Elección de representantes o personas para los cargos públicos. El






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Acciones de Documento Elecciones y Medios de Comunicación


Índice de Elecciones y Medios

Los medios de comunicación son esenciales para conducir elecciones democráticas. Una elección libre y justa no solamente se trata de la emisión de un voto en condiciones adecuadas, sino que también de contar con la información más relevante de los partidos, políticas, candidatos y del propio proceso electoral a efecto de que los electores estén en condiciones de hacer una selección informada. Una elección democrática sin libertad de los medios de comunicación encierra una contradicción.

No obstante la paradoja está en que, a efecto de asegurar esta libertad, es necesario cierto grado de regulación. Los medios gubernamentales, instrumentados sobre la base de recursos públicos, serán necesarios para brindar una justa cobertura y un acceso equitativo a los partidos de oposición, por mencionar algo. Los medio con frecuencia no pueden elaborar sus informes - sobre encuestas de opinión o resultados preliminares - previo a la emisión de cada uno de los votos.

Por consiguiente, existe una compleja red de temas que rodean la formulación de regulaciones y de un órgano regulador que, con un ligero contacto, asegurará un contexto de libertad de los medios, que beneficie al elector en su necesidad de conseguir información precisa.

Para una mayor información, ir a Panorama General.

Esta área hace un recorrido por los siguientes temas:

  • Principios Legales

  • Ambiente de los Medios

  • Legislación o Regulaciones Sobre los Medios Durante Elecciones

  • Administración de las Relaciones de los Medios de Comunicación

Si bien antes del inicio del periodo legal para la propaganda política de cara a las elecciones del próximo 20 de abril ya se emitieron spot de algunos candidatos en canales de televisión abierta, el día que ya no hubo impedimento legal comenzó con un fuerte “bombardeo” de propuestas de parte de partidos y movimientos políticos para posicionar a sus respectivos candidatos. El 19 de marzo fue el primer día legalmente habilitado para la propaganda electoral en los medios de comunicación masiva, pero el monitoreo de la empresa Ibope registra el 18 de marzo a las 5.53 de la mañana en el programa “Tempranísimo” de Canal 13 Lino Oviedo irrumpió con un comercial de 14 segundos en que se exaltaba su experiencia militar.

De ahí en más el aluvión de comerciales con propaganda política fue intenso y variado en los cinco canales de televisión de aire, en diferentes horarios, pero con preferencia en los programas de mayor audiencia, es decir informativos del mediodía y la noche y programas centrales de la noche.

El 19 de marzo Blanca Ovelar sumó 1.455 segundos (24 minutos con 25 segundos) en los cinco canales de televisión abierta del Gran Asunción, Lino Oviedo completó 1.185 segundos (19 minutos con 7 segundos) en cuatro canales y Fernando Lugo estuvo 281 segundos a través de sus spot en un canal de TV.

En la fecha indicada, Canal 9 tuvo mayor pautaje publicitario de los candidatos. Lino Oviedo sumó en total 296 segundos, seguido por Blanca Ovelar con 290 segundos y Fernando Lugo contabilizó 281 segundos. La emisión de spot de los tres aspirantes sumó 867 segundos.

En Canal 4 el Partido Colorado contrató ese día 414 segundos para las candidaturas de Blanca Ovelar y José María Ibáñez, para la Presidencia de la República y la Gobernación de Central respectivamente. Por el mismo canal Lino Oviedo estuvo presente a través de sus mensajes 288 segundos, por lo que el total de la propaganda política ese día por Telefuturo fue de 702 segundos.

Canal 13 emitió en total 606 segundos de publicidad de los candidatos Blanca Ovelar (306 segundos) y Lino Oviedo(300 segundos).

Por Canal 5 se emitieron spot de los candidatos de la ANR y Unace. Precisamente, Oviedo completó 301 segundos mientras que Ovelar llegó a 292 segundos con su propaganda electoral.

Ese día Canal 2 tuvo pautaje exclusivamente de la candidata colorada que en total sumó 278 segundos.

El Código Electoral establece que la propaganda electoral por los medios masivos de comunicación no debe pasar de 30 días, contados retroactivamente desde los dos días antes de los comicios. En cuanto a los límites de tiempo y espacio, el artículo 301 dice textualmente: “La propaganda estará limitada, por partido, movimiento político o alianza, a no más de ½(media) página por edición o su equivalente en número de centímetros por columna, en cada uno de los periódicos y revistas. En lo que respecta a la propaganda por televisión o radio, cada partido, movimiento político o alianza tendrá derecho a un máximo de cinco minutos por canal o radio, por día”.

De acuerdo a la ley vigente, los 5 minutos suman 300 segundos por día que disponen cada uno de los partidos, movimientos políticos o alianza para su propaganda electoral.

  1. Ruben Dice:

Sres. la cuestión es muy sencilla, si realmente se quiere controlar este tipo de situaciones, tendrían que elaborar alguna ley, que le habilite a alguna institución (podría ser el mismo tribunal electoral) para todos los medios de comunicación escritos, radiales y televisivos, informen sobre los costos de las pautas, publicidades, etc. Seria una forma de evitar también, utilización de recursos de dudoso origen, e inclusive porque no, de evasiones de impuestos al fisco. Lo que pasa, es que esa voluntad no existe en este país.

