Ii encuentro amazónico del foro amazonía sostenible y articulación regional amazónica (ara) y VI encuentro del foro amazonía sostenible






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R E L A T O R Í A

LOS DESAFÍOS PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE EN LA PANAMAZONÍA

II ENCUENTRO AMAZÓNICO DEL FORO AMAZONÍA SOSTENIBLE Y ARTICULACIÓN REGIONAL AMAZÓNICA (ARA) Y VI ENCUENTRO DEL FORO AMAZONÍA SOSTENIBLE

5 a 7.12.2012 – Hangar Centro de Convenciones de la Amazonía – Belém – Pará

05.12.2012

APERTURA Y BIENVENIDA

Adriana Ramos – Instituto Socioambiental (ISA) y Foro Amazonía Sostenible

Sérgio Guimarães – Instituto Centro de Vida (ICV) y Articulación Regional Amazónica (ARA)

Embajador Robby Ramlahan – Organización del Tratado de Cooperación Amazónica (OTCA), Surinam

Adriana Ramos (ISA): Buenos días a todos. Sean muy bienvenidos a Belém y a nuestro encuentro “Los desafíos para el desarrollo sostenible de la Panamazonía”. Una bienvenida especial a nuestros hermanos amazónicos. Que tengamos en este encuentro la posibilidad de profundizar algunos debates sobre los desafíos que el bioma Amazonía enfrenta actualmente. Nosotros, del Foro Amazonía Sostenible, estamos en el sexto año de convivencia y de esfuerzos para intentar buscar formas más armónicas de interacción entre los diferentes sectores que viven, actúan y dependen de la Amazonía. Estamos hoy delante de desafíos aún más grandes que aquellos que nos impulsaban hace seis años, considerando que, en la perspectiva del desarrollo nacional y global, la Amazonía se presenta una vez más como una gran proveedora de recursos para otras regiones del mundo, sin necesariamente poder gozar de los beneficios que un efectivo desarrollo sostenible podría traer para su población. La programación de este encuentro fue pensada para reflexionar exactamente sobre esos desafíos. Hoy vamos a discutir profundamente el tema de la infraestructura en la Amazonía, no sólo la brasileña, sino también la de todos los países del bioma en que Brasil y las empresas brasileñas están presentes y donde impactan el modelo de desarrollo local, sin necesariamente generar los beneficios esperados. Después vamos a discutir oportunidades para la Amazonía, cuales son los caminos que se presentan y los grandes dilemas para disfrutar de esos caminos: el uso sostenible de la selva, la biodiversidad y los municipios más adecuados a la realidad regional. Sabemos el tamaño de los desafíos y la complejidad de las soluciones, y el Foro, cada vez más, se plantea como un espacio capaz de permitir un diálogo entre diferentes, con la perspectiva de hacer emerger soluciones. Está claro que sólo el debate no va a hacer diferencia al final, pero es una parte constitutiva fundamental para que podamos pensar nuevos caminos. Sin embargo, es necesario que en nuestro cotidiano podamos hacer nuestras propias reflexiones y ajustes de comportamiento. Y el Foro tiene ese desafío, pues el viernes, después de los paneles, nos reuniremos en asamblea para discutir como podemos de hecho cumplir nuestros objetivos y ser un espacio de referencia en la Amazonía. Necesitamos asumir que el desafío va más allá de conocer, interpretar y pensar la Amazonía, y sólo pasa realmente a hacer diferencia a partir de la interacción con la sociedad. En ese sentido, queremos construir un camino en que la Amazonía sea de hecho una región que se destaque en el escenario global por todo lo positivo que tiene para ofrecer, desapareciendo de los titulares de la destrucción, de la deforestación y de la injusticia social. Que tengamos aquí un espacio prolífico para reflexionar, discutir, proponer y practicar los caminos que llevan a una Amazonía más digna, justa y sostenible. Me gustaría recordar que toda esa discusión sólo es posible debido al esfuerzo del Foro Amazonía Sostenible y de la Articulación Regional Amazónica (ARA), y del apoyo imprescindible de Alcoa, Fundación Avina/Fundación Skoll, Fondo Vale, Natura, Petrobras, Vale y Wal-Mart Brasil.
