De competencia las cuestiones provenientes de todo tipo de consulta popular y como así






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títuloDe competencia las cuestiones provenientes de todo tipo de consulta popular y como así
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ausentes en el país por más de 5 años y los tachados.

Comunicación de modificaciones: La depuración también se realiza a través de la

comunicación de las modificaciones realizadas tanto por los particulares como por

algunos órganos públicos el inscripto deberá presentarse ante el registro electoral

distrital para comunicar las modificaciones que sufriere su nombre por cambio de estado

o decisión judicial y el de su domicilio debiendo exhibir los documentos correspondiente

para la consignación de la corrección en el registro cívico permanente.  

13  Facultad de Derecho y Ciencias Sociales                                      Universidad Nacional de Asunción 

 

Bolilla 6

Proceso electoral. Concepto: Está compuesto por un conjunto de complejo de actos

jurídicos etapas concadenadas de manera tal, que una etapa desarrollada constituye un

sustento práctico y legal de la siguiente de la que es imposible coincidir dichas etapas

del proceso electoral de manera separa o de forma aislada o independientemente y

consecuentemente al proceso electoral no puede aplicarse cualquier tipo de

procedimiento sino la específicamente prevista en la legislación electoral nacional.

Etapas: Siendo la actividad electoral de naturaleza propiamente administrativa se utiliza

una clásica división en tres etapas: preparatoria, constitutiva, integrativa de la

eficacia.

Preparatoria: se inicia con la convocatoria que hace normalmente la autoridad

electoral, para la celebración de los comicios y comprende dos fases la de inscripción de

los partidos y candidatos, y la campaña política.

Constitutiva: Abarca actividades decisivos del proceso electoral, como la emisión del

sufragio, cuantificación y valoración por parte de la autoridad pública, en esta etapa

incluye también dos fases de votación propiamente dicha y el escrutinio de los votos.

La etapa integrativa de eficacia: Esta dada por la formal publicidad de los resultados

que hace la autoridad encargada de organizar las elecciones.

Inicio del proceso electoral: En nuestro ordenamiento jurídico el proceso electoral se

inicia con la convocatoria a las elecciones y culmina con la proclamación de los

candidatos electos en el Paraguay. La convocatoria de elecciones es atribución

exclusiva de la máxima instancia jurisdiccional en materia electoral que es el tribunal

superior de J.E. la convocatoria debe hacerse por lo menos 8 meses antes la fechas de

elecciones

Contenidos de la solicitud: Esta resolución deberá contener: la fecha de realización de

los comicios, la fecha de la realización de las elecciones internas, los cargos en disputa,

los distritos donde se celebra los comicios, la determinación de los colegios electorales

de acuerdo con los cargos que serán llenados.

Periodos: Nuestro código electoral distingue dos periodos:

Periodo Nacional: Las elecciones de este periodo se realizan en los meses de abril o

mayo de cada año electoral dentro del cual los partidos, movimientos podrán presentar

candidatos para cubrir cargos de Pte de la RCA, Vice-Pte de la RCA, miembros del

congreso, gobernadores, etc.

Periodo Municipal: En este periodo se someten a disputa a los cargos de intendentes y

miembros de la junta municipal la cual se llevara en los meses de octubre o noviembre

del año electoral y 30 meses después de realizada las elecciones generales.  

14  Facultad de Derecho y Ciencias Sociales                                      Universidad Nacional de Asunción 

 

Presentación de candidaturas: Las candidaturas deberán presentarse ante la J.E, en

los plazos establecidos por ella. En los casos en que la constitución nacional determina

plazos menores, los candidatos deberán presentarse hasta un mes antes de las

elecciones.

Artículo 1 de la Ley Nº 1975 – Modificado

Las candidaturas deberán presentarse entro de los cuatro meses siguientes a la

convocatoria a elecciones, ante la Justicia Electoral. En los casos en que la Constitución

Nacional determina un plazo menor, las candidaturas deberán presentarse hasta un mes

antes de las elecciones.

Impugnación de los candidatos: Las tachas e impugnaciones son mas para cuestionar

la elegibilidad o no de los candidatos presentados por los partidos, movimientos

políticos, y alianzas que vayan a participar en determinados comicios, en nacionales,

departamentales o municipales. A través de las tachas se pretende hacer valer los

causales o motivos de inhabilidad o legados contra algunos candidatos. Y a través de la

impugnación se pretende anular las candidaturas presentadas por existir vicios en los

procedimientos de inscripción.

Órgano encargado de resolverlos, plazos y procedimientos: Para tachar e impugnar

candidaturas para cargos a nivel nacional es el tribunal electoral de la capital. Los

departamentales deberán ser presentados por antes los tribunales electorales de la

circunscripción correspondiente.

Juzgados electorales; cuando se trata de candidatura para cargos municipales de la

circunscripción.

Plazos: la acción deberá ser deducida dentro de plazo en 5 días corridos a partir de la

fecha de notificación del acto impugnados. El plazo para contestar la demanda será de 3

días.

Procedimientos: recibidas las tachas de impugnaciones, se correrá traslado al

apoderado del partido, movimiento político o alianza cuyas candidaturas se impugnan

por plazos de 3 días a fin de que conteste o subsane las objeciones formuladas.

Incompatibilidad e inhabilidades: La incompatibilidad se cuando una persona

jurídicamente capaz pretende desempeñar, al mismo tiempo, diferentes funciones o

actividades cuyo ejercicio se contra pone en el sentido de tener ambos fines opuestos de

tal manera que el desempeño de una está en oposición de otra. Existe así

incompatibilidad o imparcialidad jurídica de desempeñar las dos actividades. En la

incompatibilidad se trata de preservar la igualdad de condiciones entre los candidatos

que se presentan en determinados comicios.

La inhabilidad: constituye impedimento o imposibilidad para que una persona pueda

candidatearse o postularse para un determinado cargo electivo.  

15  Facultad de Derecho y Ciencias Sociales                                      Universidad Nacional de Asunción 

 

Bolilla 7

Proceso electoral: está compuesto por conjuntos complejos de actos jurídicos y etapas

concadenadas, de una misma manera tal, que una etapa desarrollada constituye un

sustento factico y legal de la sgte. Por lo que es imposible considerar dichos etapas del

proceso electoral de manera separada o de forma aislada o independiente, y

consecuentemente en el proceso electoral no puede aplicarse cualquier tipo de

procedimiento, sino específicamente previsto en la legislación nacional electoral.

Campaña electoral; propaganda: en esta fase los ciudadanos tiene la oportunidad de

conocer a los candidatos, los programas de los partidos y sus ideas y actitudes en

relación con los problemas del país y perspectivas futuras.

