Origen y evolución del derecho de la competencia






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5. Ley 1340 de 2009 cambios mas relevantes




A) La Nueva ley de competencia


Su objetivo principal es actualizar los mecanismos de protección o defensa de la competencia para adecuarlos a la realidad de los mercados y facilitar su aplicación en Colombia.

La ley distingue el régimen de protección o defensa de la competencia que abarca “[...] lo relativo a prácticas comerciales restrictivas, esto es, acuerdos, actos y abusos de posición de dominio, y el régimen de integraciones empresariales”; al parecer, la ley considera que las normas de promoción de la competencia son las relacionadas con los “[...] institutos de salvamento y protección de la confianza pública ordenados por la Superintendencia Financiera de Colombia” y “[...] las decisiones para su ejecución y cumplimiento” (cfr. ley 1340 de 2009, arts. 2º y 7º).

B) La autoridad nacional de competencia



La SIC es la autoridad única de competencia. Desarrolla las investigaciones prácticas restrictivas de la competencia y competencia desleal administrativa en todos los sectores de la economía (cfr. ley 1340 de 2009, art. 6º).

La SIC es la autoridad general para ejercer el control de las concentraciones empresariales. Las excepciones a esta regla son las concentraciones en el sector financiero, que revisa la Superintendencia Financiera, y las concentraciones entre operadores aeronáuticos, las cuales son revisadas por la UAEAC (cfr. ley 1340 de 2009, art. 9º).

C) Armonización del régimen general con los regímenes especiales de libre

competencia


Desde hace varios años se ha recomendado la expedición de una norma única de competencia que compile al menos el régimen general de libre competencia, ya que la dispersión normativa, más la proliferación de autoridades de competencia, eran consideradas dos de los principales problemas de la normativa de competencia en Colombia.

Como ya se vio, con la expedición de la ley 1340 de 2009 se solucionó el problema de la multiplicidad de autoridades de la competencia; y aunque no se logra aún expedir un estatuto único de competencia, sí se establecen unas reglas claras para la armonización del régimen general con los regímenes especiales de competencia.

En efecto, las normas especiales o sectoriales de competencia se aplican de manera preferente, y en caso de vacíos se aplica el régimen general de libre competencia (cfr. ley 1340 de 2009, art. 4º)50.

D) Abogacía de la competencia y colaboración armónica entre entidades estatales



Se establece un principio de abogacía de la competencia de conformidad con el cual a la SIC le deben consultar su opinión las autoridades que van a expedir una regulación que afecta la competencia (cfr. ley 1340 de 2009, art. 7º).

También se introduce un principio de colaboración entre entidades, de conformidad con el cual la SIC debe escuchar la opinión de las entidades públicas con intereses en los sectores económicos que son investigados por ella.

En efecto, el parágrafo del artículo 6º de la ley 1340 de 2009 consagra la obligación de las otras entidades administrativas encargadas de la regulación, vigilancia y control en todos los sectores y diferentes actividades económicas a prestar ayuda técnica a la SIC, cuando sea requerida por esta, en cumplimiento del articulo 209 de la Constitución Política de Colombia, el cual ordena la colaboración armónica entre las diferentes autoridades administrativas para el cumplimiento de los fines del Estado.

E) Participación de terceros en las investigaciones de prácticas restrictivas de la

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