Sérgio Guimarães (ARA): Estoy aquí representando ARA (Articulación Regional Amazónica) y en primer lugar me gustaría agradecer la presencia de todos los países que aquí están. Tenemos la presencia de Bolivia, de Ecuador, de Perú, de Colombia, de Venezuela y de Surinam. También tenemos algunos compañeros de Noruega. También quiero agradecer a todos que están trabajando en la organización de este evento. Este encuentro es un momento importante para la construcción de una visión conjunta para enfrentar los desafíos del proceso de avance indiscriminado de la infraestructura, atenuar los impactos de la deforestación y de los cambios climáticos, así como los impactos sobre las poblaciones tradicionales y sobre los recursos naturales. Así pues, necesitamos construir juntos una visión compartida y por ello la importancia de este encuentro y de esta alianza con el Foro Amazonía Sostenible para que podamos, a partir de esa visión compartida con base en el diálogo, construir una Amazonía más justa y sostenible. Vamos a tener hoy un día dedicado a la infraestructura y a continuación vamos a tener una discusión sobre biodiversidad y ciudades sostenibles. Para finalizar, tendremos las plenarias del Foro y de ARA, para que este encuentro sea el momento de un proceso que hacemos cada año. Quiero agradecer una vez más a todos y a la presencia de la Fundación Avina y de Pórticos, así como la de todos los que están colaborando. Por fin, me gustaría presentar al nuevo Secretario General de la Organización del Tratado de Cooperación Amazónica (OTCA), que viene abrir el evento, justamente por ser un colaborador importante. Creemos que el diálogo es la base de la transformación y estamos aquí para oírles, conversar y discutir. Muchas gracias a todos.
Adriana Ramos (ISA): Vamos a oír ahora al Embajador Robby Ramlakhan, de Surinam, que es el Secretario General de la Organización del Tratado de Cooperación Amazónica (OTCA).
Robby Ramlakhan (OTCA): Soy de Surinam, donde la lengua oficial es el holandés, así que pido disculpas por los errores de portugués. Soy Secretario General de la Organización del Tratado de Cooperación Amazónica (OTCA), que es una organización que reúne los ocho países independientes de Sudamérica: Surinam, Ecuador, Guyana, Venezuela, Colombia, Perú, Bolivia y Brasil. La Guayana Francesa también hace parte de la cuenca amazónica, pero no es un país independiente, por eso no integra la OTCA. El tratado fue firmado en 1978, y el año que viene hará 35 años de existencia. Hace 35 años el tema del medio ambiente ya aparecía en la agenda internacional y un nuevo concepto fue lanzado en el escenario global – el de la internacionalización – palabra complicada, pero la idea era que la región amazónica fuese el gran pulmón del mundo, y con eso cuidar de la región amazónica y de su selva pasó a ser visto como un deber de todos. Así, ocho países decidieron crear una organización para tener más presencia en la región amazónica y garantizar la soberanía del territorio, y hasta hoy están juntos intentando desarrollar de manera sostenible la región amazónica. Actualmente el tratado es el principal instrumento de los ocho países para garantizar cooperación transfronteriza y mejores condiciones para un desarrollo armónico y sostenible. El tratado cuenta con el apoyo de los presidentes de los ocho países que, en 2009, asumieron el desafío de articular, coordinar, colaborar y ejecutar la política amazónica en sus territorios. Para ello, instruyeron a sus cancilleres a construir una nueva agenda estratégica, que hasta el momento estamos ejecutando. Quien la ejecuta es la secretaría permanente de la OTCA, ubicada en Brasília, en colaboración con el gobierno de los ocho países. La secretaría no tiene autoridad sobre los ocho países, pero articula, colabora y coordina acciones y, junto al gobierno de los ocho países, ejecuta lo que fue concordado previamente por los cancilleres. Nuestra agenda también incluye una misión y un objetivo estratégico con dos ejes transversales, que son conservación y uso sostenible de los recursos naturales renovables y desarrollo sostenible. Es sobre eso que estamos hablando aquí y es lo que todos los países quieren: desarrollo sostenible y armonía con el pueblo amazónico, porque ellos viven en la Amazonía y tienen todo el derecho de tener una vida mejor. Por eso, creo que este evento es muy oportuno, puesto que nuestra agenda estratégica también trae un abordaje temático que integra el ámbito del tratado, referente a la selva, agua, biodiversidad, conocimientos tradicionales, salud, áreas protegidas, asuntos indígenas y, principalmente, gestión de conocimiento. Todos nosotros conocemos un poco de la región amazónica, pero quien tiene conocimiento pautado en la sabiduría de la convivencia con la naturaleza es el pueblo amazónico. Entonces queremos aprender con ellos