Propaganda política y propaganda electoral. Distinción: el contenido de la

propaganda política está permanentemente inspirado en el fortalecimiento de la

democracia, el respeto a los derechos humanos y educación cívica del pueblo. La

propaganda o divulgación política, es la que de manera permanente e institucional

realizan los partidos políticos con el fin de difundir y promover sus programas e ideas. LA

DIFERENCIA que existe entre propaganda política y propaganda electoral es que la

propaganda política excluye toda practica de tipo electoral y puede llevarse a cabo en

cualquier tiempo y en cambio la propaganda electoral se realiza con el fin de obtener el

apoyo ciudadano con derecho a voto y solo puede llevarse a cabo durante 4 meses

anteriores a la fecha de las elecciones.

Propaganda electoral: el objeto de la propaganda electoral es la difusión de la

plataforma electoral, dice los programas, los planes de los movimientos, partidos

políticos, alianzas con la finalidad de concretar la adhesión del electorado. Constituye

también propaganda electoral la publicación de mensajes por espacios radiales,

televisivos, o medios escritos con propuestas de candidatos o programas de gobiernos,

como también afiches que contengan propuestas de candidatos para cargos electivos

que se extenderá por un periodo de 120 días retroactivamente desde 2 días antes de los

comicios en las que esta pudiese toda de propaganda electoral, en los

comicios internos no podrán exceder los 60 días.

Exigencia de la propaganda electoral: toda propaganda electoral que realicen los

partidos, movimientos políticos o alianzas deberán individualizar claramente la leyenda

partidaria o individualizar la candidatura que la realice, cuidando no inducir a engaños o

confundir al electorado.

Prohibiciones: la actividad propagandística está sujeta a restricciones. el código

electoral prohíbe que las propagandas políticas realicen alusiones a naciones,

colectividades o instituciones que pudieran generar discriminación por razón de raza,

sexo o religión , este va acorde con lo dispuesto en el art. 46 de la Constitución Nacional

que condena actos discriminatorios, y también queda absolutamente prohibida ,la

propaganda, cuyos mensajes propugnen ; a) la incitación a la guerra o a la violencia ; las

injurias y calumnias, la discriminación por razone de clase, raza, sexo o religión b) la  

16  Facultad de Derecho y Ciencias Sociales                                      Universidad Nacional de Asunción 

 

animosidad y los estados emocionales o pasionales que inciten a la destrucción de los

bienes o atente contra la integridad física de las personas . c) está prohibida también la

realización de actos de proselitismo, la portación de banderas, diversas u otras acciones

de esta naturaleza, una vez expirado el plazo para la realización de la propaganda

electoral.

Derecho de las fuerzas políticas obligaciones del medios masivos de

comunicación social: nuestra ley electoral consigna como obligatorio de los medios

masivos de comunicación, la de conceder espacios a las fuerzas políticas para la

difusión de sus programas y candidaturas. esta obligación de los propietarios de los

medios masivos de comunicación nace una vez dictada la convocatoria a elecciones

para que un lapso no mayor de 8 días remitan al tribunal electoral de la circunscripción

sus tarifas ordinarias por los espacios de publicidad que venden . esta expresamente

consagrado que en ningún caso dichos irán más allá del precio que ordinariamente se

paga por el servicio si existe supuestos de que establecieron tarifas superiores a los

normales equivalente a 1000 jornales mínimos no especificados para actividades

diversas y cada partido, movimiento político o alianza tendrá un máximo de 5 minutos

diarios por canal o radio. el código consagra que los propietarios destinaran en forman

gratuita el 3% de sus espacios diarios para la divulgación de las bases pragmáticas de

los partidos, movimientos políticos o alianzas que participe en las elecciones durante

10días inmediatamente anteriores al cierre de la campaña electoral.

 

17  Facultad de Derecho y Ciencias Sociales                                      Universidad Nacional de Asunción 

 

Bolilla 8

Proceso electoral: está compuesto por conjuntos complejos de actos jurídicos y etapas

concadenadas, de una misma manera tal, que una etapa desarrollada constituye un

sustento factico y legal de la sgte. Por lo que es imposible considerar dichos etapas del

proceso electoral de manera separada o de forma aislada o independiente, y

consecuentemente en el proceso electoral no puede aplicarse cualquier tipo de

procedimiento, sino específicamente previsto en la legislación nacional electoral.

Boletas del sufragio, formas y sistemas: en cuanto a quien corresponde la confección

de boletines o papeletas, ellas pueden estar confiadas tanto a los partidos y movimientos

contendientes como a la autoridad electoral. Con relación a su forma las boletas pueden

ser fraccionable s o no. Si es fraccionable el partido confecciona un tipo de boleta, con

los colores y símbolos del partido para cada tipo de elección. Si estas boletas no son

fraccionables, el elector dispone de un único voto todos los candidatos del partido de su

preferencia. el art. 170 del código electoral establece que la votación será hecha en

boletines únicos divididos en espacios cuadrilaterales de cuatro centímetros, cada

espacio, tendrá un color, un numero diferenciado. El color será propuesto por los

partidos, movimientos políticos o alianzas reconocidas con el número que le sea

adjudicado por la justicia electoral, las cuales pasaran a ser propiedad exclusiva de los

mismos mientras subsisten. Habrá un solo boletín para el cargo de Presidente y

Vicepresidente de la República, uno para la cámara de senadores, otra para la cámara

de diputados, una para parlamentarios del Mercosur, uno para convencionales

constituyentes, uno para gobernador, uno para junta departamental, una para intendente

municipal y uno para la junta municipal respectivamente con mención de los cargos y el

periodo correspondiente.

Designación de números y colores de las boletas: corresponde a la justicia electoral

convocar a todos los apoderados de los candidatos a una audiencia en la que proceden

a la elección de los colores y los números respectivos para aplicar a los boletines.

Queda garantizada la utilización de sus colores tradicionales a los partidos políticos que

concurren a la elección.

Publicación y confección: una vez asignados los números y colores en los boletines, la

justicia electoral, ordenara la publicación por una sola vez en los diarios de gran

circulación del modelo, número y color de los boletines correspondientes a cada

candidatura que concurren a las elecciones. Inmediatamente la Justicia Electoral,

mandara a imprimir los boletines en la imprenta nacional o establecimiento grafico

privado por cuenta del Estado, previo concurso de precios entre no menos de 2

establecimientos con capacidad para ejecutar los trabajos licitados en un lapso no mayor

de 8 días.

