El Concepto de familia o familias






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Conflictos de autoridad parental. Conflicto entre el menor y los titulares.


Este es el caso que se da con el Representante o el curador procesal un representante del PANI.

Salida del país de menores.

El artículo 151 del Código de Familia regula que el padre y la madre ejercen la patria potestad pero que en caso de conflicto

"...el tribunal decidirá oportunamente, aún sin las formalidades del proceso, y sin necesidad de que las partes acudan con un profesional en derecho. El tribunal deberá resolver tomando en cuenta el interés del menor...".

En este caso es importante ver la flexibilización del proceso, lo que proyecta la norma a ser general dentro de una renovación del proceso de familia.- A ese trámite remite también el artículo 157 Código de Familia.

ARTICULO 157.-

Lo dispuesto en el artículo 151 (*) se aplicará cuando la madre de un hijo nacido fuera del matrimonio ejerciere la autoridad paternal conjuntamente con el padre; y lo dispuesto en el artículo 154 (*)

a la madre de un hijo nacido fuera del matrimonio, cuando ella contrajere nupcias.

(Así modificada su numeración por el artículo 2 de ley No.7538 del 22 de agosto de 1995, que lo traspasó de 144 al 157)

(*) (Así modificada tácitamente su numeración por el indicado artículo 2 de la ley No.7538, que traspasó los artículos 138 y 141 al 151 y 154, respectivamente)

El ejemplo de ese trámite es el permiso de salida del país de un menor cuando lo solicite un padre y otro se opone, Ver al respecto voto 4437-93 de la Sala Constitucional. Igual sucedería con diferencias surgidas en relación al centro educativo del menor o bien en cuanto al culto religioso a que asistirá, etc.

VOTO N° 4437-93

SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las catorce horas y quince minutos del ocho de setiembre de mil novecientos noventa y tres.

Recurso de hábeas corpus interpuesto por Niels Clausen Zuñiga a favor de Jurgen Clausen Gutierréz contra el Patronato Nacional de la Infancia.

RESULTANDO:

I. Que el señor Niels Clausen Zúñiga interpuso recurso de hábeas corpus a favor del menor Jurgen Clausen Gutiérrez; por cuanto pese a la negativa del señor Javier Clausen Gutiérrez, padre del menor en ejercicio de la patria potestad, el Patronato Nacional de la Infancia autorizó la salida del país del amparable para que viajara con su madre, quien se detinaba a los Estados Unidos de Norte América a realizar estudios superiores por un período de tres años.

II. Que el señor Eduardo Vargas Vera, en su condición de Delegado de la Dirección Ejecutiva del Patronato Nacional de la Infancia, en su informe manifiestó que en virtud de la solicitud hecha por la señora Ana María Gutiérrez Lachner, madre de Jurgen Clausen Gutiérrez, y quien tiene la guarda, crianza y educación de su hijo ante la Institución recurrida para que se le otorgara permiso de salida del país al menor, y en vista la negativa del padre, se procedió a conceder la autorización solicitada, ya que a criterio de la Institución el recurrente no tiene razón para oponerse. Indicó que en el afán de resolver el conflicto, la Institución recurrida ordenó estudios psicológicos y sociales de la familia, citas a las cuales no asistió el padre, en tanto que la madre se mostró totalmente colaboradora. Así, se estimó que los más conveniente para el menor era otorgarle el permiso de salida.

III.Que en los procedimientos se cumplieron las prescripciones y términos de ley.-

Redacta la Magistrada Calzada Miranda. y;

CONSIDERANDO:

Si bien es cierto -tal y como lo aduce el recurrido Delegado de la Dirección Ejecutiva del Patronato Nacional de la Infancia en su informe rendido bajo juramento- esa Institución está facultada para conceder los permisos de salida del país de los menores, ello debe entenderse en el tanto no exista oposición de ninguno de los progenitores que ejerzan la patria potestad sobre el infante, pues si surge conflicto, el competente para resolver lo que corresponda -con amplia valoración del interés del menor- es el juez de familia respectivo y no dicha Institución. En efecto, el Reglamento de Salida del País de Menores de Edad de dieciocho de diciembre de mil novecientos noventa en el artículo 15 únicamente establece que en caso de oposición el funcionario administrativo competente resolverá lo pertinente en un plazo de cinco días; sin embargo, esa norma debe interpretarse en relación con el artículo 138 del Código de Familia que dispone que en caso de que surga conflicto en el ejercicio conjunto de la patria potestad será el Tribunal de Familia el competente para resolver. Ahora bien, esta Sala entiende que dentro de los deberes y atribuciones que integran la patria potestad está precisamente el otorgar o no el permiso de salida del menor, de manera que al surgir oposición de alguno de los progenitores, el asunto deja de ser competencia de las autoridades administrativa y se torna en un conflicto en el ejercicio conjunto de la patria potestad, lo que sólo pueden conocer los tribunales de familia. Debe, entonces, el Patronato determinar si quien se opone al permiso de salida del menor está en ejercicio de la patria potestad, pues en éste caso, deberá declarase incompetente y enviar a las partes a dirimir sus controversias ante los órganos jurisdiccionales competentes. En este caso, la madre es quien tiene a su cargo la guardia, crianza y educación del menor Clausen Gutiérrez, pero la patria potestad la ejercen ambos padres. Así las cosas, como el padre se opuso al permiso de salida de su hijo menor el asunto dejó de ser de competencia de la Institución administrativa recurrida, por lo que ésta debió declararse incompetente y remitir a las partes a la vía jurisdiccional correspondiente a fin de que, ante ella dirimieran el conflicto. Al no haber resuelto así, lo actuado resulta arbitrario y violatorio de los derechos fundamentales del recurrente, por lo que el recurso resulta procedente y así debe declararse y advertir al recurrido no incurrir en nuevas conductas y hagan aplicable lo dispuesto en artículos 71 y 72 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional.

POR TANTO:

Se declara con lugar el recurso. Remita la Institución recurrida a las partes a la vía jurisdiccional correspondiente a fin de que, en su caso, ante ella diriman el conflicto planteado. Se condena al Patronato Nacional de la Infancia al pago de las costas, daños y perjuicios causados, los que se liquidarán, en su caso, en la vía de ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo.-
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