para garantizar que ese conocimiento quede para nosotros, para desarrollar aún más nuestra Cuenca Amazónica y para mejorar la vida de los pueblos amazónicos. Así pues, el aspecto del conocimiento tradicional es muy importante para nosotros. Recientemente, los cancilleres incluyeron en la pauta de discusiones el aspecto social. Y con eso tenemos la obligación de construir una agenda social panamazónica y para ello contamos con el apoyo de la Secretaría de Asuntos Estratégicos de la Presidencia de la República de Brasil. Esa es una señal de que los presidentes están muy involucrados con los temas amazónicos. Otro hecho importante es que los cancilleres dieron una nueva atribución para nosotros, la de estimular una mayor interacción entre las secretarías de los gobiernos y de los países con la sociedad civil y para eso estamos organizando seminarios nacionales en todos los países. Ya organizamos cinco eventos en Bolivia, en Ecuador, en Colombia, en Surinam y en Brasil. La idea es oír de la sociedad civil cuales son sus propuestas, iniciativas, ideas y recomendaciones para garantizar un desarrollo sostenible sin acabar con la naturaleza. Estamos buscando un abordaje equilibrado entre mantenimiento, conservación y preservación de la selva y del desarrollo sostenible. Este es un desafío enorme, pero a través del diálogo podemos llegar a un acuerdo común. En ese contexto, este evento es muy oportuno porque estamos juntos: ustedes, gobierno y el secretario de la OTCA para cambiar ideas. Me gustaría felicitar a la organización de este importante evento, ya que son los pueblos amazónicos que tienen mejor conocimiento de los temas amazónicos y ellos están aquí reunidos. Quiero hablar también sobre un foro para discutir y acercar al gobierno y a la sociedad civil, para discutir asuntos comunes porque cada uno de los ocho países tiene una Comisión Nacional Permanente y esta tiene como objetivo ejecutar, nacionalmente, los programas, proyectos y actividades de la OTCA. Esos son frutos de un esfuerzo común. Todos los países tuvieron la oportunidad de tener contacto con la sociedad civil para reunir propuestas, iniciativas y recomendaciones, así como para presentar proyectos nacionales a los cancilleres, de modo que la agenda estratégica de la OTCA fue compilada. Se trata de un conjunto de ideas y recomendaciones de todos los pueblos amazónicos. Es nuestra bíblia y tenemos la tarea de implementar esa agenda estratégica porque refleja el deseo de todos nosotros. Esa comisión nacional permanente sirve de interlocución entre la sociedad civil, el gobierno y todos los actores involucrados en el proceso de desarrollo amazónico. Les toca a ustedes cobrar a los propios gobiernos un mayor envolvimiento en los temas amazónicos. Quiero aprovechar para hablar de un hecho muy irónico: estoy aquí hablando de la soberanía de la selva amazónica y sobre lo que estamos haciendo para desarrollar la región y mejorar la vida de los pueblos amazónicos, pero curiosamente el financiamiento de nuestros programas, proyectos y actividades vienen de fuera. Tenemos una cooperación intensa con los gobiernos de Holanda y Alemania, entre otras fuentes, pero la soberanía que estamos proponiendo aquí es una cuestión que tenemos que asegurar. No podemos depender de intereses que están fuera de la región. Nos toca a todos nosotros mejorar la vida de los pueblos amazónicos y eso requiere un esfuerzo propio de gobiernos, empresas, sector privado y de todos nosotros, para garantizar la realización de nuestro objetivo, que es el desarrollo sostenible para el pueblo amazónico. En ese sentido, los cancilleres están encargados de iniciar una aproximación con empresas públicas y sondear oportunidades para tener la contribución del sector privado en la realización de nuestros objetivos. Sabemos que los desafíos de la sostenibilidad sólo podrán ser superados con la participación de todos – ustedes, yo, gobierno, sector privado, todo el mundo. Entonces me gustaría hacer una llamada para que todos sean aliados en esa lucha. Sabemos que no hay un acuerdo mundial sobre cambio climático y, en la ausencia de un acuerdo global, cabe a nosotros mismos cuidar de nuestros bosques y de nuestro pueblo. Agradezco la paciencia de todos. Podría haber hablado en holandés, pero sólo dos personas aquí presentes me entenderían. Así, pido disculpas por cualquier error de portugués y agradezco la oportunidad de estar aquí.
5.12.2012

