De contratación de la empresa social del estado hospital geriatrico y ancianato san miguel del municipio de santiago de cali y se dictan otras disposiciones”






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CAPITULO IV

CONTRATACIÓN POR URGENCIA MANIFIESTA
ARTÍCULO 4.4.1. CONTRATACIÓN POR URGENCIA MANIFIESTA. La ESE podrá celebrar contratos sin el lleno de los requisitos plenos exigidos en este Reglamento con el fin de resolver eventuales necesidades excepcionales que reclamen la pronta intervención.
Se considera que hay urgencia manifiesta cuando a pesar de la planeación y programación debida, la continuidad del servicio exige el suministro de bienes o la prestación de servicios o la ejecución de obras en el inmediato futuro; cuando se presenten situaciones excepcionales relacionadas con calamidades, desastres, hechos de fuerza mayor o vinculados a la imperiosa necesidad de impedir la paralización de la prestación de servicios de salud, entendido como un servicio público esencial y, como consecuencia para prescindir de los procedimientos contractuales de manera que el (la) Gerente pueda hacerlo directamente; quien deberá informar a la Junta Directiva en la sesión inmediatamente siguiente, sobre la situación de emergencia presentada y de las acciones tomadas por el Gerente para superar dicha emergencia.
TITULO V
CAPITULO I

DEL CONTENIDO DE LOS CONTRATOS



ARTÍCULO 5.1.1. DEL CONTENIDO DE LOS CONTRATOS. Además de la identificación precisa de las partes contratantes, en los contratos que celebre la ESE HOSPITAL GERIATRICO Y ANCIANATO SAN MIGUEL, se incluirán todas las cláusulas necesarias para garantizar el adecuado cumplimiento de las obligaciones de las partes contratantes, las referidas a su vigilancia y control, y las que permitan solucionar las controversias que surjan con ocasión del contrato.
ARTÍCULO 5.1.2. DEL CONTROL DE LOS PROCESOS CONTRACTUALES. A la Subgerencia Administrativa de la ESE HOSPITAL GERIATRICO Y ANCIANATO SAN MIGUEL le corresponde, el control y seguimiento de los procesos y procedimientos contractuales como son: La aprobación de las garantías, la verificación de registros presupuestales, la legalización del contrato además podrá solicitar asesoría a la supervisión e interventoría respecto de las situaciones jurídicas que se presenten en la ejecución del contrato.
Parágrafo. Será responsabilidad del área financiera, presupuesto y contable de la ESE HOSPITAL GERIATRICO Y ANCIANATO SAN MIGUEL verificar el pago de impuestos de los contratistas durante el proceso de contratación; así como expedir los correspondientes registros presupuéstales que soporten la contratación.
ARTÍCULO 5.1.3. DE LA RESPONSABILIDAD DE ARCHIVO Y CUSTODIA DE LOS DOCUMENTOS CONTRACTUALES. Los documentos de los contratos y el contrato mismo que suscriba la ESE HOSPITAL GERIATRICO Y ANCIANATO SAN MIGUEL y se encuentren vigentes de acuerdo a la tabla de retención documental estarán bajo la custodia y control de la Oficina Asesora Jurídica.
La Supervisión y/o la interventoría sólo podrán actuar con base en copias de dichos documentos.
Una vez ejecutado y liquidado el contrato cuando a ello diere lugar, la custodia le corresponde a la dependencia que tenga la responsabilidad del archivo central de la ESE HOSPITAL GERIATRICO Y ANCIANATO SAN MIGUEL.
ARTICULO 5.1.4. DE LA INICIACIÓN DE LA EJECUCIÓN DE LOS CONTRATOS. La ejecución del contrato se inicia una vez legalizado; salvo que se haya pactado anticipo, evento en el cual la iniciación de la ejecución del contrato requiere de la aprobación de las garantías, cuando a ello hubiere lugar, y de la suscripción del acta respectiva entre el interventor y/o supervisor y el contratista, en las condiciones pactadas en el mismo.
También se suscribirá acta de inicio cuando así se establezca en el contrato.
La presente disposición no aplica a lo dispuesto en el numeral 1º del artículo 4.2.2 del presente Reglamento.
Parágrafo. Los contratistas tendrán un plazo de hasta diez (10) días hábiles para la realización de los trámites de legalización de los contratos.
ARTÍCULO 5.1.5. TERMINACIÓN ANTICIPADA DE LOS CONTRATOS POR MUTUO ACUERDO DE LAS PARTES. Procede cuando las partes de común acuerdo terminan la relación contractual antes del vencimiento del plazo de ejecución pactado.
ARTÍCULO 5.1.6. SUSPENSIÓN DEL CONTRATO. Durante el desarrollo del contrato se presentan circunstancias de fuerza mayor o caso fortuito o circunstancias ajenas a la voluntad de las partes que impiden en forma temporal su normal ejecución, en estos eventos las partes pueden, de mutuo acuerdo, pactar su suspensión. El supervisor y/o interventor del contrato debe solicitar, por escrito y oportunamente a la Gerencia, la suspensión del contrato indicando el tiempo exacto durante el cual este tendrá lugar. Al reiniciarse la ejecución del contrato, el contratista deberá ajustar la vigencia de las garantías
ARTÍCULO 5.1.7. DEL ANTICIPO Y DEL PAGO ANTICIPADO. Se definen de la siguiente manera:
1. El PAGO ANTICIPADO: Es la suma de dinero que se entrega al contratista en calidad de primer pago del contrato y que, por tanto, pasa a ser de su propiedad y puede ser invertida libremente.
2. EL ANTICIPO: Es la suma de dinero que se entrega al contratista para facilitarle el cumplimiento del objeto contractual.

