Taller sobre la autodeterminación de los pueblos






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fecha de publicación06.06.2016
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¿POR QUÉ CATALUÑA QUIERE SEPARARSE DE ESPAÑA?

La región más rica del país ha tomado un nuevo impulso soberanista con la votación en su Parlamento a favor de un referéndum para decidir su futuro. Especialistas catalanes hablaron con Infobae sobre el trasfondo de este capítulo independentista

La independencia de la región de Cataluña está cruzada por aspectos económicos, políticos y culturales que se remontan a finales del siglo XIX. Ahora, la crisis económica sumada a varias disposiciones recientes del gobierno de Mariano Rajoy en el sentido de una re-centralización del país, han reavivado los ánimos independentistas de la que es la región más rica de España.

Multitudinarias movilizaciones en 2010 y en 2012 han puesto de manifiesto que ya no se trata de una minoría que busca la soberanía, sino que España enfrenta a un movimiento catalán transversal que afecta a todas las clases y sectores sociales, y que podría alcanzar una mayoría. Es este hecho el que ha forzado al gobierno y al parlamento catalán a comenzar un proceso político en el que el pueblo de Cataluña decida en un referéndum si desea quedarse o no bajo la órbita del gobierno de Madrid.

La respuesta del gobierno central no se hizo esperar, y contó con el firme respaldo de la Unión Europea (UE) que esta semana, a través de su vicepresidenta, Vivianne Reding, ha recordado una vez más que en caso de separarse de España Cataluña quedará automáticamente fuera del bloque.

HISTORIA:

"El soberanismo (...) se empezó a plantear a mediados del siglo XIX, tuvo su nacimiento político a fines de ese siglo y principios del siglo XX, consiguió el restablecimiento de la Generalitat de Catalunya -ente de gobierno y parlamento propio- durante la Segunda República (1931-1939), fue duramente reprimida por Franco, y finalmente, fue reconocida otra vez durante la transición democrática que, a través de la movilización popular, tuvo que recoger las aspiraciones políticas catalanas, aunque desdibujándolas en un marco constitucional autonómico que regía para toda España".

La explicación sobre la pelea que Cataluña libró por conseguir su soberanía es del profesor de Historia Contemporánea de la Universidad Autónoma de Barcelona, Jordi Figuerola Garreta, que habló con Infobae sobre este tema.

Por su parte, el especialista y profesor de la misma universidad, Arnau González Vilalta, desarrolló los motivos que en el origen motivaron la aparición de los primeros ánimos independentistas: "Durante la construcción del Estado-Nación español del siglo XIX, el centro castellano de España no tuvo la capacidad de imponer por la fuerza su lengua e imaginario nacional a la periferia geográfica con tradiciones históricas diferentes, lenguas y culturas propias -catalanes, vascos, gallegos-."

REFERÉNDUM

Ahora, y con un resultado negativo en el congreso español preanunciado, el parlamento catalán se ha lanzado a la realización del referéndum. La negativa cerrada del gobierno y las amenazas de la UE sobre que Cataluña podría quedar fuera del bloque, no han desanimado al pleno del parlamento local que insiste con su soberanía.

Los especialistas coinciden en que en términos de estrategia, la decisión no ha sido en vano.

"Sirve para evidenciar la nula voluntad del Estado para hallar una solución política y democrática a las dificultades históricas de encaje de Catalunya en el país, al tiempo que sirve para hacerlo patente ante la comunidad internacional", explicó Jordi Casassas Ymbert, quien es catedrático de la Universidad de Barcelona, en el área de Historia Contemporánea.

Por su parte, González Vilalta agregó que la posibilidad de que la iniciativa prospere o no, será "un termómetro que tomará la temperatura democrática de España". Y agregó que la única forma de que el referéndum se realice es "si la sociedad catalana y su Parlamento sitúan al poder político constitucional español ante el dilema de cerrar los colegios electorales" para que éste no se realice.

"Puede que no prospere este referéndum", dijo Figuerola Garreta, "pero de ninguna manera, en democracia, se hace callar a la población tan fácilmente", agregó.

"La situación en Cataluña, tal y como está, es insostenible políticamente", enfatizó el académico.

Crisis económica en España, ¿un impulso hacia el independentismo?

"Mi opinión es que no hay una relación de causa-efecto (...) Puede ser que la crisis económica haya hecho patente la dificultad de financiación de una economía que es la motora de la española. Pero en el fondo, éste es un fenómeno político que tiene que resolverse políticamente", aseguró Figuerola Garreta.

Casassas Ymbert por el contrario, fue enfático en sostener para Infobae que la crisis global ha hecho más patente aún la situación desfavorable en la que se encuentra Cataluña en relación a la mayoría de las comunidades autonómicas, "hasta el punto de hacer peligrar su desarrollo económico y su bienestar social".

