Presidente de la Tercera Sala Penal de la H. Corte Superior de Justicia de Guayaquil






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20.-LAS RECOMENDACIONES COMPOSICIONALES DE .LA VICTIMOLOGÍA A TRAVÉS DE LAS REUNIONES E INSTRUMENTOS INTERNACIONALES:
Aunque la búsqueda de la compensación de los daños y perjuicios sufrido por la víctima, nos retrotraiga en el tiempo, y la literatura jurídicopenal-criminológica-victimológica, esté desarrollando nuevos fundamentos en ese sentido, llevándonos con nuevos y viejos argumentos a la época de la composición como forma de arreglar los conflictos originados por la infracción cometida, sobre y contra uno o varios miembro de la tribu, de modo que aunque parezcan esos criterios trasnochados, o primitivos, es menester recalcar una nueva relectura de esos postulados, y de estas formas de protección a las víctimas, que algunas legislaciones han adoptado han adoptado tanto para materias penales como para otras materias, que tiene connotaciones internacionales, como veremos a continuación:


  1. EN EL PRIMER SIMPOSIO DE VICTIMOLOGÍA149 CELEBRADO EN JERUSALEM (2 AL 6 DE SEPTIEMBRE DE 1973, en las conclusiones (V) se dieron algunas recomendaciones a los gobiernos de las naciones del mundo, que en la ulteriores reuniones internacionales, se han venido reiterando, y son:


V.-Compensación.
1.-Todas las naciones del mundo deberían , como cuestión de urgencia, considerar la implantación de sistemas estatales de compensación a las víctimas del delito; así como tratar de alcanzar el máximo de eficacia en la aplicación de los sistemas existentes y los que deberán ser establecidos.
2.-Deben emplearse todos los medios al alcance para difundir información sobre los modelos de compensación; y debe estimularse la participación de organismos apropiados –gubernamentales o no- en su instauración.
3.-Todos los modelos existentes de compensación deben ser investigados y valorados con miras a extender su aplicación, teniendo en cuenta los requerimientos respectivos de las diversas comunidades en las cuales operan.”


  1. EN EL IX CONGRESO DE LA ASOCIACIÓN INTERNACIONAL DE DERECHO PENAL, REALIZADO EN BUDAPEST, DEL 9 AL 15 DE SEPTIEMBRE DE 1974, se centró sobre la reparación indemnizatoria a las víctimas y señaló que es:


“…como instrumento de de recuperación del equilibrio jurídico y social puesto en crisis por el delito, así como instrumentos de política criminal y moderna representa un complemento eficaz de la sanción penal, sobre todo en la perspectiva de la resocialización del condenado”.150


  1. EN EL CONVENIO INTERNACIONAL DE ESTUDIOS SOBRE VICTIMOLOGÍA QUE SE LLEVÓ A CABO EN BELLAGIO, ITALIA, DEL 1 AL 12 DE JULIO DE 1975




  1. La Resolución de los Ministros del Consejo de Europa, Aprobado el 14 de marzo de 1975, sobre resarcimiento de los daños en caso de lesiones personales y de muerte.




  1. El Séptimo Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en Milán, Italia, del 26 de agosto al 6 de septiembre de 1985, la Asamblea General aprobó un texto recomendando la asistencia de las victimas a los países integrantes, aprobando además la resolución Nº 40/34 en la que puede leerse, en alguna de sus partes, lo siguiente:


“1. Afirma la necesidad de que se adopten medidas nacionales e internacionales a fin de garantizar el reconocimiento y el respeto universales y efectivos de los derechos de las víctimas de delitos y de abuso de poder;”151
En el ANEXO Declaración sobre los principios fundamentales de justicia para las víctimas de delitos y del abuso de poder” en el párrafo denominado: “Resarcimiento”se lee:
“8. Los delincuentes o los terceros responsables de su conducta resarcirán equitativamente cuando proceda, a las víctimas, sus familiares, o las personas a su cargo. Ese resarcimiento comprenderá la devolución de los bienes o el pago de los daños o pérdidas sufridos, e reembolso de los gastos realizados como consecuencia de la victimización, la prestación de servicios y la restitución de sus derechos.”…
Más adelante en la parágrafo denominado Indemnización, se lee:
“12. Cuando no sea suficiente la indemnización procedente del delincuente o de otras fuentes, los Estados procurarán indemnizar financieramente:


  1. A las víctimas de delitos que hayan sufrido importantes lesiones corporales o menoscabado su salud física i mental como consecuencia de delitos graves;




  1. A la familia, en particular a las personas a cargo, de las víctimas que hayan muerto o hayan quedado física o mentalmente incapacitadas como consecuencia de la victimización.”