El anticipo no se considera pago y, por tanto, continúa siendo de propiedad de la ESE HOSPITAL GERIATRICO Y ANCIANATO SAN MIGUEL y debe ser amortizado.

Dichos dineros no pueden destinarse a fines distintos a los relacionados con la ejecución y el cumplimiento del contrato y tienen la condición de fondos públicos hasta el momento en que sean amortizados mediante su ejecución, por lo cual su manejo inadecuado, el cambio de su destinación o su apropiación, darán lugar a las responsabilidades correspondientes.
Si se dan los presupuestos para el pago de anticipo o pagos anticipados, debe tenerse presente que estos no pueden exceder el cincuenta por ciento (50%) del valor total del contrato y que su desembolso debe estar sujeto al cumplimiento de requisitos claramente definidos entre el contratista y el supervisor y/o interventor.
Parágrafo 1°. El manejo de los recursos entregados al contratista a título de anticipo, deberá realizarse en cuenta bancaria especial a nombre del contrato suscrito. Los rendimientos que llegaren a producir los recursos así entregados, pertenecerán a la ESE HOSPITAL GERIATRICO Y ANCIANATO SAN MIGUEL.
Parágrafo 2°. Para los contratos de obra, concesión y salud cuyo monto sea superior a un mil salarios mínimos mensuales legales vigentes (1.000) SMLMV el contratista deberá constituir una fiducia o un patrimonio autónomo irrevocable para el manejo de los recursos que reciba a título de anticipo.
ARTÍCULO 5.1.8. CLÁUSULA DE INDEMNIDAD. La ESE HOSPITAL GERIATRICO Y ANCIANATO SAN MIGUEL podrá incluir en sus contratos una cláusula de indemnidad, conforme a la cual se pacte la obligación del contratista de mantenerla libre de cualquier daño o perjuicio originado en reclamaciones de terceros y que se deriven de sus actuaciones o de las de sus subcontratistas o dependientes.
ARTÍCULO 5.1.9. SANCIONES POR INCUMPLIMIENTO CONTRACTUALES. El incumplimiento por parte del contratista del objeto y obligaciones contractuales puede ser total o parcial. Es obligación del supervisor o interventor requerir por escrito al contratista para que cumpla con las obligaciones en los términos y condiciones pactadas e informar a la Gerencia cuando los requerimientos no hayan sido atendidos a satisfacción o en formas oportuna, con el fin de determinar la procedencia de la aplicación de sanciones, de conformidad con lo previsto en la Ley y lo pactado en el contrato.
ARTÍCULO 5.1.10. MULTAS. Procede su imposición en los casos en que el contratista ejecute en forma tardía sus obligaciones o las incumpla parcialmente. La cuantificación de la multa se estipula en los contratos y podrá hacerse efectiva de los saldos debidos al contratista, sin perjuicio de que la ESE HOSPITAL GERIATRICO Y ANCIANATO SAN MIGUEL pueda imponer y cobrar la cláusula penal pecuniaria, hacer efectiva las garantías y declarar la caducidad según el caso.
ARTÍCULO 5.1.11. CLAUSULA PENAL PECUNIARIA. En caso de incumplimiento de las obligaciones por parte del contratista, este deberá pagar a la ESE HOSPITAL GERIATRICO Y ANCIANATO SAN MIGUEL, a titulo de pena, la suma establecida en el contrato y su valor se imputará al pago de los perjuicios causados.
ARTÍCULO 5.1.12. CESIÓN DE LOS CONTRATOS. Se presenta cuando el contratista o la ESE HOSPITAL GERIATRICO Y ANCIANATO SAN MIGUEL trasfieren a otra u otras personas, su posición contractual. Tratándose de cesión por parte del Contratista requiere previa autorización escrita de la ESE HOSPITAL GERIATRICO Y ANCIANATO SAN MIGUEL.
ARTÍCULO 5.1.13. MODIFICACIONES CONTRACTUALES, ADICIONES Y PRÓRROGAS. Durante la ejecución del contrato pueden presentarse diferentes situaciones que afectan los aspectos contractuales inicialmente previstos y pactados entre las partes. En dichos casos el supervisor o interventor deberá solicitar oportunamente la adición, prórroga o modificación, según el caso.
Los contratos no podrán adicionarse en más del cincuenta (50%) por ciento de su valor inicial y prorrogarse el termino que se estime conveniente.
En ningún caso se podrá prorrogar un contrato que se encuentre vencido, o cuando el plazo ha sido determinante para aceptar la oferta, excepto los casos de fuerza mayor o caso fortuito debidamente acreditados.
ARTÍCULO 5.1.14. SUPERVISIÓN E INTERVENTORÍA CONTRACTUAL. En materia de supervisión e interventoría contractual, se aplicaran las disposiciones contenidas en la Ley 1474 de 2011 “Por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y la efectividad del control de la gestión pública”, en especial lo establecido en los artículos 82, 83, 84 y 85, o en las disposiciones legales vigentes que las deroguen, modifiquen o aclaren, en cuanto le sean aplicables.
CAPÍTULO II