"Los recorte presupuestarios que se han debido realizar en España se adelantaron en Cataluña y han sido más brutales que en comunidades menos desarrolladas".

Todos coinciden en este punto, en que el peso de Cataluña en el equilibrio económico español es significativo, y que de ninguna manera el gobierno de Mariano Rajoy puede darse el lujo de concederle voluntariamente la autonomía a la que es la región más rica del país.

"La crisis ha evidenciado que la permanencia catalana en España es un mal negocio económico, político y psicológico", agregó González Vilalta.

Todo estas afirmaciones sin contemplar no obstante, las posibilidad de un Estado Catalán independiente y su lugar económico en Europa.

FIN DE CICLO

En el fondo de este rebrote soberanista hay algo más que se pone en juego no sólo para Cataluña sino también para toda España. Se trata de la mismísima Transición, que terminó con el régimen dictatorial de Francisco Franco dando lugar a un gobierno constitucional. En dicho período, se definieron los estatutos autonómicos del territorio español.

"Se ha roto el 'consenso' de la Transición, a través del cual Cataluña tendría reconocidas sus singularidades -la lingüística como una de las principales- y un autogobierno. A partir del segundo gobierno de José María Aznar se ha iniciado un proceso de re-centralización política que anula todo lo conseguido antes", opinó el especialista Figuerola Garreta.

"La crisis de la Transición y de los Pactos de la Moncloa, y la visión generalizada de dicha crisis se debe a una posición inmobilista de la clase dirigente madrileña; (...) esto puede resultar explosivo", afirmó por su parte Casassas Ymbert.

González Vilalta va todavía más allá en su diagnóstico: "España está inmersa en una crisis general y global que abarca todos sus poros. La cuestión catalana es un elemento crucial de una encrucijada histórica en la que la gestión pública, la existencia de los partidos políticos, la Familia Real española, y la confianza de la sociedad en sus gobernantes está en juego. El Estado democrático nacido del pacto entre las élites franquistas y los moderados de la oposición a la dictadura es lo que está haciendo agua por todas partes", sentenció.

COMO CREAR SU PROPIO ESTADO

Con kosovo declarando unilateralmente su independencia y unos cuantos aspirantes a estado intentando seguir su estela, quizá piense que ha llegado el momento de montar su propio país. ya ha elegido una bandera, ha compuesto un himno nacional y hasta ha impreso billetes con tu cara. pero, ¿cuál es el siguiente paso? crear una nueva nación no es tan sencillo como piensa.

Paso 1: asegúrese de cumplir los requisitos para poder ser seleccionado

Por muy tentador que pueda resultar declarar su parcela país soberano, lo cierto es que las costumbres del derecho internacional establecen requisitos mínimos para tener rango de estado.

1. tener un territorio definido.

2. poseer una población permanente.

3. contar con un gobierno.

4. debe ser capaz de interaccionar con otros estados. (este punto es algo discutido. se incluyó como requisito en la convención de montevideo de 1933, que implantó en latinoamérica la política estadounidense de “buena vecindad” basada en la no intervención, pero en general no está reconocido como parte del derecho internacional).

Paso 2: declare la independencia

Enhorabuena por unirse a transdniéster, somaliland y un montón de países que no desfilarán en las olimpiadas en un futuro cercano. el simple hecho de cumplir los requisitos y declararse independiente no significa que le vayan a tomar en serio. el principado de sealand —situado sobre una plataforma petrolífera de 1.000 metros cuadrados en el mar del norte— ha intentado, con éxito desigual, que se le reconozca como estado soberano apoyándose en estos requisitos.

En cualquier caso, ahora que su país está establecido, puedes esperar gozar de ciertos beneficios, aunque nadie te haya reconocido. “una vez que una entidad es un estado de facto, gozará de integridad territorial y ciertas garantías de soberanía”, explica stefan talmon, profesor de derecho público internacional en la universidad de oxford y autor de recognition in internacional law (reconocimiento en derecho internacional). “por ejemplo, ahora que kosovo se ha establecido como estado, serbia ya no puede atacarlo abiertamente para reintegrarlo bajo su soberanía. se beneficia de la prohibición del uso de la fuerza que recoge la carta de naciones unidas”. estas normas se crearon durante la guerra fría para proteger a nuevos estados que aún no hubiesen sido reconocidos por uno de los dos bloques.