21.-ASISTENCIA A LA VICTIMA.
A la víctima hay que asistirla inmediatamente ocurrido el atentado victimante, a efectos de paliar los daños patrimoniales, físicos, psicológicos, emocionales o afectivos ocasionados. Esa asistencia es correspondiente a la naturaleza de daño producido. Sin embargo, puede ocurrir que , no se le de a la víctima, la asistencia que requiera, sea por cuanto no tiene ella misma los recursos económicos para hacerse atender inmediatamente ni mediatamente; o por no existir organismos gubernamentales o no gubernamentales que le brinden esa asistencia que requiere. Esta inasistencia a las víctimas es más irresarcible o irrestituible,-independientemente de la indemnización de daños y perjuicios- cuando el autor del delito es desconocido, o no es procesado, o incluso aun siendo condenado a pagar el resarcimiento de gastos erogados por asistencia médica, fuera de los daños y perjuicios, a más de la pena principal, resulta insolvente para pagar los gastos realizados en la asistencia a su víctima. Por ello, la victimología ha bregado en sus estudios y en todos los foros posibles para que es establezca de manera oficial nacional e internacional, esa asistencia a las víctimas.
Por ello, es que en algunos encuentros encontramos recomendaciones de asistencia a las victimas:


  1. PRIMER SIMPOSIUM INTERNACIONAL SOBRE VICTIMOLOGÍA CELEBRADO EN JERUSALEM, DEL 2 AL 6 DE SEPTIEMBRE DE 1973. en su numero IV Prevención, Tratamiento y Búsqueda”, en su número 5, se lee:


“Organizaciones gubernativas o no, deberían ofrecer gratuitamente a las víctimas de los delitos, servicios sociales, sicológicos, psiquiátricos, sanitarios, sea en forma inmediata y continua.”


  1. En el IX Congreso de la Asociación Internacional de derecho Penal, realizado en Budapest, del 9 al 15 de septiembre de 1974, no se centró sobre la asistencia de la salud de la víctima, cuanto más sobre la reparación indemnizatoria a las víctimas.




  1. En el Convenio Internacional de Estudios Sobre Victimología que se llevo a cabo en Bellagio, Italia del 1 al 12 de julio de 1975




  1. El Séptimo Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en Milán, Italia, del 26 de agosto al 6 de septiembre de 1985, la Asamblea General aprobó un texto recomendando la asistencia de las victimas a los países integrantes, aprobando además la resolución Nº 40/34 de 29 de Noviembre de 1985, en la que puede leerse, en alguna de sus partes, lo siguiente:


“1. Afirma la necesidad de que se adopten medidas nacionales e internacionales a fin de garantizar el reconocimiento y el respeto universales y efectivos de los derechos de las víctimas de delitos y de abuso de poder;”152
En el ANEXO Declaración sobre los principios fundamentales de justicia para las víctimas de delitos y del abuso de poder” en el parrafo denominado: “ASISTENCIA”se lee:
“14. Las víctimas recibirán la asistencia material médica psicológica y social que sea necesaria, por conducto de los medios gubernamentales, voluntarios, comunitarios autóctonos.”
22.-ASISTENCIA A LA VICTIMA TESTIGO.
Así mismo, en las memorias de los encuentros internacionales de victimología, antes referidos, se han recomendado y también se han establecido programas de asistencia a la víctima testigo153; al respecto, nuestra Constitución ha señalado en el Art. 219 inciso cuarto que, el Ministerio Público:
“Velará por la protección de las víctimas , testigos y otros participantes del juicio penal

