorizadas en su licencia.

14.27 Carecer la aeronave de Manifiesto de Pasajeros con indicación de nombres, peso de equipaje, punto de embarque y desembarque, y/o Manifiesto de Carga con indicación de número de piezas, peso, origen y destino de la mercancía transportada, según fuera el caso.

14.28 Carecer la aeronave de la correspondiente Hoja de Peso y Balance (Load Sheet), firmada por personal con licencia vigente.

14.29 Permitir que a bordo de una aeronave, se tomen fotografías, filmaciones o cualesquiera otras formas de reproducción de zonas donde las operaciones aéreas hayan sido limitadas, restringidas y/o prohibidas.

14.30 Permitir que a bordo de una aeronave los pasajeros y tripulantes utilicen aparatos electrónicos y/o de comunicación que pudieran interferir con la normal operación de la aeronave, al momento del aterrizaje y/o despegue.

14.31 No informar a la Dirección General de Transporte Aéreo, de manera inmediata, los accidentes y/o incidentes aéreos ocurridos a sus aeronaves o la paralización de las mismas, en forma temporal o definitiva.

14.32 No hacer uso de las instalaciones y servicios auxiliares de navegación aérea.

14.33 No someter a previa aprobación, los contratos de cooperación, sean estos interlineales, de código compartido o similares, que celebran con otras empresas de transportes y/o modificar los términos y condiciones de los mismos, sin la debida autorización.

14.34 Modificar el Plan de Vuelo durante el trayecto de la aeronave, sin autorización de la Autoridad competente.

14.35 Despegar y/o aterrizar de un aeródromo no autorizado, salvo casos de fuerza mayor.

14.36 Cualquier otra infracción a las disposiciones legales y/o técnicas vigentes.

CON CARÁCTER LEVE:

14.37 No remitir la documentación técnica y/o legal que corresponda a la Dirección General de Transporte Aéreo, dentro de los diferentes plazos, formatos y demás condiciones, tales como los contratos de personal, partes estadísticas, o cualquier otra documentación solicitada o exigida por la Ley, el Reglamento, los Anexos o las

Regulaciones.

REFERENCIA BIBLIOGRÁFICA

CONVENIO DE VARSOVIA DE 1929.

BESES MIGUEL, Rafael y Mª Dolores. Transporte, Compraventa y Responsabilidades (Aspectos Nacionales e Internacionales). Madrid: Edisofer, 2005

GOMEZ CALERO, Juan. El Transporte Internacional de Mercancías. Primera Edición. Madrid: Editora Civitas, 1984

OSVALDO ZUNINO, Jorge. Responsabilidad por daños a personas y cosas en el contrato de transporte. Buenos Aires: Ed. Meru, 1979

MANKIEWICZ, R. H. The liability regime of the internatinal air carrier. Great Britain: Kluwer Law and Taxation Publishers, 1981
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