Mesas receptoras de votos: las mesas receptoras de votos constituyen otro de los

elementos importantes que influyen en la forma en que se expresa el sufragio. Estas

mesas están integradas por ciudadanos facultados para recibir los votos , realizan el

primer escrutinio y el computo en las secciones o distritos electorales en los que deben  

18  Facultad de Derecho y Ciencias Sociales                                      Universidad Nacional de Asunción 

 

actuar, las mesas receptoras de votos constituyen órganos colegiados de carácter

temporal , cuyo número varían de una legislación a otra.

Composición y requisito para ser miembro de una mesa: en nuestro país, los

miembros de mesa constituyen un presidente, y dos vocales. el requisito para ser

miembro de mesa son : ser elector (es decir poseer requisito positivo y no tener requisito

negativo para votar) residir en el distrito electoral donde figura la mesa ,- saber leer y

escribir, - ser de notoria buena conducta y no ser candidato en esa elección.

Designación de miembros y locales de votación: los miembros de mesa serán

designados o nombrados por el juez de paz electoral de la jurisdicción correspondiente

,a más tardar 15 días antes de la elecciones entre los candidatos propuestos por los

partidos políticos con mayor número de bancas en el congreso , aun así el código

prohíbe que las fuerzas políticas con representación parlamentaria tenga más de un

número de miembros por mesa los cargos de presidente y vocales se harán por sorteo

con la intervención de los apoderados respectivos.

Derechos e inmunidades: los miembros de mesa tienen derecho a votar ante la mesa

receptora de votos cuya fiscalización le ha sido encomendada, también tienen derecho a

recibir durante el desarrollo del acto comicial alimentos y bebidas sin alcohol, a cuenta

de la dirección del registro electoral. Aquellos integrantes de la mesa trabajadora por

cuenta ajena tienen derecho a un permiso para dejar de asistir al lugar de trabajo

durante el día de la votación si es día laborable.

Obligaciones y prohibiciones: los miembros tiene la obligación de instalar las mesas,

elaborar y firmar el acta de apertura, colocar en un lugar visible carteles que lleven

impreso el numero de la mesa de sufragio a efectos de una rápida ubicación, verificar si

el recinto reservado reúne los requisitos de seguridad y garantía para que el elector

emita su voto, mantener el orden en el recinto del sufragio, practicar el escrutinio etc.

Prohibiciones: rechazar el voto de las persona que porten su cedula de identidad y se

encuentra registrado en el padrón de la mesa- recibir el voto de las personas que no

consten en el padrón salvo que se traten de apoderados y veedores acreditados de los

partidos o movimiento políticos o alianzas- consentir que los apoderados o veedores de

los partidos movimientos políticos o alianzas u otras personas que realicen propaganda

dentro del recinto electoral- influir de alguna manera en la voluntad del elector- realizar el

escrutinio fuera del recinto electoral

Apoderados y veedores: al ser los partidos los movimientos o alianzas los únicos en

nuestro ordenamiento jurídico para la representación de candidaturas a puestos públicos

de elección popular tienen irrenunciables derechos a fiscalizar los actos de votación y

escrutinio.

Función: corresponde a los apoderados la representación de los partidos que le hayan

designado ante los organismos electorales, y también toda comunicación, petición,  

19  Facultad de Derecho y Ciencias Sociales                                      Universidad Nacional de Asunción 

 

reclamación, potestad o recurso para ser presentada por mediación de los

representantes.

Designación: la designación se hará mediante documento presentado ante el juez

electoral respectivo que deberá expedir la autenticación dentro de los 3 días de

solicitada

Derechos

: el veedor de mesa deberá estar inscripto en el padrón distrital y tiene derecho a: -

permanecer en el recinto en que se realicen los comicios y junto a la mesa receptora de

votos donde desempeñara su función- presentar los reclamos escritos que juzgue

convenientes, recibiendo constancia de la presentación efectuada- exigir de la mesa

receptora certificación firmada del resultado de la votación – suscribir los actos del

comicios, no siendo su omisión causal de nulidad del acto.

 

20  Facultad de Derecho y Ciencias Sociales                                      Universidad Nacional de Asunción 

 

Bolilla 9

Proceso electoral: está compuesto por conjuntos complejos de actos jurídicos y etapas

concadenadas, de una misma manera tal, que una etapa desarrollada constituye un

sustento factico y legal de la sgte. Por lo que es imposible considerar dichos etapas del

proceso electoral de manera separada o de forma aislada o independiente, y

consecuentemente en el proceso electoral no puede aplicarse cualquier tipo de

procedimiento, sino específicamente previsto en la legislación nacional electoral.

Inicio de la jornada electoral: según lo que está previsto en nuestro cuerpo legal, la

jornada electoral se inicia desde las 06:30 hs de la mañana. Con la atención de un acto

de apertura de la mesa, y va hasta las 16:00 hs durante el invierno, hasta las 17:00 hs,

durante el verano, la jornada electoral empieza con la presentación de cada miembro de

las mesas electorales, media hora antes de la convenida para el inicio de la votación, a

efectos de la organización.

Duración: en nuestra legislación está establecido que la jornada electoral no puede

durar más de un día.

Formas de votación, preferencias: los electores votan por orden de llegada, para cuyo

efecto deben formar fila de a uno, la mesa solo podrá establecer preferencias para

avanzada en la fila para mujeres embarazas, minusválidos, enfermos, electores mayores

de 75 años, autoridades electorales y candidatos. Una vez en el recinto de votación

denominado cuarto obscuro en nuestra legislación, el elector debe expresar sus

preferencias marcando el lugar del boletín destinado al efecto, para luego doblarlo y, ya

frente a la mesa, entregarlo al presidente de la mesa quien lo firmara, cumplido esto el

elector deposita la boleta en una urna, previa marcación con tinta indeleble en el dedo

índice de la mano derecha.

Prohibiciones, cierre: nuestro código electoral establece que solo por motivo de fuerza

mayor podrá no iniciarse o suspenderse el acto de la votación en determinada mesa

electoral, balo la responsabilidad de los miembros de mesa, que en ambos casos será

notificado a la junta cívica.

Cierre: llegada la hora del cierre de la jornada, el presidente de mesa dispondrá la

clausura de la votación, en adelante solo podrán sufragar los electores que se hallasen

formando fila hasta agotarlo.

Escrutinio y juicio de elecciones: escrutinio implica calificación y valoración jurídica

política de los votos emitidos.

Carácter público del escrutinio: según el código electoral establece que el voto es

secreto pero el escrutinio es público y fiscalizado. Terminada la votación comenzara el

escrutinio. Cualquier elector tiene derecho a presenciarlo en silencio a la distancia

prudencial que disponga el presidente de mesa quien tiene facultad de ordenar en forma

inmediata la expulsión de personas que de cualquier modo, entorpezcan o perturben el

escrutinio.  