L E Y No. 1830

QUE MODIFICA EL INCISO E) DEL ARTICULO 32 Y LOS ARTÍCULOS 153, 154, 251, 254, 257 y 290 Y AMPLIA LAS DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS DE LA LEY N° 834 DEL 17 DE ABRIL DE 1996 "QUE ESTABLECE EL CÓDIGO ELECTORAL PARAGUAYO"

EL CONGRESO DE LA NACIÓN PARAGUAYA

SANCIONA CON FUERZA DE

LEY

Artículo 1°.- Modifícanse el inciso e) del Artículo 32 y los Artículos 153, 154, 251, 254, 257 y 290 de la Ley N° 834 del 17 de abril de 1996 "QUE ESTABLECE EL CÓDIGO ELECTORAL PARAGUAYO", los cuales quedan redactados de la siguiente forma:

"Art. 32.- inciso e) La duración del mandato de las autoridades partidarias deberá ser de dos años y medio o cinco años. La elección de las autoridades de los órganos de dirección nacional, departamental, o distrital, deberá realizarse por el voto directo, igual y secreto de todos sus afiliados".

"Art. 153.- Las elecciones nacionales y municipales serán convocadas por el Tribunal Superior de Justicia Electoral, con por lo menos seis meses de antelación a la fecha de los comicios. La resolución que convoque a elecciones deberá ser fundada y comunicada a los tres Poderes del Estado y a la Dirección del Registro Electoral, la cual de inmediato adoptará las providencias del caso y dará amplia publicidad a la convocatoria en la que deberán expresarse:

  1. Fecha de elección nacional o municipal;

  2. Fecha de realización de las elecciones en los partidos y movimientos políticos para la elección de candidatos;

  3. Cargos a ser llenados (clase y número);

  4. Distritos electorales en los que deben realizarse; y,

  5. Determinación de los colegios electorales de acuerdo con los cargos a ser llenados".

"Art. 154.- Se establecen dos períodos electorales para las elecciones de autoridades nacionales, departamentales, municipales y partidarias.

Período Electoral Nacional. Las elecciones nacionales se realizarán en el mes de abril o mayo del año respectivo. Los partidos y movimientos políticos elegirán su candidato a presidente y vicepresidente de la República, senadores, diputados, gobernadores, concejales departamentales y, según corresponda, autoridades partidarias, en elecciones que se realizarán en forma simultánea, el día domingo ubicado entre los noventa y ciento veinte días antes de la fecha de elección señalada en la convocatoria respectiva.

Período Electoral Municipal.

Las elecciones de intendentes y concejales municipales se realizarán en el mes de octubre o de noviembre del año correspondiente, treinta meses después de las elecciones generales. Los partidos y movimientos políticos elegirán sus candidatos a intendentes y concejales municipales y, según corresponda, autoridades partidarias, en las que se realizarán en forma simultánea en el día domingo ubicado entre los noventa y ciento veinte días antes de fecha de elección señalada en la convocatoria respectiva.

Vacancia Definitiva de la Vicepresidencia.

Si se produjera la vacancia definitiva de la Vicepresidencia de la República durante los tres primeros años del período constitucional, se convocará a elecciones para cubrirla dentro de los treinta días de producida y la elección se realizará dentro de los ciento veinte días posteriores a la convocatoria. Los partidos y movimientos políticos elegirán sus candidatos a la Vicepresidencia de la República en elecciones que se realizarán en forma simultánea, el día domingo ubicado entre los sesenta y sesenta y seis días antes de la fecha de elección señalada en la convocatoria respectiva.

Destitución de Gobernadores e Intendente.

En caso de destitución de gobernadores e intendentes, la convocatoria a elecciones para cubrir la vacancia deberá ser efectuada dentro de los diez días de producido el hecho y las elecciones deberán realizarse dentro de los ochenta días después de la convocatoria. Los partidos y movimientos políticos elegirán sus candidatos a gobernadores e intendentes en elecciones que se realizarán en forma simultánea, el día domingo ubicado entre los cuarenta y los cuarenta y seis días antes de la fecha de elección señalada en la convocatoria respectiva.

Vacancia Definitiva de la Gobernación.

Si se produjere la vacancia por renuncia, impedimento definitivo o muerte del Gobernador durante los tres primeros años del período constitucional, se convocará a elecciones para cubrirla dentro de los mismos plazos previstos para los casos de destitución de Gobernadores e Intendentes. Si la vacancia se produjera en los últimos dos años, la Junta Departamental, por mayoría absoluta, designará de entre sus miembros al que cumplirá con dichas funciones hasta completar el período respectivo".

"Art. 251.- Para ser candidato a miembro de las Juntas Municipales es necesario ser ciudadano nacional o extranjero, inscripto en los padrones respectivos, reunir los requisitos establecidos en la Ley "Orgánica Municipal" y hallarse en el ejercicio del derecho de sufragio pasivo.