La protección al testigo expresamente no existía en el CPP de 1983; nuestro actual código de procedimiento penal, en el Art. 118, en vigencia, señala:
“Los testigos tendrán derecho a la protección del Ministerio Público para que se garantice si integridad personal, su comparecencia al juicio y la fidelidad de su testimonio.”
Cuando la misma víctima es obviamente testigo, con mayor razón debe de protegérsele, por ello el CPP en vigencia, señala que es uno de los derechos del ofendido:
“A que se proteja su persona y su intimidad y a exigir que la policía, el Fiscal, el juez y el tribunal adopten para ello los arbitrios necesarios, sin menoscabo de los derechos del imputado.”
23.-MOVIMIENTOS DE ASOCIACION DE LAS VÍCTIMAS:
A las actividades que buscar desarrollar e imponer políticas y legislaciones, para la prevención y el tratamiento a favor de las víctimas y en contra de la victimización; asi como el luchar por la asistencia inmediata, el resarcimiento, restitución y la indemnización de daños a las victimas; sea por el victimario, o por el Estado o por organismos especializados gubernamentales o no, han buscado en el derecho constitucional de asociación154, el medio de hacer escuchar sus voces a la opinión pública y a los gobiernos. Que en la práctica se traducen en masivas marchas ciudadanas contra la delincuencia, o contra la corrupción judicial, o en memoria de víctimas de crímenes escandalosos y de grave alarma social, Se los ha denominado en la doctrina como “movimientos de asociación de la víctimas” quienes coordinan generalmente tales manifestaciones de la población en repudio a la delincuencia. En Guayaquil y en Quito en el año del 2004, se han dado al menos dos de estas ocasionales y sentidas marchas multitudinarias contra la delincuencia, que en principio justas, pueden ser la justificante para enmascarar campañas políticas reaccionarias y anti derechos humanos, denominadas de “Ley y Orden”.155
La opinión pública no especializada jurídicamente y la ciudadanía común que sufre o ha sufrido el embate de la delincuencia callejera por tanto ve con buenos ojos el castigo o estigmatización a los funcionarios públicos (del Ministerio Público, de la policía o Judiciales de pequeños y medianos rangos, caídos en desgracia política) etiquetados (Labeling Aproach),o victimizados 156 de manera primaria y/o secundaria, y hasta políticamente como corruptos, por otros políticos de mayor rango o de mayor poder, sin conocer que esta frente a un show de la campañas “Ley y orden”.
Por ello, pese a que el discurso retribucionista de la pena es seductor e irresistible 157 para toda esa población marginal que han sufrido el golpe alevoso del delito y del delincuente callejero; sin embargo, no debemos dejarnos engañar por los “cantos de sirena” que los aprovechadores políticos de turno dan al pueblo alarmado, con sus discursos de ofrecernos “Ley y Orden”i, o de “seguridad ciudadana”, 158 sin decirnos como!
Mención especial merece los movimientos de mujeres (En Guayaquil la Fundación “MARIA GAUARE” y el CEPAM; En Quito el CEMEJ)159 que luchan por sus derechos a y llaman la atención contra la violencia de género ejercida contra ellas victimizándolas (por violaciones, atentados sexuales, acoso sexual en el trabajo, violencia intrafamiliar y maltrato al menor, etc.) y que generalmente de manera no menos importantes se hacen escuchar en las discusiones sobre proyectos de ley que tengan que ver sobre aspectos atinentes a su género.
Igual reconocimiento merecen los movimientos del “orgullo gay” que reclaman contra la “otra victimización”.- Los movimientos por los derechos de los presos, Etc.
CONCLUSIONES:
Finalmente, Por lo anteriormente expuesto, puede concluirse, con Luis Rodríguez Manzanera160 que con la victimología:…
“La víctima pasa a ser considerada y la victimología se consolida en el Universo de las Ciencias Penales.”
- FIN -



1 CLAUS ROXIN, GUNTHER ARTZ Y CLAUS TIEDEMAN, en “INTRODUCCION AL DERECHO PENAL Y AL DERECHO PENAL PROCESAL”, Versión española, notas y comentarios de los profesores: Luis Arroyo Zapatero y Juan Luis Gómez Colomer, colección: ARIAL DERECHO, Editorial ARIEL S.A., páginas 121 y 122, Barcelona, 1989.


2


 CLAUS ROXIN en : “POLÍTICA CRIMINAL Y ESTRUCTURA DEL DELITO”, cit, pág. 68,

3


 GUNTHER JAKOBS, en “ESTUDIOS DE DERECHO PENAL”, Estudio Nº 7, “IMPUTACION OBJETIVA, ESPECIALMENTE EN EL AMBITO DE LOS INSTITUTOS JURIDICO PENALES “RIESGO PERMITIDO”, -PROHIBICION DE REGRESO- Y –PRINCIPIO DE CONFIANZA”, elaborado en 1992, traducción del alemán al castellano y estudio preliminar de Enrique Peñaranda Ramos; Carlos J Suárez González; y Manuel Canció Meliá, UAM Ediciones, Editorial CIVITAS S.A., Madrid, 1997, Ver página 221.
Mayores detalles puede verse en: GUNTHER JAKOBS en su “DERECHO PENAL –Parte General- FUNDAMENTOS DE LA IMPUTACION.”, Traducción del alemán al castellano por Joaquín Coello Contreras y José Luis Serrano González de Murillo, Segunda Edición Corregida, Marcial Pons Ediciones jurídicas S.A., Madrid, 1997, Páginas 523 a 529.

