La Comisión Interamericana de Derechos Humanos ha prestado especial atención a la situación de los derechos humanos en Colombia y en uso de su competencia, ha






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III. LA SITUACIÓN DE LOS GRUPOS EN SITUACIÓN DE VULNERABILIDAD EN COLOMBIA




A. Mujeres


  1. La Comisión reitera su preocupación ante la situación de inseguridad y el incremento de amenazas en contra de las organizaciones que trabajan en defensa de los derechos de las mujeres. Al respecto, la CIDH ha otorgado una serie de medidas cautelares y ha ampliado medidas cautelares existentes a favor de defensoras de derechos humanos y organizaciones que trabajan en la protección de los derechos de las mujeres, en particular para avanzar los derechos de las mujeres en situación de desplazamiento.




  1. Las peticionarias en el marco de las medidas cautelares han presentado información ante la CIDH durante el 2011 sobre incidentes de violencia sexual, agresiones físicas, amenazas de muerte de grupos como las Águilas Negras y los Rastrojos, hostigamientos, e incursiones en el domicilio de sus integrantes producto de su trabajo en la defensa de los derechos de las mujeres. Igualmente, la Comisión ha recibido información sobre fallas del Estado en implementar las medidas indicadas de forma efectiva, y la desconfianza general de las mujeres colombianas en que el sistema de justicia les pueda ofrecer un remedio adecuado ante estas vulneraciones a su integridad. Por su parte, el Estado ha informado sobre la creación de un “Modelo de Atención Basado en Género” desarrollado por el Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses (INML) que contendría políticas para brindar un proceso de atención a las víctimas de la violencia basado en un enfoque de derechos que favorezca la visibilización, el respeto y la adecuada atención de las violencias basadas en género y se implementaría a partir del año 2012183.




  1. Sobre el particular, la CIDH condenó mediante comunicado de prensa el asesinato de Ana Fabricia Córdoba Cabrera, lideresa social afrodescendiente de desplazados que persiguen la restitución de tierras en la región de Urabá184. La CIDH manifestó su preocupación ante el reconocimiento público del Estado de que este asesinato podría haberse evitado, ya que desde el 9 de mayo de 2011 el Programa de Protección del Ministerio del Interior habría tenido conocimiento sobre las amenazas contra esta lideresa sin que se hubieran implementado medidas de protección oportunas.




  1. La CIDH asimismo convocó una reunión de trabajo en marzo del 2011 comprendiendo la participación del Estado de Colombia y las organizaciones Casa de la Mujer, Colectivo de Mujeres al Derecho, Liga de Mujeres Desplazadas, Observatorio Género, Democracia y Derechos Humanos, y la Ruta Pacífica de las Mujeres. En dicha reunión, las organizaciones informaron a la CIDH sobre deficiencias en la concertación de medidas cautelares en Colombia, incluyendo la falta de articulación entre los ministerios encargados; la ausencia de consulta a las organizaciones de mujeres en el proceso de seguimiento de las medidas; y la ausencia de un enfoque diferencial en su implementación; entre otros. Asimismo informaron sobre asesinatos de mujeres que ejercían liderazgo en procesos de restitución de tierras. Al final de dicha reunión, las organizaciones suscribieron un “Acta de Compromiso” con miras a discutir y definir con el Estado colombiano un mecanismo para la materialización y seguimiento de las medidas cautelares de la CIDH a favor de las organizaciones de mujeres, mujeres defensoras de derechos humanos y activistas que trabajan por la defensa y promoción de los derechos de las mujeres. Asimismo se acordó con la Fiscalía ubicar los casos de amenazas, hostigamientos, persecución y violencia en contra de las defensoras de derechos humanos y activistas de los derechos de las mujeres, incluyendo las víctimas de desplazamiento y de las organizaciones y mujeres que trabajan por la restitución de las tierras, entre otros185.




  1. El cuadro de riesgo, amenazas, hostigamientos y actos violentos que enfrentan las defensoras de los derechos de las mujeres en Colombia y sus familiares, en particular las que trabajan en temas relacionados con el conflicto armado como el desplazamiento forzado, ha sido ampliamente documentado por la CIDH en su informe del 2006 – Las Mujeres Frente a la Violencia y Discriminación Derivadas del Conflicto Armado en Colombia – y el informe de seguimiento publicado como parte del Capítulo V del informe anual de 2009186. La Comisión destaca la necesidad de que el Estado investigue y sancione debidamente las amenazas y ataques contra las defensoras de los derechos de las mujeres para garantizar que estas vejaciones no culminen en la impunidad.




  1. Asimismo Amnistía Internacional ha reportado este año que las mujeres y niñas en Colombia siguen siendo objeto de una violencia sexual generalizada y sistemática a manos de todas las partes del conflicto armado en Colombia187. Mujeres y niñas sufren diversos tipos de abuso y violencia sexual, pueden sufrir represalias por su labor como defensoras de derechos humanos o como líderes comunitarias y sociales, y pueden ser objeto de formas de violencia como intento de “silenciarlas” cuando denuncian abusos. La organización destaca cómo muy pocos de los autores de crímenes de violencia sexual cometidos durante los 45 años del conflicto armado han comparecido ante la justicia; impunidad que intensifica el sufrimiento de las víctimas y las expone a otros abusos.




  1. La Oficina de la Alta Comisionada de Derechos Humanos asimismo manifestó este año su preocupación sobre el subregistro de casos de violencia sexual cometidos en el marco del conflicto armado188. Recibió información sobre casos de violencia sexual que pueden ser atribuidos a las fuerzas de seguridad, en particular el ejército, en las zonas de Arauca, Caldas, Cauca, Chocó, Meta y Vichada. Destacó la necesidad de que el Estado adopte medidas para mejorar las condiciones para permitir que las mujeres denuncien actos de violencia sexual en un ambiente de seguridad y confianza, y la necesidad de agilizar las investigaciones de violencia sexual.




  1. Por su parte, la Experta Independiente de las Naciones Unidas sobre las cuestiones de las Minorías se pronunció sobre como el ser “afrocolombiana, mujer, desplazada, y pobre es una combinación que puede ser letal” para la discriminación189. Entiende que la gran mayoría de los afrocolombianos desplazados son mujeres, y muchas de estas mujeres son cabezas de familia con hijos. Asimismo, dichas mujeres están expuestas a constantes agresiones físicas y a violencia sexual durante su desplazamiento, y pocas víctimas presentan denuncias por miedo o por el desconocimiento de los recursos disponibles. Destaca la situación particularmente grave de las mujeres afrocolombianas de Suárez, en el Cauca, en donde varias mujeres describieron ante la Relatora sus experiencias de trabajos forzosos, violencia, y violaciones a manos de los grupos armados ilegales.



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