Panel 1: InfraestruCtura amazÓnica contemporÁnea: aprendIendo coN EL pasado Y repensando EL presente

Moderador: Beto Veríssimo – Instituto del Hombre y Medio Ambiente de la Amazonía (Imazon)

IMPACTOS CAUSADOS POR OBRAS HIDROELÉCTRICAS EN LA AMAZONÍA

Brent Milikan – International Rivers

PROYECTO AMAZONÍA PÚBLICA: DISCUTIENDO EL DESARROLLO DE LA AMAZONÍA CON LA SOCIEDAD

Marina Amaral – Pública Amazonía

DESAFÍOS DE LA INFRAESTRUCTURA PARA EL SECTOR EMPRESARIAL

Túlio Dias – Agropalma

PlaneamIento dEL desARROLLO regional

Rubens Gomes – Grupo de Trabajo Amazónico (GTA)

Beto Veríssimo (Imazon): Buenos días. Me gustaría sugerir a los colegas que tengamos 10 minutos para cada presentación para que podamos tener una conversación más completa con el público. Tendremos un panel rico, con la perspectiva de una periodista, de una empresa y de poblaciones tradicionales. Brent hablará un poco sobre la cuestión de las hidroeléctricas y sus impactos y Rubens traerá una mirada amplia basada de lo que acompaña en la Amazonía y bien específica respecto al tema de la BR-163. Para provocar un poco, voy a resumir lo que pienso cuando el asunto son las grandes obras de infraestructura previstas para la Amazonía. De manera bien simplificada, la Amazonía tiene tres momentos históricos, que voy a llamar de Amazonía 1.0, que es la Amazonía de los últimos 500 años, en que por lo menos hasta los años 60 gran parte de la actividad económica era el extractivismo y hasta 1970, el 0,5% del territorio amazónico había sido deforestado. La población de la Amazonía en 1970, incluyendo todos los países amazónicos, era alrededor de ocho millones de personas. En 2010, pasadas cuatro décadas, entramos en la llamada Amazonía 2.0 y en buena parte de ese período el bosque fue un obstáculo para la visión de desarrollo predominante. El resultado es que, en el caso de Brasil, perdimos el 18% de selva y cuando sumamos todos los países amazónicos la pérdida llega al 16%. Entonces salimos del 0,5% de territorio deforestado para, en 2010, llegar al 16%, que corresponden a la pérdida de una Venezuela entera, es decir, 800 mil kilómetros cuadrados. También salimos de 8 millones de personas para 33 millones. Y esa es la Amazonía 2.0 sobre la cual, en gran parte, hacemos referencia en nuestros discursos, porque es la Amazonía de nuestro tiempo. Mucha gente nació en esa época y aprendió a luchar en estas últimas cuatro décadas. Esa Amazonía estará en muchas presentaciones aquí hoy, pero también queremos hablar de la Amazonía 3.0, que va a configurarse en las próximas dos décadas y de la cual no sabemos exactamente cual será el resultado, principalmente en función del ciclo de grandes obras de infraestructura previstas para la región. No hay paralelo con lo que vimos en el pasado. Estamos hablando de inversiones que superan los 500 billones de dólares en las estimativas más conservadoras, y que incluyen minería, energía, petróleo, gas natural y, claro, la infraestructura necesaria para esas actividades, como ferrocarriles, puertos, autopistas y redes de generación de energía eléctrica. Ese tema es evidente y nos impone un desafío que nunca tuvimos en el pasado porque esa no es una agenda sólo brasileña, es panamazónica. Las inversiones conectarán cada vez más la Amazonía, que hasta entonces era aislada. Mucha gente que está aquí hoy llegando de Bolivia, Colombia y Ecuador tuvo que hacer un vuelo vía São Paulo. Somos vecinos, pero estamos apartados por la infraestructura. Nuestro desafío es mirar hacia el futuro e intentar hacer con que la Amazonía, que tiene una vocación de prestación de servicios ambientales, encuentre formas propias de desarrollo distintas de aquellas que experimentó en el pasado reciente, y que eliminaron el bosque para generar lucros. Para que podamos avanzar, es necesario dialogar con base en la diversidad que compone este panel y el propio Foro. Están aquí empresas, movimientos sociales, ambientalistas, académicos y gobiernos con visiones distintas, pero predispuestos a compartir sus opiniones y a enfrentar, a través del diálogo, los desafíos que nos aguardan. Dicho eso, paso la palabra a Brent, que ya fue intimado a reducir su presentación. Él había preparado 40 diapositivas, pero cuando llegué le pedí para reducir para 20 y ahora, el golpe fatal: para 10.