4


 JORGE ZAVALA BAQUERIZO, en el ensayo “LA VICTIMOLOGIA”, Editado por la “Confraternidad Dr. Jorge Zavala Baquerizo” –Amistad y Ciencia-, contenido en el “CUADERNO JURIDICO” volumen 1, Nº. 1, Impreso en Editorial EL SOL, Guayaquil, s/f. que es una transcripción de la versión magnetofónica de la Conferencia dictada por el Dr. Jorge Zavala Baquerizo en el desarrollo del Primer Seminario Penal, Penitenciario y Criminológico, el día 5 de abril de 1972. Parte de estos argumentos los reproduce en su “TRATADO DE DERECHO PROCESAL PENAL”, Tomo II, página 344 y ss., Editorial EDINO, Guayaquil, 2004.

5


 Ver también: HANS VON HENTIG, en su libro: “EL DELITO”, Volúmen II, (EL DELINCUENTE BAJO LA INFLUENCIA DE LAS FUERZAS DEL MUNDO CIRCUNDANTE) , en especial ver el Capítulo V; LA VICTIMA COMO UN ELEMENTO DEL MUNDO CIRCUNDANTE, páginas 408 a 553) traducción de José Cerezo Mir, Editorial ESPASA CALPE, Madrid, 1972

6 LUIS JIMENEZ DE ASÚA, en su “TRATADO DE DERECHO PENAL”, Editorial LOSADA S.A.,Tomo 1, Página 163 y 164, 4ta edición actualizada, Buenos Aires, 1964.

7


 EDMUNDO RENE BODERO CALI, en su libro: “RELATIVIDAD Y DELITO”, Capítulo IX, La Marginación de la Víctima”, Páginas 161 y ss., Edit. REMIS, Bogotá, 2002, en especial las págs. 169 -170..

8


 B. MENDELSHON: Ver sus obras: “THE VICTIMOLOGY, En “Etudes Internationales de Pycho-Sociologie Criminelle”, Paris, Julio-Septiembre 1955; u, “HORIZONS NOUVEAUX BIOSYCHO-SOCIAUX: LA VICTIMOLOGY”. Este autor ha señalado: “El problema de la criminalidad debe de ser estudiado también en otros términos bajo el aspecto de la personalidad de la víctima, desde el punto de vista preventivo y emotivo, biológico, psicológico y sociológico. Esta nueva ciencia constituirá lo que nosotros llamamos por primera vez victimología.” Citado por Rodrigo Ramírez Op. Cit. P. 5.

9


 ELIAS NEUMAN, en “VICTIMOLOGIA –El rol de la víctima en los delitos convencionales y no convencionales-, Editorial Universidad, Segunda Edición reestructurada y ampliada, Páginas 31 y 32, Buenos Aires, 1994

10


 RODRIGO RAMIREZ G. en su libro “LA VICTIMOLOGÍA”, Editorial TEMIS, p. 4, Bogotá, 1983. señala que WERTHAM dijo: “La víctima de homicidio es un hombre olvidado. Para las discusiones sensacionales sobre la psicología anormal del asesino hemos omitido el poner de relieve la falta de protección de la víctima y el contentamiento de las autoridades. No se puede comprender la psicología del asesino sinó se comprende la sociología de la víctima. Lo que nos hace falta es una ciencia de la Victimología.”

11


 LUIS JIMÉNEZ DE ASÚA, en su artículo: “LA LLAMADA VICTIMOLOGÍA” publicado en “ESTUDIOS DE DERECHO PENAL Y CRIMINOLOGIA”, recopilado en “Estudios de Derecho Penal y Criminología”, Editorial OMEBA, Tomo 1, páginas 19-41,Buenos Aires, 1961

12


 RODRIGUEZ RAMIREZ G. Ob. Cit. P. 9

13


 JORGE ZAVALA BAQUERIZO, Ib. Cit.