21  Facultad de Derecho y Ciencias Sociales                                      Universidad Nacional de Asunción 

 

Procedimiento: las operaciones del escrutinio se realizaran en el mismo sitio que tuvo

lugar la votación en un solo acto ininterrumpido ;en primer término el presidente

procederá a retirar a retirar la precinta firmada con la que se cerró la urna y procederá a

su apertura-una vez abierta la urna se procederá al conteo de los boletines contenidos

en ella- inmediatamente se cotejara el numero de boletines extraídos por cargos con el

número de votantes registrados en el padrón de mesa, seguidamente de introducirán de

nuevo todos los boletines en la urna- a continuación el presidente de mesa ira

desdoblando uno a uno los boletines y leerá en vos alta el contenido – luego se irá

haciendo la suma separada de los votos obtenidos comenzando por los boletines de

presidente y vicepresidente de la república. El presidente de mesa exhibirá cada boletín,

una vez leído a los vocales, veedores de la mesa y apoderados de la mesa.

Entrega del expediente electoral: acabado el escrutinio primario , el presidente de

mesa procederá a entregar a la junta cívica el expediente electoral previa introducción

en un sobre de papel madera y otro plástico, este expediente deberá contener ; los

padrones de electores utilizados en la mesa , el acta de constitución de mesa o apertura

e votación , el acta de toda incidencia que hubiera ocurrido durante la votación y el acta

de escrutinio , la entrega del expediente se hará previa suscripción de un recibo que

será confeccionado en un talonario por duplicado , un ejemplar queda con el presidente

de mesa . Y el otro lo remite al juez electoral de la circunscripción electoral

correspondiente conjuntamente con el sobre.

Cómputo y juicio: significa esencialmente la simple suma, el cálculo asimétrico, la

contabilización de los votos sin realizar ninguna valoración, ya sea jurídica o política. El

tribunal Superior de Justicia Electoral realiza el juicio de las elecciones, es decir valida o

anula los actos de votación producidos en determinada jornada electoral, es decir

implica la idea de calificación.

Distribución de escaños: los cargos pluripersonales serán integrados con los

candidatos de las respectivas listas en el orden de colocación de los titulares y suplentes

de cada uno de ellos. En el caso de la cámara de diputados, miembros de las juntas

departamentales y municipales, la jurisdicción es departamental o municipal. Y el

principio de transformación de votos en escaños debe hacerse en base l principio de

proporcionalidad, aplicando la formula de D`hondt.

Casos en que se convocara a nuevos comicios: las elecciones deben practicarse en

todos los distritos incluidos en la convocatoria. Si ellos no se hubieran realizado en por lo

menos el 51% de las mesas habilitadas para el efecto, deberá convocarse a nuevas

elecciones. Estos comicios tendrán carácter extraordinario y deberán celebrarse dentro

de los 30 días sgts

 

22  Facultad de Derecho y Ciencias Sociales                                      Universidad Nacional de Asunción 

 

Bolilla 10

Otras formas de participación democrática, noción de la participación política:

participar en principio significa tomar parte, convertirse uno mismo en parte de una

organización, que reúne más de una persona. En las sociedades democráticas, la

participación democrática es la pareja indispensable para al representación política. En

pocas palabras, la participación es indispensable al menos para integrar la

representación política de las sociedades democráticas, no solo a través del voto sino

también a través de otros mecanismos. el art. 1 de la Constitución Nacional establece

que el Paraguay adopta para gobernarse la democracia, representativa, participativa y

pluralista.

Mecanismos de democracia semi- directa, previsto en nuestro ordenamiento

jurídico: entre los mecanismos de democracia semi-directa más comunes figuran el

plebiscito, el referéndum, las iniciativas populares y la revocación de mandatos.

El referéndum: es una institución política mediante el cual el pueblo o el cuerpo

electoral opina , aprueba o rechaza una decisión de sus representantes elegidos para

asambleas constituyentes o legislativas.

Naturaleza jurídica: esta controvertida teniendo en cuenta que se trata de participación

popular en la formación de las leyes se discute que naturaleza jurídica tiene esta

participación. Para algún sector de la doctrina constituye un acto de ratificación, para los

otros de aprobación o de decisión. La doctrina mayoritaria se inclina por considerarlo un

acto decisorio autónomo que al sumarse a la decisión de los representantes, produce

una disposición legal que adquiere valor por haber sido sometida a votación popular y

aprobada gracias a ella.

Tipos de referéndum: con respecto a su carácter la doctrina distingue entre referéndum

facultativo y obligatorio.

Referéndum facultativo: es cuando la constitución deja a criterio del cuerpo electoral

de los organismos gubernamentales utilizar este procedimiento.

Referéndum obligatorio: es cuando la constitución impone su uso para que el cuerpo

electoral sea quien en última apruebe o no los asuntos sometidos a su consideración

con referencia a la materia, el referéndum puede ser constitucional o legislativa.

Referéndum constitucional: es cuando este tiene por objetivo la reforma de la

constitución, mientras que el segundo se aplica a cuestiones que corresponden a la

legislación ordinaria.

Referéndum legislativo: el art. 273 de la Constitución Nacional dispone que sean de

competencia de la justicia electoral las cuestiones provenientes de todo tipo de consulta

popular. La ley 635 del art. 6 confiere al Tribunal Superior de Justicia Electoral la facultad

para convocar, dirigir y fiscalizar las consultas populares y para efectuar el cómputo y

juzgamiento definitivo de las consultas populares. sin embargo el art. 259 del código  

23  Facultad de Derecho y Ciencias Sociales                                      Universidad Nacional de Asunción 

 

electoral, reconoce al congreso al órgano facultado para que autorice a la justicia

electoral a convocar al cuerpo electoral a comicios para referéndum en cualquiera de

sus modalidades, consultivo o vinculantes. El asunto sometido a consideración, será

decidido por el cuerpo electoral por sufragio universal, libre directo y secreto, por

mayoría simple de votos según el art. 26.

Quienes pueden promover referéndum en el Paraguay: la iniciativa para la consulta

vía referéndum corresponde al poder ejecutivo, a 5 senadores o, 10 diputados. Al

presentar el pedido de referéndum se deberá indicar el carácter consultivo o vinculante.

La decisión final sobre el particular queda a cargo del congreso.

Carácter y objeto de la consulta: Según los términos del artículo 121 de la

Constitución Nacional el Referéndum puede ser de carácter vinculante o no, es decir

consultivo. El objeto de la consulta por vía del Referéndum pretende averiguar el parecer

del electorado sobre la vigencia o no de una Ley o un proyecto de Ley.

Convocatoria: La convocatoria al cuerpo electoral debe hacerse dentro del plazo

mínimo de 60 días y máximo de 120, contados desde la fecha en que la solicitud del

Presidente del Congreso llego a la Justicia Electoral.