Brent Milikan (International Rivers): Muy bueno recibir ese aviso a los 45 minutos del segundo tiempo, pero ahí vamos. Con la intención de promover un diálogo, voy a intentar ser breve y pasar las diapositivas rápidamente para retomar el debate entre nosotros. La idea principal es hablar un poco sobre el escenario actual, los impactos, algunas características, la problemática de como está siendo hecho el planeamiento y licenciamiento y hablar sobre algunos desafíos. Este es el mapa del proyecto de la Red Amazónica de Información Socioambiental Georreferenciada (RAISG), coordinado por el Instituto Socioambiental (ISA) y muestra los embalses existentes y previstos para la Panamazonía y los embalses previstos en el Programa de Aceleración del Crecimiento (PAC) del gobierno brasileño. Este es el mapa de grandes embalses y usinas hidroeléctricas, no incluye las Pequeñas Centrales Hidroeléctricas (PCHS). Es importante considerar que el tema de los embalses tiene una correlación muy fuerte con las vías fluviales, inclusive transformando ríos que eran caudalosos y con muchas caídas de agua y generando obstáculos para el tránsito de grandes embarcaciones, debido a la construcción de presas y esclusas. Hay también una correlación con proyectos de la iniciativa privada, como por ejemplo el proyecto de una gran vía fluvial encomendada por la Confederación Nacional de Industria (CNI) en Teles Pires, Tapajós y Juruena. También vemos cada vez más fuerte la correlación con la minería, con la generación de energía potenciando la exploración mineral. Aquí está el mapa de la RAISG donde podemos tener, como Beto expuso, esa visión panamazónica, incluso de los ejes de integración dentro de la Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional Suramericana (IIRSA), incorporada dentro de la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur), pero con la misma visión de integración con grandes emprendimientos ligada a la exportación de commodities. Aquí en esta diapositiva tenemos el ejemplo del complejo del Río Madeira y de la conexión entre hidroeléctricas y vías fluviales. En esta diapositiva tenemos el mapa del Ministerio de los Transportes previendo la expansión del agronegocio y la exploración mineral en Bolivia en función del complejo Madera. Haciendo hincapié en lo que Beto y Adriana dijeron, los agentes brasileños están teniendo un importante papel en la expansión de ese modelo de desarrollo en otros países, como por ejemplo en el acuerdo energético Brasil-Perú, que prevé la construcción de una serie de embalses para exportación de energía para Brasil. Esta es la infografía producida por entidades peruanas. Uno de los impactos más evidentes de esa expansión inédita de embalses en la Amazonía es el conflicto entre esas fronteras de embalses con las áreas protegidas. En esta diapositiva tenemos el ejemplo del complejo Tapajós, con previsión de siete embalses. Es importante ver que, además de los impactos sobre las áreas protegidas, hay gente viviendo en esas áreas. Aquí tenemos el ejemplo de la comunidad Pimental, una aldea Munduruku aún no demarcada y el impacto de la presa de São Luiz do Tapajós, encima de Itaituba (PA). En esta diapositiva vemos el embalse de Chacorão, que inundaría un área bien significativa de la aldea Munduruku. Una de las principales áreas de conflicto está en el Juruena. Aquí vemos el mapa de embalses previstos y existentes - PCHS y UHES - en tierras indígenas. Y en esta otra diapositiva podemos visualizar algunos de los impactos más amplios sobre los ecosistemas. Es importante considerar que los impactos ambientales son muy ligados a los medios de vida de poblaciones locales y que las consecuencias para los pueblos indígenas tienden a exceder las áreas demarcadas en términos de patrimonio cultural, religioso, arqueológico e ictiofauna, que es la base de la subsistencia de grupos aislados. Este es un ejemplo de un lugar sagrado para los indígenas del río Teles Pires que va a desaparecer con la construcción de la presa. Y aquí el caso de los Enewenê-Nawê, que muchos conocen en la cuenca del Juruena, e inclusive recientemente fue tema de un reportaje del programa de TV brasileño
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