14


 ELIAS NEUMAN, Op. Cit. P. 39

15


 GERARDO LANDROVE DÍAZ, en su libro: “VICTIMOLOGIA”, Edit, TIRANT LO BLANCH, páginas 20 y 26, Valencia, 1990

16


 Ver: ANA ISABEL PEREZ CEPEDA, en “LA VICTIMODOGMATICA EN DERECHO PENAL”, (p. 87 y ss).- Ver: MANUEL CANCIO MELIA, en “CONDUCTA DE LA VICTIMA Y RESPONSABILKIDAD JURIDICA PENAL DEL AUTOR (p. 369 y ss) Compilados en el Libro: “VICTIMOLOGIA Y VICTIMODOGMATICA”. (Una aproximación al estudio de la victima en el Derecho Penal), Coordinador LUIS MIGUEL REYNA ALFARO; ARA Editores, Lima, 2003.,



17 Ver: ROBERTO GUEVARA ELIZALDE, en su ensayo-ponencia: “LA VICTIMOLOGIA, LA VICTIMODOGMATICA, CLASES DE VICTIMAS EN EL DERECHO PROCESAL PENAL ECUATORIANO.”.- Presentado a la Comisión # 5 de Política Criminal y realidad penitenciaria, del XVII Congreso Latinoamericano; IX Iberoamericano; y I Nacional de “DERECHO PENAL Y CRIMINOLOGIA”,que se llevó a cabo en la ciudad de Guayaquil, del 25 al28 de Octubre del 2005.-
Ver: ALBERTO BOVINO, LA PARTICIPÀCION DE LA VICTIMA EN ELPROCESO PENAL ARGENTINO (P. 581 Y SS) .-Ver: CARLOS PARMA en “VICTIMAS, ESTADO DE SITUACION EN EL PROCESO PENAL ARGENTINO” (P- 639 Y SS).- Ver: ANTONIO BERISTAIN, en “PROCESO PENAL Y VICTIMAS, PASADO, PRESENTE Y FUTURO” (P. 659 y ss.) Compilados en el Libro: “VICTIMOLOGIA Y VICTIMODOGMATICA”. (Una aproximación al estudio de la victima en el Derecho Penal), Coordinador LUIS MIGUEL REYNA ALFARO; ARA Editores, Lima, 2003.,

18


 CLAUS ROXIN, en “POLITICA CRIMINAL Y ESTRUCTURA DEL DELITO”, traducción de Juan Bustos Ramírez y Hernán Hormazabal Malareé, Colección IURA-3, Serie Derecho y Estado, primera Edición, Página 65, Editorial PPU, Barcelona, 1992

19 DICCIONARIO DE LA LENGUA ESPAÑOLA-REAL ACADEMIA ESPAÑOLA”, edición # 22º, Espasa, Página 1560, voz: VICTIMIZAR:. CONVERTIR EN VICTIMAS A PERSONAS O ANIMALES.””

20


 DICCIONARIO DE LA LENGUA ESPAÑOLA-REAL ACADEMIA ESPAÑOLA”, edición # 22º, Espasa, Página 1560,voz: VICTIMARIO: F) :HOMICIDA// SIRVIENTE DE LOS ANTIGIOS SACERDOTES GENTILES QUE ENCENDIAN EL FUEGO, ATABA A LAS VICTIMAS AL ARA Y LAS SUJETABA EN EL ACTO DEL SACRIFICIO.””


21 Señalamos las más generales, ya que entrar a enumerar todas las predisposiciones victiminógenas, según los diferentes autores que las tratan y las han clasificado, sería una labor casi interminable,

22


 “DICCIONARIO DE LA LENGUA ESPAÑOLA-REAL ACADEMIA ESPAÑOLA”, edición # 22º, Espasa, Página 1560,voz: VICTIMIZACION: ACCION DE VICTIMIZAR”

23


 DICCIONARIO DE LA LENGUA ESPAÑOLA-REAL ACADEMIA ESPAÑOLA”, edición # 22º, Espasa, Página 1560,voz: VICTIMISMO: TENDENCIA A CONSiDERARSE VICTIMA O A HACERSE PASAR POR TAL

24


 Del Boletín de Estadísticas de la Dirección Nacional de Rehabilitación Social del Ecuador, hasta el 2004, (sólo en materia de delitos sexuales), por ejemplo:
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