Los Intendentes Municipales o los que se hallaren desempeñando tales funciones por designación podrán ser candidatos a miembros de las Juntas Municipales siempre que hubieren renunciado al cargo tres meses antes de la fecha convocada para las elecciones".

"Art. 254.- Las incompatibilidades para el ejercicio del cargo son las establecidas en la Constitución Nacional y en este Código. El ejercicio de funciones de miembros de la Junta Municipal no constituye causal de inhabilidad para la designación como Intendente Municipal".

"Art. 257.- El Intendente podrá ser reelecto en el cargo por una sola vez en el período inmediato siguiente, siempre que hubiera renunciado al cargo tres meses antes de la fecha convocada para las elecciones. Los miembros de las Juntas Municipales podrán ser reelectos".

"Art. 290.- El objeto de la propaganda electoral es la difusión de la plataforma electoral, así como los planes y programas de los partidos, movimiento políticos y alianzas, con la finalidad de concitar la adhesión del electorado. Es de responsabilidad de los partidos, movimientos políticos y alianzas que propician las candidaturas, cuidar que el contenido de los mensajes constituya una alta expresión de adhesión a los valores del sistema republicano y democrático y contribuya a la educación cívica del pueblo.

Se entiende por propaganda electoral la exposición en la vía y espacios públicos de pasacalles, pintatas y afiches que contengan propuestas de candidatos o programas para los cargos electivos; espacios radiales o televisivos con mensajes que llamen a votar por determinados candidatos o propuestas; espacios en periódicos (diarios, revistas, semanarios) con propuestas de candidaturas o programas de gobierno.

La propaganda electoral se extenderá por un máximo de sesenta días, contados retroactivamente desde dos días antes de los comicios, en los que está prohibida toda clase de propaganda electoral. En los comicios internos de los partidos políticos, la propaganda electoral no podrá exceder de treinta días.

La propaganda electoral a través de los medios masivos de comunicación social se extenderá por un máximo de treinta días, contados retroactivamente desde dos días antes de los comicios. En los comicios internos de los partidos políticos, no podrá exceder de diez días".

Artículo 2°.- Amplíanse las Disposiciones Finales y Transitorias de la Ley N° 834 del 17 de abril de 1996 "QUE ESTABLECE EL CODIGO ELECTORAL PARAGUAYO", con la inclusión de los siguientes artículos:

"Art. 348.- Las autoridades municipales a ser electas en los comicios del mes de noviembre del año 2001, durarán cuatro años en sus mandatos".

"Art. 349.- Los estatutos de los partidos políticos serán adaptados a las disposiciones de este Código dentro del plazo de un año".

"Art. 350.- La asamblea o convención de los partidos políticos determinará la duración del mandato de las autoridades de los actuales órganos de dirección nacional, departamental y distrital dentro del plazo de un año".

Artículo 3°.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Aprobado el Proyecto de Ley por la Honorable Cámara de Senadores, a veinticinco días del mes de octubre del año dos mil uno, quedando sancionado el mismo por la Honorable Cámara de Diputados, a ocho días del mes de noviembre del año dos mil uno, de conformidad a lo dispuesto en el Artículo 207, numeral 3) de la Constitución Nacional.

Mirian Graciela Alfonso González Juan Roque Galeano Villalba

Vice-Presidenta 1º Presidente

En Ejercicio de la Presidencia H. Cámara de Senadores

H. Cámara de Diputados

Fabio Pedro Gutiérrez Acosta Nidia Ofelia Flores Coronel

Secretario Parlamentario Secretaria Parlamentaria

Asunción, 16 de noviembre de 2001

Téngase por Ley de la República, publíquese e insértese en el Registro Oficial.

El Presidente de la República

Luis Angel González Macchi

Julio César Fanego Arellano

Ministro del Interior

Legislación

Selección de los principales artículos de la Ley 834/96 - Código Electoral Paraguayo

Artículo 1.- El sufragio es un derecho, deber y función pública que habilita al elector a participar en la constitución de las autoridades electivas y en los referendos, por intermedio de los partidos, movimientos políticos o alianzas, de conformidad con la ley.

Artículo 2.- Son electores los ciudadanos paraguayos radicados en el territorio nacional y los extranjeros con radicación definitiva que hayan cumplido diez y ocho años de edad, que reúnan los requisitos exigidos por la ley y que estén inscriptos en el Registro Cívico Permanente.

Artículo 3.- Nadie podrá impedir, coartar o perturbar el ejercicio del sufragio. Las autoridades están obligadas a garantizar la libertad y transparencia del sufragio y facilitar su ejercicio. Los infractores serán sancionados de conformidad con la ley.

Artículo 4.- El voto es universal, libre, directo, igual, secreto, personal e intransferible. En caso de duda en la interpretación de este Código se estará siempre a lo que sea favorable a la validez del voto, a la vigencia del régimen democrático representativo, participativo y pluralista, en el que está inspirado y a asegurar la expresión de la auténtica voluntad popular. El ejercicio del sufragio constituye una obligación para todos los ciudadanos habilitados, cuyo incumplimiento será sancionado conforme lo establece el artículo 332 de este Código.