Paso 3: consiga que le reconozcan

No tiene mucho sentido tener su propio país si no hay otros que acepten su existencia. el reconocimiento internacional es lo que legitima a un país ante la comunidad internacional y lo que, en último término, diferencia a una nueva zelanda de un alto karabaj. pero, evidentemente, convencer a los ya existentes no es tarea fácil. “el proceso de reconocimiento es bastante complicado porque mezcla derecho internacional y política internacional”, dice talmon. “hay quien afirma que el reconocimiento es un acto puramente político. los estados existentes son libres de decidir si reconocen o no, así que no existe un derecho a ser reconocido”.

Esto se puso especialmente de manifiesto durante la guerra fría, cuando la legitimidad internacional de vietnam del sur y del norte, corea del sur y del norte y la república federal alemana y la república democrática alemana dependía de a qué bando preguntases. todavía en la actualidad, ciertos entes son reconocidos como estados por algunos países y no por otros. palestina, taiwan y el norte de chipre pertenecen a esta categoría.

EE.UU no tiene una política oficial sobre qué es necesario para ser reconocido, según su departamento de estado. esta potestad la posee su presidente [en el caso de españa, la tiene el gobierno], que es quien decide si se establecen relaciones diplomáticas con dicho país, en función de sus intereses nacionales. no existe ningún procedimiento preestablecido, así que cuando solicites que te reconozcan otras naciones, asegúrate de explicar por qué tu independencia les beneficiará. en los viejos tiempos, para estados unidos solía ser suficiente con demostrar que eras anticomunista. en la actualidad, las prioridades estratégicas de washington son un poco más complejas pero, como ha demostrado kosovo, fastidiar a los rusos aún sirve de ayuda.

Paso 4: únase al club

Desde su fundación en 1945, la pertenencia a la organización de las naciones unidas se ha convertido en el máximo símbolo de legitimidad internacional. “ser admitido en la onu es una forma de aprobación”, dice talmon. “es como un sello donde pone que ahora eres miembro de pleno derecho de la comunidad internacional”.

Solicitar la admisión en naciones unidas es sencillísimo. según las normas de la organización, basta con que envíes una carta al secretario general pidiendo que te admitan. éstas son bastante breves y simples. si quiere un modelo fácil de conseguir, eche un vistazo a la solicitud de montenegro, el miembro más reciente en incorporarse a la onu.

Ahora viene lo difícil. El consejo de seguridad debe remitirse a la asamblea general, que, por mayoría de dos tercios, deberá aprobar que es un “estado pacífico” que puede cumplir los deberes de la carta de naciones unidas.

Aseguramente no merece la pena ni que lo intente, salvo que haya superado el paso tres. varios estados no reconocidos, incluyendo tribus de indios americanos, han pedido la admisión en la onu pero, sin la credibilidad que confiere el reconocimiento bilateral, estas solicitudes suelen archivarse.

El mayor obstáculo para entrar es el pulso de poder entre las potencias. ninguna de las dos coreas fue aceptada en la organización hasta 1971, debido al veto de uno u otro bloque durante la guerra fría. aún hoy, la negativa de rusia en el consejo de seguridad probablemente impedirá que kosovo logre ingresar en un futuro cercano. taiwan, fue uno de los miembros fundadores de naciones unidas y tenía un puesto “permanente” en el consejo de seguridad. pero en 1971 la pusieron de patitas en la calle para meter a la república popular china, después de que el presidente nixon decidiera tratar de hacer la pelota al régimen de pekín. el gobierno de taipei lleva desde 1993 solicitando año tras año que lo vuelvan a aceptar como miembro, sin éxito. en la onu ni siquiera se molestaron en abrir su última carta de solicitud.

Como verá, el punto a partir del cual un territorio se convierte oficialmente en país depende en gran medida del cristal con que se mire. el reconocimiento internacional puede transformarse en una meta difícil de alcanzar. ¿la buena noticia? cuanto más espere, más posibilidades tendrá. En el derecho internacional, que a menudo se basa en la costumbre, cuanto más tiempo pueda mantener tu independencia de facto, más probable es que acaben por aceptarle (salvo, claro está, que sea taiwan).

La solidez de la apuesta de kosovo por la independencia se basa fundamentalmente en el hecho de que, a todos los efectos, lleva casi una década siendo independiente. un caso aún más extremo es el de la orden de malta, que tras 900 años de independencia, mantiene relaciones diplomáticas con 100 países y tiene estatus de observador en naciones unidas, a pesar de que su territorio se reduce a unos pocos edificios en roma. así que no se desanime. Montar tu propio estado no es imposible. Simplemente va a requerir mucha paciencia y los amigos adecuados.



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El estudio es el único camino que nos lleva libremente y con solidez a nuestras metas, pero de nada sirve si no va avalado por una buena moral en la vida, la libertad y la justicia serán sus escuderos. (S.O.P)
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