DE LOS RIESGOS Y GARANTÍAS EN LA CONTRATACIÓN
ARTÍCULO 5.2.1. LINEAMIENTOS PARA EL MANEJO DE LOS RIESGOS. El presente artículo regula los mecanismos de cobertura del riesgo en los contratos, por medio de los cuales se garantiza el cumplimiento de las obligaciones surgidas en favor de la ESE HOSPITAL GERIATRICO Y ANCIANATO SAN MIGUEL con ocasión de (i) la presentación de los ofrecimientos y (ii) los contratos y de su liquidación; (iii) así como los riesgos a los que se encuentra expuesta la ESE HOSPITAL GERIATRICO Y ANCIANATO SAN MIGUEL derivado de la responsabilidad extracontractual que para ellas pueda surgir por las actuaciones, hechos u omisiones de sus contratistas y subcontratistas.
El mecanismo de cobertura del riesgo es por regla general indivisible y sólo en los eventos previstos en la Ley, la garantía otorgada podrá ser dividida por etapas contractuales.
ARTÍCULO 5.2.2. RIESGOS PREVISIBLES. Son todas aquellas circunstancias que de presentarse durante el desarrollo y ejecución del contrato, tienen la potencialidad de alterar el equilibrio financiero del mismo, siempre que sean identificables y cuantificables en condiciones normales.
ARTÍCULO 5.2.3. RIESGOS CUBIERTOS BAJO EL RÉGIMEN DE GARANTÍAS. Son aquellos relacionados con la seriedad de la oferta, el cumplimiento de las obligaciones contractuales, la responsabilidad extracontractual que pueda surgir para la administración por las actuaciones, hechos u omisiones de sus contratistas o subcontratistas; y de forma general, los demás riesgos a que se encuentre expuesta la ESE HOSPITAL GERIATRICO Y ANCIANATO SAN MIGUEL según el tipo de contrato.