Artículo 85.- Todos los ciudadanos legalmente habilitados tienen el derecho a presentarse como candidatos de movimientos políticos, para los distintos cargos electivos nacionales, departamentales o municipales, nominales y pluripersonales.

Artículo 86.- Las personas que deseen hacerlo deberán ajustarse a las siguientes prescripciones:

a) no haber participado como postulante en elecciones partidarias concernientes al cargo en cuestión;

b) no integrar o haber integrado cargos directivos en los partidos políticos en los últimos dos años;

c) ser patrocinado por electores en número no menor al 0,50% (cero cincuenta por ciento) de votos válidos emitidos en las últimas elecciones de que se trate, con indicación expresa de su domicilio actual y número de documento de identidad. Ningún elector podrá patrocinar más de una candidatura;

d) llevar, por declaración jurada, un detalle de todos los ingresos que recibieren para su campaña electoral en un libro de contabilidad, donde deberá expresar el origen y destino de los aportes que reciban, con clara indicación de nombres y apellidos de los aportantes su domicilio actualizado, número de cédula de identidad, y número de Registro Unico de Contribuyente, en su caso;

e) el Tribunal Electoral podrá realizar de oficio todas las investigaciones contables, tendientes a verificar la exactitud de los datos; f) el Tribunal Electoral podrá requerir, de la autoridad impositiva, todos los datos necesarios para verificar la legitimidad y factibilidad de los aportes declarados.

Artículo 89.- El derecho de sufragio se ejerce personalmente, de manera individual, en el distrito en que el elector se halle inscripto y ante la mesa electoral que le corresponda, sin perjuicio de las disposiciones sobre el voto de los interventores. Nadie puede votar más de una vez en las mismas elecciones.

Artículo 90.- Para ejercer el derecho a sufragar es preciso que el elector se halle inscripto en el Registro Cívico Permanente.

Artículo 95.- Son elegibles, para cualquier función electiva, los ciudadanos paraguayos, desde los diez y ocho años de edad, que no se hallen incursos en las causales de inegibilidad establecidas en la Constitución Nacional y las leyes. Igualmente lo son los ciudadanos naturalizados, aunque con las limitaciones establecidas en la Constitución Nacional;

Los extranjeros residentes en el país son elegibles para funciones municipales en los términos que más adelante se establecen.

Artículo 96.- No podrán ejercer funciones electivas:

a) los Magistrados Judiciales y los integrantes del Ministerio Público;

b) los Ministros del Poder Ejecutivo, los Viceministros de Estado, los Secretarios Generales de los Ministerios, los Directores Generales de reparticiones públicas, los Gobernadores, los Presidentes, Gerentes o Directores Generales de los entes autárquicos o autónomos y entidades binacionales y los miembros de los directorios y consejos administrativos de los mismos, y demás funcionarios a sueldo del Estado, Gobernación o Municipio; y,

c) los Jefes de Misión Diplomática, Agentes Diplomáticos y Cónsules.

Artículo 98.- La cédula de identidad será el único documento válido para la identificación del elector, tanto para su inscripción en el Registro Cívico Permanente, como para la emisión del voto. La misma tendrá un tiempo de validez de diez años y su expedición a los fines electorales por única vez será gratuita, luego será a precio de costo, el que será determinado por el Ministerio del Interior y el Tribunal Superior de Justicia Electoral.

Artículo 109.- El Registro Cívico Permanente se compondrá del Registro Cívico Nacional y el de Extranjeros. Los partidos, movimientos políticos y alianzas podrán obtener copias de ellos impresas o en medios magnéticos de uso informático.

Artículo 110.- El Registro Cívico Nacional se formará con la inscripción calificada de los ciudadanos paraguayos que no estén exceptuados por ley.

Artículo 111.- El Registro Cívico de Extranjeros se formará con la inscripción calificada de los vecinos de dicha condición que puedan votar legalmente.

Artículo 112.- El Registro Cívico Permanente es público para los partidos, movimientos políticos, alianzas y electores. Será depurado y ampliado en la forma determinada en esté Código. La renovación total sólo podrá disponerse por ley, por causas fundadas.

Artículo 113.- Los ciudadanos paraguayos y extranjeros hábiles para votar están obligados a inscribirse en el registro Cívico Permanente a los efectos previstos en este Código.

Artículo 153.- Las elecciones para llenar cargos de elección popular serán convocadas por el Tribunal Superior de Justicia Electoral, con seis meses como mínimo de antelación a la fecha de los comicios. La convocatoria debe expresar:

a) fecha de la elección;

b) cargos a ser llenados (clase y número);

c) distritos electorales en que debe realizarse; y,

d) determinación de los colegios electorales de acuerdo con los cargos a ser llenados.

Artículo 155.- Las candidaturas deberán presentarse dentro de los cuatro meses siguientes a la convocatoria a elecciones, ante la Justicia Electoral. En los casos en que la Constitución Nacional determina un plazo menor, las candidaturas deberán presentarse hasta un mes antes de las elecciones.

Artículo 156.- Las inhabilidades establecidas para las candidaturas a cargos electivos deberán cesar en los plazos y condiciones establecidos en la Constitución o, en su caso, en la ley.