Ámbito: Es en todo el país, constituido en colegio electoral único, no se admite en

nuestro país el Referéndum regional o electoral.

Difusión: El artículo 264 del Código Electoral, establece que la autorización de

convocatoria a Referéndum hecha por el TSJE se deberá difundir a través de los diarios

de mayor circulación del país, publicándose tres veces dentro de los diez días siguientes

a su promulgación.

Rechazo del Referéndum Legislativo: el concepto-----------. En este supuesto no

podrá promoverse otro sobre el mismo tema hasta transcurrido dos años las causales

del rechazo del sometimiento a la consulta popular de un proyecto de Ley podrá la

inconstitucionalidad de un contenido o la existencia de una Ley o Proyecto Ley anterior

de contenido similar.

Referéndum Constitucional: Aprobada la enmienda Constitucional por ambos

comicios del Congreso según la presente en el artículo 29 de la C.N y recibido el texto

por el superior Tribunal de Justicia Electoral, esta convocara dentro del plazo de 180

días a un Referéndum Constitucional, la consulta del cuerpo electoral será por la

afirmativa o la negativa de la enmienda aprobada por el Congreso. Artículo 290 de la

Constitución Nacional habla de la enmienda: transcurrido 2 años de promulgada esta

Constitución podrá realizarse enmiendas a iniciativa de la cuarta parte de los

Legisladores de cualquiera de las Cámaras del Congreso, el Presidente de la República

o de 30 mil electores en petición firmada.

Materias exclusivas del Referéndum: No podrán ser objetos de referéndum, las

relaciones internacionales, tratados, convenios o acuerdos internacionales- las  

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apropiaciones – la defensa nacional. La limitación de la propiedad inmobiliaria – las

elecciones nacionales, departamentales y municipales.

Iniciativa popular: los electores pueden ejercer la iniciativa popular en las condiciones

establecidas en el presente C.E. el derecho reconocido por la Constitución Nacional a

favor de los electores para a promover como iniciativa popular proyectos de ley se

requiere la presentación de una propuesta legislativa deberá contener lo sgts. : texto

articulado del proyecto de ley dotado de unidad sustantiva, precedida de una exposición

de motivos , la firma de por lo menos el 2 % de los electores inscriptos en el registro

cívico permanente , identificados por su nombre , su apellido, y numero de documento

de identidad , estado civil, cuyas firmas deberán ser autenticadas por escribano público y

recogidos en pliegos proveídos por la justicia electoral, numerados, por uno

de los miembros de la sala del T.E. de la capital

Materias excluidas: tienen las mismas prohibiciones establecidas para el referéndum

aparte de excluir también las cuestiones relativas a la legislación departamental y

municipal, y a la aprobación de tratados y acuerdos internacionales.

Tramitación: según el art. 268 del C.E para la tramitación de un proyecto de iniciática

popular deberá conformarse con una comisión promotora de la iniciativa integrada por 5

electores. Con exposición de sus datos personales y la constitución del domicilio de la

comicios. Esta tendrá la representación legal exclusiva para todos los trámites referentes

al proyecto.

Consecuencias: en caso de ser admitido el proyecto de ley por vía de la iniciativa

popular regirá el procedimiento establecido en la constitución Nacional para la formación

y sanción de las leyes, iniciando la cámara el estudio respectivo sin más trámite. el

Presidente del Congreso está investido de autoridad para rechazar “in limite”, la

admisibilidad de la iniciativa, pronunciamiento que debe hacerse mediante resolución

fundada, la cual no admitirá recurso alguno.

 

25  Facultad de Derecho y Ciencias Sociales                                      Universidad Nacional de Asunción 

 

Bolilla 11

Justicia electoral. Tipologías de los sistemas de justicia electoral: el derecho

comparado distingue diferentes sistemas de justicia electoral, los cuales son

susceptibles de clasificados según el órgano al cual se lo atribuye el control de la

regularidad de los actos y procedimientos electorales. Emergen así primeramente dos

grandes orientaciones, el contencioso político y el contencioso jurisdiccional, según la

función respectiva se confía a una asamblea política o a un órgano jurisdiccional. y a

estas dos grandes tendencias se les corresponde al propio órgano encargado de

administrar las elecciones, el cual tiene naturaleza propiamente administrativa.

El sistema electoral latinoamericano: durante todo el siglo XIX y la primera cuarta

parte el siglo sgte. Los sistemas de solución de controversias electorales de América

latina fueron contencioso político. Por lo general el avance hacia el sistema se inicio con

la creación legislativa de un órgano electoral administrativa de carácter temporal,

integrado predominantemente con representantes de partidos políticos y del poder

ejecutivo. Posteriormente esta adopción tuvo rango constitucional, estableciéndose

paralelamente garantías para su autonomía imparcialidad.

La justicia constitucional en el Paraguay: a partir de la constitución de 1870 que se

empezaron a prever por primera vez en nuestro país alusiones a la inviolabilidad del

voto, emergiendo así el sufragio como elemento fundamental del sistema de gobierno,

cuya disposición contenía que es inviolable la ley electoral del ciudadano, se prohíbe al

presidente y a sus ministros toda injerencia en las elecciones populares. Según la ley. La

Constitución de 1940 influenciada por el pensamiento totalitaria vigente por el tiempo,

mantuvo el sistema de justicia electoral clásico. El sistema actual de justicia electoral en

el Paraguay cae dentro de la categoría de órganos electorales especializados,

autónomos, pero integrados al poder judicial. Tal concepción surge de las disposiciones

previstas en la Constitución de 1992 y la ley 635/95.

Naturaleza y composición de la justicia electoral en el Paraguay: la justicia electoral

goza de autarquía administrativa y autonomía jurisdiccional dentro de los límites

establecidos en la presente ley. Está compuesta de los sgts. Organismos: a) TSJE b)

los tribunales electorales c) los juzgados electorales d) las fiscalías electorales e) la

dirección del registro electoral y los organismos electorales auxiliares.

Funciones: la convocatoria, la organización , la dirección, la supervisión , la vigilancia y

el juzgamiento de los actos y las cuestiones derivadas de las elecciones generales ,

departamentales, municipales, así como lo relativo a las elecciones y al funcionamiento

de los partidos ,movimientos políticos o alianzas electorales(ley 635/95)

Competencia: la justicia electoral entenderá, en los conflictos derivados de las

elecciones generales, departamentales, municipales, y de los tipos de consultas

populares establecidos en la constitución nacional de 1992. En las cuestiones relativas

al registro cívico permanente, en todo lo atinente a la constitución, reconocimiento,  

26  Facultad de Derecho y Ciencias Sociales                                      Universidad Nacional de Asunción 

 

organización, funcionamiento, caducidad y extinción de los partidos, movimientos

políticos y alianzas electorales (ley 635/95. art.3)

Tribunal Superior de Justicia Electoral. Composición: se compondrá de 3 miembros

elegidos de conformidad a lo previsto por la Constitución Nacional quienes prestaran

juramento o promesa ante la Cámara de Senadores. El TSJE, designara anualmente

entre sus miembros un presidente y un vicepresidente; el presidente ejercerá la

representación legal de la Justicia Electoral y la supervisión administrativa de la misma.