ARTÍCULO 5.2.4. CLASES DE GARANTÍAS. En los procesos de contratación los oferentes o contratistas podrán otorgar, como mecanismos de cobertura del riesgo, cualquiera de las siguientes garantías:


  1. Póliza de seguros

  2. Fiducia mercantil en garantía

  3. Garantía bancaria a primer requerimiento

  4. Endoso en garantía de títulos valores

  5. Depósito de dinero en garantía.

  6. Y cualquiera de los otros mecanismos de garantía descritos en la Legislación Civil o Comercial.


Parágrafo. El monto, vigencia y amparos o coberturas de las garantías se determinarán teniendo en cuenta el objeto, la naturaleza y las características de cada contrato, los riesgos que se deban cubrir.
ARTÍCULO 5.2.5. CASOS EN QUE NO SE EXIGE LA CONSTITUCIÓN DE GARANTÍAS. Las garantías no serán obligatorias en:


  1. Contratos de empréstito.

  2. Convenios o contratos ínter administrativos.

  3. Convenios docente / servicio.

  4. Contrato de seguro.

  5. Contratos de Sociedad.

  6. Contratos de Comodato.

  7. Compra de títulos valores.

  8. Contrato de riesgo compartido.

  9. Enajenación de bienes.

  10. Los contratos cuyo valor sea inferior a cincuenta salarios mínimos mensuales legales vigentes (50) SMMLV.

  11. La ESE HOSPITAL GERIATRICO Y ANCIANATO SAN MIGUEL en la celebración de los siguientes contratos podrá prescindir de la exigencia de garantías teniendo en cuenta el objeto del contrato por tratarse de riesgos restringidos (rr) o prohibidos (rp) según lo contemplan las compañías de seguros las cuales se reservan el derecho de expedirlas, como por ejemplo:

    • Contratos de suministro de equipos de computación / programas de software (rr).

    • Contratos de carpintería metálica y de madera (rr)

    • Contratos de impermeabilización. (rr)

    • Contratos de pintura. (rr)

    • Garantías para contratos de arrendamiento de espacios para instalación de antenas de radio, televisión o comunicaciones (rp)


ARTÍCULO 5.2.6. COMBINACIÓN DE GARANTÍAS. Para los efectos del artículo anterior, los contratistas podrán combinar cualquiera de las modalidades de garantías admisibles.
ARTÍCULO 5.2.7. RESTABLECIMIENTO O AMPLIACIÓN DE LA GARANTÍA. El oferente o contratista deberá restablecer el valor de la garantía cuando este se haya visto reducido por razón de las reclamaciones efectuadas por la ESE HOSPITAL GERIATRICO Y ANCIANATO SAN MIGUEL.
De igual manera, en cualquier evento en que se aumente o adicione el valor del contrato o se prorrogue su término, el contratista deberá ampliar el valor de la garantía otorgada o ampliar su vigencia, según el caso y si la tuviere constituida.
ARTÍCULO 5.2.8. EFECTIVIDAD DE LAS GARANTÍAS. Cuando se presente alguno de los eventos de incumplimiento cubiertos por las garantías previstas en este Reglamento, la ESE HOSPITAL GERIATRICO Y ANCIANATO SAN MIGUEL procederá a hacerlas efectivas de la siguiente forma:


  1. EN CASO DE CADUCIDAD, una vez agotado el debido proceso y garantizados los derechos de defensa y contradicción del contratista y de su garante se proferirá el Acto Administrativo correspondiente en el cual, además de la declaratoria de caducidad, procederá a hacer efectiva la cláusula penal o a cuantificar el monto del perjuicio y a ordenar su pago tanto al contratista como al garante.


Para este evento el Acto Administrativo constituye el siniestro en las garantías otorgadas mediante póliza de seguro.


  1. EN CASO DE APLICACIÓN DE MULTAS, SANCIONES Y DECLARATORIA DE INCUMPLIMIENTO, una vez agotado el debido proceso y garantizados los derechos de defensa y contradicción del contratista y de su garante, se proferirá el Acto Administrativo correspondiente declarando el incumplimiento, cuantificando los perjuicios del mismo, imponer las multas y sanciones pactadas en el contrato, hacer efectiva la cláusula penal si la tuviere y a ordenar su pago tanto al contratista como al garante.


CAPÍTULO III
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