Artículo 175.- Los miembros de las mesas receptoras de votos actuarán con entera independencia de toda autoridad y no obedecerán orden alguna que les impida el ejercicio de sus funciones.

Artículo 189.- Cada partido, movimiento político o alianza que presente candidaturas podrá designar un veedor titular y otro suplente ante cada mesa receptora de votos. La nómina de veedores será presentada ante la Junta Cívica respectiva, con diez días de anticipación cuanto menos, a la fecha de las elecciones, con indicación del número de orden en el padrón electoral de cada uno de ellos. La autoridad electoral deberá verificar la condición de elector de los mismos, dentro de los cinco días de su presentación. Si así no lo hiciere, la verificación quedará operada de pleno derecho y se tendrán por válidos los veedores propuestos. La Junta Cívica respectiva expedirá al veedor el documento habilitante, en el que deberán constar: nombre y apellido del veedor, número de cédula de identidad, número de orden en el Padrón Electoral y número de la mesa en la que cumplirá su función, con fecha y firma de su Presidente.

Artículo 195.- En el día de los comicios queda prohibido:

a) la aglomeración de personas o la organización de grupos en un radio inferior a doscientos metros de los centros en que funcionen las mesas receptoras de votos, que directa o indirectamente puedan significar cualquier presión sobre los electores, a menos que se trate de electores formando filas delante de las mesas para sufragar;

b) la portación de armas, aún mediando autorización acordada anteriormente por autoridades administrativas, en el mismo radio señalado en el inciso anterior;

c) la celebración de espectáculos públicos hasta dos horas después de finalizar los comicios;

d) el expendio de bebidas alcohólicas y

e) la instalación de mesas de consulta por parte de los partidos, movimientos y alianzas, en el radio mencionado en el inciso a) de este artículo.

Artículo 208.- La identificación del elector y el derecho a votar se acredita con la cédula de identidad, la que será entregada al turno de votar.

Artículo 212.- Antes que el elector haya depositado su voto en la urna marcará con tinta indeleble, hasta la cutícula de la uña del dedo índice de la mano derecha u otro a falta de éste, y recibirá como constancia de haber votado un comprobante escrito con sus apellidos y nombres, número correspondiente de padrón, distrito electoral y mesa en que votó.

Artículo 218.- A las diez y siete horas en el horario de verano y dieciséis horas- en el horario de invierno, el presidente declarará cerrada la votación. Si estuvieren presentes en la fila electores que no hubiesen votado todavía, el presidente admitirá que lo hagan, y no permitirá que voten otros que vayan llegando después.

Artículo 221.- El voto es secreto, pero el escrutinio es público. Terminada la votación comenzará el escrutinio. Cualquier elector tiene derecho a presenciarlo en silencio, a la distancia prudencial que disponga el presidente de mesa, quien tiene facultad de ordenar en forma inmediata la expulsión de las personas que, de cualquier modo, entorpezcan o perturben el escrutinio.

Artículo 225.- Es nulo el voto emitido en boletín diferente del modelo oficial o que tenga marcada más de una preferencia o que no lleve las firmas de los miembros de mesa.

Artículo 226.- Se considerará voto en blanco el boletín que no tenga marcas.

Artículo 227.- Terminada la lectura de los boletines, se procederá al recuento de los votos.

A continuación el presidente preguntará si hay alguna protesta que hacer contra el escrutinio; no habiendo ninguna o después que la mesa resuelva las que se hubieren presentado, anunciará en voz alta el resultado del escrutinio. Inmediatamente se procederá a labrar el acta del escrutinio, en el que se asentarán los resultados obtenidos por cada clase de cargo o representación por partido, movimiento político y alianza, así como los votos nulos y en blanco. El asiento de los totales se hará en letras y números.

Artículo 236.- Los cargos serán integrados con los candidatos de las respectivas listas en el orden de colocación de los titulares y suplentes de cada una de ellas.

Artículo 238.- Las elecciones deben practicarse en todos los distritos incluidos en la convocatoria. Si ellas no se hubieren realizado en por lo menos el cincuenta y uno por ciento de las mesas habilitadas para el efecto, deberá convocarse a nuevas elecciones. En los distritos en que no se hubieren realizado las elecciones o se hubieren anulado, las mismas deberán celebrarse dentro de los treinta días siguientes.

Artículo 239.- Cuando en un distrito electoral no se hubieran realizado las elecciones en el 51% (cincuenta y uno por ciento) por lo menos de las mesas receptoras de votos, se convocará a nuevas elecciones en el mismo.

Artículo 243.- Es elegible Presidente de la República todo ciudadano que reúna los requisitos exigidos por la Constitución Nacional y este Código, y se halle en ejercicio del derecho de sufragio pasivo.

Artículo 244.- A los efectos de la elección de Presidente y Vicepresidente de la República, el país se constituye en un colegio electoral único.

Serán electos Presidente y Vicepresidente los candidatos que obtuvieren el mayor número de votos válidos emitidos.

Artículo 245.- Las incompatibilidades para el ejercicio del cargo son las establecidas en lo Constitución Nacional y en este Código.