(Art. 4 de la ley 635/95)

Funciones art. 4

de la ley 635/95): es la autoridad suprema en materia electoral y

contra sus resoluciones solo cabe la acción de inconstitucionalidad. Tendrá su sede en

la capital de la República y ejercerá su competencia en todo el territorio nacional. El

TSJE será responsable de la dirección y fiscalización del registro electoral y la

administración de los recursos asignados en el presupuesto general de la nación para

fines electorales.

Deberes y funciones art. 6: cumplir y hacer cumplir la constitución nacional y las leyes

– resolver los recursos de reposición, aclaratoria o ampliatoria interpuesto contra sus

decisiones- ejercer la superintendencia con potestad disciplinaria sobre todo la

organización electoral de la república.

Tribunales electorales. Composición art. 9 de la ley 635/95 : en cada circunscripción

judicial de la república ,funcionara un tribunal electoral integrado por 3 miembros

designados de conformidad con la ley , para ser miembro del tribunal electoral se

requiere ser de nacionalidad paraguaya , haber cumplido 35 años , poseer título de

abogado y haber ejercido dicha profesión durante5 años y no haber ocupado cargos

políticos partidarios en los últimos 2 años inmediatamente anteriores a su selección por

el consejo de la magistratura.

Art. 10 de la ley 635/95: juramento o promesa: al asumir el cargo prestaran juramento o

promesa ante la Corte Suprema de Justicia.

Art. 11 de la ley 635/95: inmunidades e incompatibilidades: los miembros de los

tribunales electorales poseen las mismas inmunidades, incompatibilidades y causales de

remoción establecidas para los magistrados judiciales.

Art.12 de la ley 635/95: sustitución: en caso de ausencia, impedimentos, recusación o

inhibición de cualquiera de sus miembros, estos serán sustituidos por los jueces

electorales de la circunscripción y a la falta de estos, por los miembros de los tribunales

electorales de la circunscripción más cercana empezando por el vocal del mismo, y

sucesivamente por los jueces electorales de esa circunscripción. La vacancia definitiva

será llenada con un nuevo nombramiento.

Art. 13 de la ley 635/95: la supletoria: a los tribunales electorales les serán aplicables las

disposiciones del código de organización judicial para los tribunales de apelación, en lo

pertinente.  

27  Facultad de Derecho y Ciencias Sociales                                      Universidad Nacional de Asunción 

 

Art. 14 de la ley 635/95: circunscripciones electorales: los tribunales electorales les

compete: a) entender en los recursos de apelación y nulidad; y en las quejas por

apelación denegada o por retardo de justicia interpuesta contra las decisiones de los

jueces electorales b) resolver las impugnaciones , recusaciones e inhibiciones de los

jueces y fiscales electorales de su jurisdicción c) dirigir y fiscalizar las elecciones

realizadas en su jurisdicción d) efectuar el computo provisorio de las elecciones ,

elevando al definitivo y juzgamiento . en los comicios municipales los tribunales

electorales efectuaran el computo en una única instancia y la proclamación de los

candidatos electos……………………………………………………

Jueces electorales. composición ,funciones: habrá un juzgado electoral como mínimo

en la ciudad de Asunción y en cada capital del departamento, salvo a los

correspondientes a los de los departamentos de Alto Paraguay y Concepción que se

unificaran en la capital de concepción y la capital de los departamentos de Boquerón y

Pte. Hayes que se encuentra en la ciudad de Benjamín Aceval.

Competencia: el juzgamiento de las impugnaciones, protestas, reclamos relativos al

registro cívico permanente o a los padrones de electores de su jurisdicción- instruir

sumario en investigación de faltas electorales y aplicar las sanciones que correspondan.

Fiscalía electoral, composición, funciones: en defensa del interés público actuaran

ante la justicia electoral, los fiscales electorales. Habrá un fiscal electoral, como mínimo

en la ciudad de Asunción en cada capital departamental.

Requisitos: el agente fiscal debe ser de nacionalidad paraguaya, haber cumplido 25

años de edad, poseer título de abogado, haber ejercido dicha profesión por 2 años como

mínimo.

Designación: fiscales electos serán designados por la Corte Suprema de Justicia a

propuesta en terna del Consejo de la Magistratura.

Deberes y atribuciones: velar por la observancia de la constitución nacional, el código

electoral y la ley-actuar de oficio o a instancia de parte por las faltas electorales – rendir

informes anuales al fiscal general del estado.

La dirección general del registro electoral. Funciones: crease en forma permanente

el consejo de la dirección del registro electoral. la designación de los miembros del

consejo la hará el TSJE a propuestas de los partidos políticos con representación en

ambas cámaras del congreso nacional.

Funciones: inscribir en el registro cívico permanente a los ciudadanos paraguayos en

edad electoral y a los extranjeros radicados que se hallen habilitados para sufragar-

confeccionar y depurar el registro cívico permanente, mantenerlo actualizado, formar

archivos y custodiarlo, etc.

Juntas cívicas, carácter, composición, duración, requisitos para integrarlos y

funciones: las juntas cívicas son organismos electorales, auxiliares que funcionaran en  

28  Facultad de Derecho y Ciencias Sociales                                      Universidad Nacional de Asunción 

 

distritos y parroquias del país con carácter transitorio. constaran de 5 miembros titulares

y sus respectivos suplentes y serán integrados 60 días antes de las elecciones

extinguiéndose 30 días después de los comicios, y sus funciones constituirán cargos

públicos.

Requisitos: ser ciudadano paraguayo – gozar del derecho al sufragio y hallarse

inscriptos en la sección electoral respectiva- gozar de reconocida honorabilidad, etc.,

Funciones: elegir a un presidente y un secretario entre sus miembros, proponer al juez

electoral, los locales de votación, acreditar a los veedores designados por los

respectivos apoderados.

 

29  Facultad de Derecho y Ciencias Sociales                                      Universidad Nacional de Asunción 

 

Bolilla 12

Derecho procesal electoral, particularidades , ley 635/95: en cuanto fuese pertinente

y en todos los caso con observancia del principio del debido proceso, las actuaciones,

contenciones ante las cuestiones ante la justicia electoral se tramitaran conforme a las

normas establecidas en el código procesal civil relativas al proceso de conocimiento

sumario.