Artículo 246.- Son elegibles para desempeñarse como senadores y diputados los que, hallándose en ejercicio de su derecho de sufragio pasivo, reúnan las condiciones establecidas en la Constitución Nacional, y no se hallen comprendidos en las inhabilidades establecidas en la misma.

Artículo 247.- Los senadores serán electos por el sistema de lista completa y de representación proporcional, de acuerdo con los términos del artículo 258 de este código.

Los Diputados serán electos en colegios electorales departamentales, de acuerdo con el número de electores de cada departamento, incluida la ciudad de Asunción con circunscripción electoral propia, de conformidad con lo establecido en el artículo 221 de la Constitución y 6° inciso i) de la Ley N° 635/95.

Artículo 248.- La elección para senadores y diputados tendrá lugar simultáneamente con la que se realice para la elección del Presidente y Vicepresidente de la República.

Artículo 249.- La elección de las Juntas Departamentales y de Gobernadores se hará por simple mayoría de votos y de acuerdo con lo dispuesto en el primer párrafo del artículo 161 de la Constitución, en boletines de votos separados.

Artículo 282.- En la recaudación de fondos destinados a la campaña electoral, les está absolutamente prohibido a los partidos, movimientos políticos y alianzas:

a) recibir aportes de cualquier oficina de la administración pública, de entes descentralizados autónomos o autárquicos, de empresas de economía mixta, entidades binacionales, así como de empresas que presten servicios o suministros a cualquier entidad pública;

b) recibir aportes de entidades o personas extranjeras;

c) recibir aportes de sindicatos, asociaciones empresarias o entidades representativas de cualquier otro sector económico; y

d) recibir aportes individuales superiores al equivalente de 5.000 (cinco mil) jornales mínimos, ya sea de personas físicas o empresas.

Los aportantes individuales que no puedan justificar el origen de sus aportes serán penados de conformidad con el artículo 321 del presente Código.

Artículo 283.- Los fondos que provee el Estado en concepto de subsidio serán depositados en una cuenta en el Banco Central del Paraguay a la Orden del Tribunal Superior de Justicia Electoral.

Artículo 286.- Los partidos, movimientos políticos y alianzas podrán realizar toda clase de actividades propagandísticas por los diversos medios de comunicación social para hacer conocer su doctrina, así como informaciones para sus afiliados y la opinión pública.

Artículo 290.- El objeto de la propaganda electoral es la difusión de la plataforma electoral, así como los planes y programas de los partidos, movimientos políticos y alianzas, con la finalidad de concitar la adhesión del electorado. Es de responsabilidad de los partidos, movimientos políticos y alianzas que propician las candidaturas, cuidar que el contenido de los mensajes constituya una alta expresión de adhesión a los valores del sistema republicano y democrático, y contribuya a la educación cívica del pueblo.

Se entiende por propaganda electoral la exposición en la vía y espacios públicos de pasacalles, pintatas y afiches que contengan propuestas de candidatos o programas para cargos electivos ; espacios radiales o televisivos con mensajes que llamen a votar por determinados candidatos o propuestas ; espacios en periódicos (diarios, revistas, semanarios) con propuestas de candidaturas o programas de gobierno.

La propaganda electoral se extenderá por un máximo de ciento veinte días, contados retroactivamente desde dos días antes de los comicios, en los que está prohibida toda clase de propaganda electoral. En los comicios internos de los partidos políticos, la propaganda electoral no podrá exceder de sesenta días.

La propaganda electoral a través de los medios masivos de comunicación social se extenderá por un máximo de sesenta días, contados retroactivamente desde dos días antes de los comicios. En los comicios internos de los partidos políticos la propaganda electoral no podrá exceder de treinta días.

Artículo 300.- La propaganda electoral es un derecho de todos los electores, partidos, movimientos políticos y alianzas. Nadie podrá impedir la propaganda electoral ni inutilizar o alterar o perturbar los medios lícitos empleados para su realización, so pena de sufrir las sanciones más adelante establecidas.

Artículo 305.- Queda prohibida la difusión de resultados de encuestas de opinión desde los quince días inmediatamente anteriores al día de las elecciones. Las publicaciones deberán contener la correspondiente ficha técnica.

Artículo 306.- Queda prohibida la difusión de resultados de sondeos de boca de urna, hasta una hora después de la señalada para el cierre de las mesas receptoras de votos.

Artículo 307.- Son causales de nulidad de las elecciones:

a) la existencia de un estado de violencia generalizada en el país, traducido en la existencia comprobada de grupos armados que hayan protagonizado hechos de sedición, asonada o motines, que impidan la libre y pacífica emisión del sufragio;

b) la existencia de violaciones substanciales de las garantías establecidas en el presente código, tales como: 1. realización generalizada del escrutinio y cómputo en lugares distintos a los establecidos; 2. recepción de votos en fecha y lugar distintos a los establecidos en la convocatoria; y, 3. recepción de votos por personas distintas a las designadas:

c) que mediasen violencia física o presión de personas físicas o autoridades sobre integrantes de las mesas;

d) la distorsión generalizada de los escrutinios por causa de error, dolo o violencia; y,

e) cuando se utilizaren padrones o boletines de votos falsos o no se habilitaren los boletines de voto de algún candidato.

Artículo 308.- La declaración de nulidad, en base a las causales mencionadas en el artículo anterior, podrá limitarse a la mesa, el distrito o el colegio electoral que hubiese padecido tales vicios. Pero si la cantidad de ellas representa más del veinte por ciento del total de electores, se declarará la nulidad de toda la elección.

Artículo 314.- Los delitos electorales no son excarcelables.

Artículo 319.- Los miembros de las Fuerzas Armadas y los de la Policía que, en violación de la prohibición del presente Código, detuvieren a integrantes de las mesas receptoras de votos o a cualquier elector no mediando flagrancia de un delito, sufrirán la pena de dos a seis meses de penitenciaría, más una multa equivalente a doscientos jornales mínimos, y destitución de su oficio o empleo.

Artículo 320.- Quienes individualmente ejercieren violencia sobre los electores a fin de que no voten o lo hagan en un sentido determinado o voten contra su voluntad o exigieren la violación del secreto del voto, sufrirán la sanción de seis meses a un año de penitenciaría, más una multa equivalente a trescientos jornales mínimos. Si estos mismos actos se realizan en grupo o portando armas la pena será de uno a cinco años.

Artículo 325.- Constituyen delitos electorales las actividades de los militares y policías en servicio activo, tipificadas a continuación:

a) las opiniones, declaraciones o manifestaciones sobre asuntos político-partidarios o de carácter proselitista;

b) la asistencia a reuniones organizadas por autoridades políticas, partidarias o de movimientos, municipales, departamentales y nacionales, que no tuvieren carácter oficial, profesional o meramente social;

c) la presencia en reuniones de partidos o movimientos políticos o de corrientes internas de los mismos, aunque fueren en locales extrapartidarios o de movimientos;

d) la participación en actos de índole político-partidario, o campañas proselitistas o en las internas municipales, departamentales o nacionales de cualquier entidad política, aunque ella se hallare en formación o no hubiere solicitado su reconocimiento;

e) la gestión para la obtención de fondos y medios destinados a actividades políticas de cualquier índole, su donación o administración realizadas por sí o por interpósita persona; y

No se encuentran comprendidos en los incisos b) y c) los policías cuya presencia en las reuniones se origine en el cumplimiento de sus funciones especificas.

a Jornada Electoral

0:00 a.m. - Se inicia el día de los comicios

Desde este momento y hasta las 24:00 horas están prohibidos: aglomeraciones de personas a menos de 200 metros de los centros de votación (a menos que se traten de electores en filas para votar); postración de armas a menos de 200 metros de los centros de votación; expendio de bebidas alcohólicas (prohibidas desde doce horas antes del inicio de los comicios en todo el territorio de la República); instalación de mesas de consultas de los partidos y movimientos a menos de 200 metros de los centros de votación.

6:00 a.m. - Llegan las autoridades de la mesa

Existe una mesa cada doscientos electores y fracciones mayor a cien, por lo que algunas mesas podrán recibir hasta trescientos electores. A cargo de cada una de ellas están un presidente y dos vocales nombrados con 15 días de antelación por el Juez Electoral competente a propuesta de los tres partidos con mayor representación parlamentaria. A las 6 de la mañana, los tres ciudadanos nombrados para ejercer el cargo, deberán presentarse en el local de votación a constituir la mesa. Si alguno no llega se nombrará en su remplazo a uno de los suplentes designados y si tampoco estos están presentes la Junta Cívica deberá nombrar a otro ciudadano(a) para el cargo al instante.

Antes de iniciarse la votación los tres miembros de la Mesa deberán: recepcionar y verificar el material de votación, revisar la condiciones del local donde se instalará la mesa receptora de votos, cerrar las urnas y ordenar los boletines en caso de voto con papeleta, encender y chequear el funcionamiento de la urna electrónica en caso de voto electrónico.

6:30 a.m. - Se inicia el acto electoral

Precisamente a esa hora, se deberá suscribir el Acta de Constitución de la mesa receptora de votos. Una vez que el Acta de Constitución sea firmada por los miembros de mesa y veedores presentes, se admitirán electores a votación.

Estos deberán sufragar en orden de llegada, dando preferencia a los mayores de 75 años, mujeres embarazadas, enfermos, autoridades electorales y candidatos.

Para los procedimientos de votación visite la página "como votar".

4:00 p.m. - Cierre de las mesas y escrutinio

A las 16:00 horas el Presidente de mesa deberá disponer su cierre, a menos que se hayan producidos suspensiones, en cuyos casos se prorrogará el funcionamiento el funcionamiento por un periodo igual al de la interrupción. A partir de ese momento solo se admitirán a votación los electores que quedan en la fila. Terminado esto deberán votar los miembros de la mesa, los veedores y los apoderados (que lo hacen en la última mesa del recinto), sin importar que no les corresponda sufragar en esa mesa conforme con el padrón electoral. Finalmente se elabora el Acta de Cierre anotando el número de personas que votaron. El Acta debe ser firmada por los miembros de la mesa y los veedores que quisieran hacerlo.