Trámites previstos , tramite común y tramite de riesgo: el trámite de proceso común , se

utiliza cuando el problema está fuera desde la convocatoria hasta la proclamación , es

decir, el tramite común se utiliza cuando no hay urgencia , ejemplo: cuando un concejal

pierde su investidura , por ejercer otro oficio , aparte de su cargo o funciones.

Plazo para el trámite común: el plazo para contestar la demanda o la reconvención

será de 9 días y el plazo de prueba no excederá los 20 días.

Tramite de riesgo: se utiliza cuando conlleve el riesgo de ocasionar gravamen

irreparable a las partes en razón de la amplitud de los plazos , y se pueden interponer en

periodos electorales desde la convocatoria hasta la proclamación de los candidatos

elegidos y se utiliza en caso de emergencia .

Plazos para el trámite de riesgo: la acción deberá ser deducida dentro de 5 días a

partir de la fecha de notificación, los plazos se computaran en días corridos de

conformidad con lo establecido para el efecto en el código civil de fondo. – el plazo para

contestar la demanda será de 3 días corridos – de los escritos presentados por las

partes se correrá traslado al fiscal en lo electoral por el plazo de 3 días- contestada la

demanda o la reconvención se producirán las pruebas ofrecidas por las partes a cuyo

efecto el tribunal fijara audiencia dentro de los 5 días sgts. Y dictara providencias

necesarias para la recepción de todas ellas en esa oportunidad – los testigos no podrán

de 3 por cada parte – el plazo para dictar sentencia será de 5 días y para autos

interlocutorios de 48 horas.

Recursos: son los medios para atacar las resoluciones dictadas por los magistrados

electorales. El fuero electoral es diferente de los otros fueros, es decir tiene

procedimientos diferentes, en el fuero electoral se contempla prácticamente todos los

recursos ordinarios son:

Recurso de apelación: el recurso de apelación solo se otorgara contra las sentencias

definitivas y las resoluciones que decidan incidente o causen gravamen irreparable, por

medio de este recurso el de 2 instancia determina el material del proceso, tanto factico

como jurídico, determinando si hubo violaciones de las normas de procedimiento y de

fondo. Los efectos de su decisión pueden ser; confirmar la resolución impugnada,

modificarla total o parcialmente o revocarla. Y si se interpone contra la resolución del

juez el plazo para deducir el recurso de apelación es de 3 días después de notificada la

sentencia definitiva y de 48 hs. De notificados las resoluciones interlocutorias , siempre

que causen gravamen irreparable—interpuesto el recurso del juez o tribunal lo  

30  Facultad de Derecho y Ciencias Sociales                                      Universidad Nacional de Asunción 

 

concederá o no dentro del plazo de 2 días –el recurso será concedido al solo efecto

devolutivo , es decir sin efecto suspensivo , o sea continua el orden hasta cuando salga

otro orden nuevo—la interposición del recurso debe ser fundada en la jurisdicción

electoral se aplica criterio diferente al de la jurisdicción ordinaria , donde el apelante

deberá limitarse a la mera interposición del recurso , o sea el escrito de la interposición

de la apelación debe contener la expresión de agravios , si el juez o tribunal concediera

el recurso se dará traslado del mismo a la otra parte para su contestación , dentro del

plazo de 3 días en sentencia definitiva y 48 hs. Para autos interlocutorios.

Recurso de reposición: el recurso de reposición solo procederá contra las providencias

de mero trámites y contra los autos interlocutorios que no causen gravamen irreparable,

a fin de que el mismo juez o tribunal que los hubiese dictado los revoque por contrario

imperio. La reposición procede también contra actos no apelables. —el plazo dentro del

cual debe deducirse el recurso se interpondrá dentro de las 24 hs. Sgts De la

notificación respectivas, el recurso deberá ser fundado sobre pena de tenerlo por no

presentado—plazo dentro del cual debe ser resuelto: el juez o tribunal resolverá sin

sustanciación, es decir sin correr traslado a la parte contraria, posee un plazo de 48 hs.

Para resolverlo, la resolución será inapelable

Recurso de nulidad: la interposición del recurso de nulidad podrá hacerse

independientemente, conjunta o separadamente con el de apelación. El recurso de

nulidad procede contra sentencias pronunciadas con violación de las formas y

solemnidades establecidas, por ejemplo: la falta de firma del juez o magistrado o la

ausencia de fundamentación de la resolución, su objetivo es obtener la anulación de la

sentencia cuestionarla con prescindencia de su contenido.

Recurso de queja:

Recurso de aclaratoria: no constituye en puridad de recurso procesal sino remedio

procesal , puesto que por su intermedio se corrigen errores y se salvan omisiones rigen

para el recurso de aclaratoria las reglas establecidas para el efecto por el CPC , dicho

cuerpo legal regula el recurso en estudio y prescribe que las partes podrán pedir

aclaratoria al juez o tribunal de la resolución que hubiere dictado , con el objeto de que

corrija cualquier error materia aclare alguna expresión obscura , sin altera lo sustancial

de la decisión , etc. La aclaratoria deberá pedirse de los 3 días notificados la resolución.

Y deberá ser resuelta, sin sustanciación alguna en el plazo de 3 días.

Supletoria en materia electoral art. 37, 68, 82, de la ley 635/95: así como ocurre con

la mayoría de los códigos de forma, las normas del CPC, son aplicadas supletoriamente

ante situaciones no previstas dentro de las disposiciones de la ley 635/95. El art. 37 de

la ley 635, dice que en cuanto fueren pertinentes, y en todos los casos con observación

del principio de debido proceso, las actuaciones contenciosas ante la JE, se tramitaran

conforme a las normas establecidas en el CPC, relativas al proceso de conocimiento

sumario. Art. 68 del mismo cuerpo legal establece otra expresa remisión procesal , al

ordenar que son aplicables el proceso en segunda instancias las disposiciones del  

31  Facultad de Derecho y Ciencias Sociales                                      Universidad Nacional de Asunción 

 

capítulo I , sección II, título V ,libro II del CPC. Art. 82 habla de la remisión; la

organización y funcionamiento de la dirección general del registro cívico de la personas

se regirán por la ley 1266 y el código de organización judicial.

Amparo en materia electoral, art. 134 CN y 76 de la ley 635/95: art. 76 el amparo en

materia electoral para los juicios legislados en la ley deberá presentarse en el plazo de 5

días de haber tomado conocimiento del acto u omisión o amenaza ilegítimos, la

presentación se hará ante el juez electoral el que podrá dictar las medidas cautelares. El

art. 134 de la CN establece, se tratare de una cuestión electoral o relativa a la

organización política, será competente la justicia electoral. La ley reglamentara el

respectivo procedimiento.