Terminado el proceso de votación comienza el conteo de votos, que tendrá procedimientos diferentes si se utilizaron los boletines de voto o la urna electrónica.

Completado el conteo se deberá completar el Acta de escrutinio que deberá contener: loas resultados por candidatos o listas, el numero de votos nulos o en blanco, los eventuales reclamos de electores, veedores, apoderados y candidatos, la firma de los miembros de mesa y de los veedores que quieran suscribirla.

El presidente de mesa deberá entregar un certificado con el resultado de la votación de su mesa a los veedores. Después el presidente deberá preparar un Expediente Electoral de Mesa en tres copias con toda la información concerniente la elección y entregarlos en un sobre de papel madera sellado a la Junta Cívica (el original), a la Oficina Distrital de la Justicia Electoral y para la transmisión rápida de los resultados.

El computo definitivo de los resultados y la sucesiva proclamación de los ganadores de la elección estará a cargo del Tribunal Superior de Justicia Electoral, que completará todas sus actividades no más allá del 23 de mayo de 2003.

El Sistema Electoral

Presidente de la República

El sistema para elegir al Presidente de la República en Paraguay es mayoritario. Para ser tal, un candidato requiere la mayoría simple de los votos válidos. (Artículo 230 de la Constitución Nacional). Esto significa que es presidente el que saca por lo menos un voto más que los demás candidatos.

En nuestro país no se requiere que esa votación tenga un mínimo necesario, como en otros sistemas, en la cuales, en caso de que ningún candidato llega al 50% de los votos válidos, debe realizarse una segunda vuelta electoral con las dos mayorías relativas o se elige al Presidente por medio del Senado o del Parlamento. En Paraguay no existe el modelo de la segunda vuelta electoral. Por ello un candidato podría ser electo como Presidente de la República sin contar con una amplia mayoría. Podría contar por ejemplo con apenas 20% de los votos y resultar electo, siempre y cuando los demás candidatos no obtendrán cada uno menos de 20% de votos válidos.

Vicepresidente de la República

El elector vota una "dupla", dando su voto a un ciudadano para ser Presidente de la República y a su compañero de fórmula para ser Vicepresidente; conjuntamente, como dice la Constitución Nacional. No existe votación separada para uno y otro cargo como ocurre por ejemplo a nivel de Colegio Electoral en los Estados Unidos. Con ello se evita que ambos puedan ser de tendencia partidarias distintas. En la práctica el candidato a Vicepresidente va "colgado" del candidato a Presidente y sigue su suerte.

Senadores

El sistema electoral para asignar a Senadores es diferente al de Presidente. Aquí se usa un sistema de distrito único, lista cerrada y proporcional (Art. 258 del Código Electoral).

Distrito único: Todos los cargos senatoriales son nacionales, en todo el país se vota por los mismos candidatos

Lista cerrada: Los electores no votan por un candidato en particular sino por toda la lista que presenta el partido, movimiento o alianza.

Proporcional: Los cargos se asignan en proporción a los votos obtenidos, mediante un procedimiento matemático que se denomina D´Hondt, que se explicará más adelante (Art. 258 del Código Electoral)

Diputados

El sistema electoral para elegir a los diputados es igual al de senadores, excepto que cada departamento y la ciudad de Asunción constituyen distritos electorales separados que eligen cada uno a una determinada cantidad de diputados que establece el Tribunal Superior de Justicia Electoral de acuerdo a la cantidad de habitantes de cada distrito electoral. La asignación de los candidatos electos para ser diputado es un sistema proporcional, de lista cerrada y de distritos departamentales.

Gobernadores y Juntas Departamentales

Los Gobernadores se eligen mediante sistema mayoritario simple. Esto es de la misma manera que al Presidente de la República, pero en cada departamento (Art. 161 de la Constitución Nacional y Art. 249 del Código Electoral). Las Juntas Departamentales se eligen con el mismo sistema utilizado para diputados y senadores. Cada departamento elige una determinada cantidad de Miembros de la Junta departamental establecido el Tribunal Superior de Justicia Electoral de acuerdo a la cantidad de habitantes de departamento. La asignación de los candidatos electos para ser miembro de Junta Departamental o es un sistema proporcional, de lista cerrada y de distrito único departamental.

El Sistema D´Hondt

Para asignar los cargos en el sistema proporcional uno de los más habituales procedimientos del cálculo matemático es el sistema D´Hondt, que se aplica no solamente en América Latina sino también en la mayoría de los países europeos. La mejor forma de explicarlo fácilmente es con un ejemplo.

Supongamos que se presentan las siguientes listas a cuatro cargos que se elegirán:

Partido de los Gordos

Partido de los Flacos

Movimiento de los a Dieta

1.

Juan Gordo

1.

Andrea Flaca

1.

Julio Adelgazado

2.

Pancracio Gordo

2.

Laura Flaca

2.

Pedro Adelgazado

3.

Soledad Gorda

3.

Heriberto Flaco

3.

Cristina Adelgazada

4.

Guillermo Gordo

4.

Pablo Flaco

4.

Juana Adelgazada
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