Casos en que se recurre a la acción de inconstitucionalidad: las personas con

legitimación activa en materia electoral tendrán la facultad de promover ante la CSJ la

acción de inconstitucionalidad en el modo establecidos por las disposiciones de este

capítulo y supletoriamente por la ley que organiza la CSJ y el CPC el plazo para decidir

la acción será de 5 días , a partir de el conocimiento del instrumento normativo o

resolución judicial impugnando – tramites : presentada la demanda la CSJ , previó

traslado por el plazo de 5 días perentorios al fiscal general del estado , dictara sentencia

en el termino de 10 días . En todos los temas se aplicaran supletoriamente las

disposiciones pertinentes a la ley que organiza la CSJ que es la ley 609/95 y el CPC.

Suspensión de los efectos de la ley , decreto, acto, disposición impugnada: la

interposición de la inconstitucionalidad no suspende los efectos de la ley, decreto,

reglamento , acto normativo disposición impugnada , a no ser que la CSJ así lo disponga

a petición de la parte interesada. Pero el peticionante deberá probar que el cumplimiento

del decreto, ley o resolución impugnada, podría ocasionar un perjuicio irreparable, la

resolución debe dictarse de inmediato y sin sustanciación, pudiendo conceder medidas

cautelares.

 

32  Facultad de Derecho y Ciencias Sociales                                      Universidad Nacional de Asunción 

 

Bollilla13:

Nulidades de las elecciones, título I del libro V del CEP: constituye una sanción

establecida por el orden jurídico que priva de eficacia a los actos que contengan vicios y

que afecten la regularidad de los mismos. Se trata de uno de los modos por los cuales

los actos jurídicos no adquieren eficacia. En el proceso electoral se halla integrado por

una serie de actos electorales que pueden estar afectados de vicios y que pueden ser

impugnados sancionando de nulidad. Las causales de nulidad del proceso electoral

pueden comprender, la inscripción de candidaturas, la resolución de convocatoria a

elecciones, la constitución de mesas receptoras de votos entre otros; también pueden

comprender causales de nulidad aquellos vicios que se producen durante el desarrollo

de la votación de escrutinio.

Nulidad de elecciones a nivel de mesas receptoras de votos: son: -- la ausencia, la

destrucción o desaparición de la documentación previstos en los arts. De él CE—la

adulteración fraudulenta de tale documentos – y la admisión de sufragio múltiple, o el de

personas que no figuren en el padrón electoral de la mesa y no ejercen función alguna

ante ella.

Casos de nulidad de elecciones: las elecciones cumplidos ante una mesa o sección

electoral cuando – se hubiese negado el derecho de fiscalización a representantes de

partidos, movimientos políticos o alianzas electorales – cuando no se hubiese exigido la

presentación de documentos de identidad a los electores—varios electores hubieran

padecido coacción por parte de la autoridad o estas hayan incurrido en cohecho--- y

cuando se hubiese violado gravemente el secreto del voto.

Efectos de la declaración de nulidad de la elecciones: es volver las cosas al mínimo

e igual estado en que se hallaban antes del acto anulado, esto no significa que sin la

repetición de las elecciones en el nivel anulado. En los casos de nulidad a nivel de

menos receptores de votos, la cantidad de mesas con votación anulada sea superior al

51% de las habilitadas para determinados comicios.

Criterios de juzgamientos: en el juzgamiento de las nulidades, la JE tendrá en cuenta

– que no podrá ser declarada la nulidad reclamada por quien dio causa o motivo para

ello por el principio de protección--- que no se dará la nulidad por la nulidad misma, sin

existir perjuicio evidente, por el principio de trascendencia.

Legitimación activa: dispone la ley 635/95 en su art. 41, que tendrá legitimación activa

para recurrir resoluciones o sentencias ante la JE, los respectivos candidatos o sus

apoderados en las elecciones internas de su partido, movimiento político o alianza

electoral. En las elecciones generales, departamentales, municipales poseen

legitimación activa solo los apoderados que participen, se facultan a los candidatos o

electores para intervenir como terceros coadyuvante

Delitos y faltas electorales: son aquellas acciones u omisiones que de una forma u

otra entrañan la puesta en peligro del proceso electoral, vulnerando la normativa que  

33  Facultad de Derecho y Ciencias Sociales                                      Universidad Nacional de Asunción 

 

intenta que intenta garantizar su transparencia y limpieza, en ¡nuestro país el catalogo

de delitos y faltas electorales figuran tanto en el CE como en el CP

Criterios de tipificación: el legislador ha ordenado la exposición de delitos en el texto

de la ley siguiendo el criterio de la gravedad de la pena los actos u omisiones

considerados delitos en nuestro CE son los sgts. Falseamientos de datos del registro

cívico y su destrucción, conductas sancionadas con penas penitenciarias de 1 a 5 años,

mas multa de 100 jornales mínimos e inhabilitación ser elector o elegible por 6 años ---

suspensión injustificada del acto electoral o impedimento al ejercicio del sufragio,

conducta sancionada con pena corporal que puede ir de 6 meses a 1 año, mas multa de

300 jornales e inhabilitación para ser elector o elegible por 3 años, etc.

Competencia: el juzgamiento de los delitos electorales es competencia de la justicia

penal ordinaria – y para las faltas electorales son competentes los jueces electorales.

Sanciones: para los delitos la pena es penitenciaria, multa y para las faltas la pena es

de multa de acuerdo a la gravedad del hecho.

Excarcelación: según el art. 314 del CE los delitos electorales son excarcelables.

Procedimiento para el juzgamiento de delitos y faltas electorales: las normas para el

juzgamiento de los delitos se encuentran en el CPP. No ocurre lo mismo para el

juzgamiento de las faltas electorales para las cuales no existe procedimiento previsto.

Faltas electorales: son aquellas conductas irregulares que ya sean acciones u

omisiones, que si bien no remiten la gravedad de los delitos electorales atentan contra el

ejercicio del sufragio, fomentan el incumplimiento de funciones electorales o inciden

negativamente sobre las garantías electorales. Como no ejercer funciones como

miembros de mesa y venta de bebidas alcohólicas, perturbaciones de los actos

electorales etc.

Delitos: impedimento al derecho del sufragio—admisión deliberada del voto de electores

que no figuran en el padrón—distribución de boletines falsos o adulterados etc.


EL MEJOR ES APENAS BUENO PARA LA PRIMERA CATEDRA DEL TURNO NOCHE”
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