Juez de Primera Instancia de Sustanciación, Mediación y Ejecución del Circuito Judicial del Trabajo de la Circunscripción Judicial del Área Metropolitana de






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CLÁUSULA Nº 53 CONTIGENCIA

“Si por Decretos Presidenciales o Leyes hubiese para los funcionarios públicos, incrementos salariales durante 1.997-1998, que supere los acordados en la presente Convención el Ministerio de Educación reconocerá a los trabajadores de la enseñanza de la Educación Superior, beneficiarios de esta Convención Colectiva la diferencia correspondiente hasta alcanzar los niveles porcentuales fijados en las disposiciones legales, de acuerdo a lo contemplado en las escalas contenidas en las cláusulas 27, 28 y 29 de la Presente Convención Colectiva. Igualmente se les reconocerá a los trabajadores de la enseñanza de Educación Superior cualquier otro beneficio que se le conceda a los trabajadores de la enseñanza de la Universidades Nacionales, en atención a las Normas de Homologación”.
VII CONVENCION COLECTIVA DE CONDICIONES DE TRABAJO FAPICUV-MINISTERIO DE EDUCACIÓN CULTURA Y DEPORTES (2000-2001)

CLÁUSULA 36 VIGENCIA DE BENEFICIOS ADQUIRIDOS

“El Ministerio de Educación, Cultura y Deportes, se obliga a respetar como derechos adquiridos y por lo tanto continúan en plena vigencia los beneficios académicos, educativos, económicos, sociales, profesionales, sindicales, culturales e institucionales, obtenidos por los miembros del personal docente y de Investigación de los Institutos y Colegios Universitarios Oficiales, establecidos en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, Leyes, Reglamentos, Decretos, Resoluciones y demás instrumentos de carácter normativo, así como los acuerdos anteriores sobre la aplicación de las Normas de Homologación del Personal Docente de las Universidades Nacionales. Todos los acuerdos y convenios sobre condiciones de trabajo MECD-FAPICUV quedan subsumidos en la presente Convención Colectiva de Trabajo”

CLÁUSULA 68 ACTUALIZACION DE LAS PENSIONES DE JUBILACION, INCAPACIDAD Y SOBREVIVIENTE.

“El Ministerio de Educación, Cultura y Deportes se compromete a actualizar las pensiones de jubilación e incapacidad a todos los miembros del personal docente y de investigación jubilados y pensionados por incapacidad, de acuerdo al porcentaje en que se incremente la categoría y dedicación con las cuales se le calculó su pensión. El mismo criterio se utilizará para actualizar las pensiones de sobreviviente.”





I CONVENCIÓN COLECTIVA DE TRABAJO FENASINPRES –

MINISTERIO DE EDUCACIÓN SUPERIOR (2005-2007).










CLÁUSULA 36 VIGENCIA DE BENEFICIOS ADQUIRIDOS

“El Ministerio de Educación Superior reconoce y se obliga a respetar todos los  derechos adquiridos y que tienen plena vigencia en los beneficios académicos, educativos, económicos, sociales, profesionales, sindicales, culturales, institucionales y cualquier otro derecho obtenido por los miembros del Personal Docente, de Investigación y Extensión de los Institutos y Colegios Universitarios Oficiales, establecidos en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, Leyes, Reglamentos, Decretos, Resoluciones y demás instrumentos de carácter normativo, así como los acuerdos sobre la aplicación de las Normas de Homologación del Personal Docente de las Universidades Nacionales. Todos los acuerdos y convenios sobre condiciones de trabajo suscritos entre MES-FENASINPRES quedan subsumidos en la presente Convención Colectiva de Condiciones de Trabajo.”
CLÁUSULA N° 70 - ACTUALIZACIÓN DE LAS PENSIONES DE JUBILACIÓN, INCAPACIDAD Y SOBREVIVIENTE

El Ministerio de Educación Superior se compromete a actualizar las pensiones de jubilación e incapacidad a todos los miembros del Personal Docente, de Investigación y Extensión, jubilados y pensionados por incapacidad, de acuerdo al porcentaje en que se incremente la categoría y dedicación con las cuales se les calculó su pensión. El mismo criterio se utilizará para actualizar las pensiones de sobrevivientes. A los fines de garantizar el cumplimiento de la presente cláusula, el Ministerio de Educación Superior, a través de los Institutos y Colegios Universitarios Oficiales dependientes del Ministerio de Educación Superior incluirán en su presupuesto el pago de las pensiones de jubilación, incapacidad y de sobrevivientes, las cuales se harán efectivas en el Instituto o Colegio Universitario Oficial en el cual se encontraba laborando el docente para el momento de producirse la mencionada asignación.”
COMENTARIO OPORTUNO.-

El Ministerio de Educación Superior que suscribe esa Convención Colectiva de 2005 con FENASINPRES, es exactamente el mismo órgano del Ejecutivo Nacional, rector de la educación universitaria en Venezuela, pero con el nuevo nombre que se le asignó como Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria.

Y esa Convención Colectiva de Trabajo, que amparó las condiciones de trabajo de los profesores de los Institutos Universitarios Tecnológicos, Colegios Universitarios y hoy Universidades Politécnicas, tuvo su vigencia exactamente hasta la fecha en que se suscribió y homologó la I Convención Colectiva Única, en julio de 2013.

CONCLUSIÓN: El Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria en 2013 está desconociendo lo pactado por ese mismo Ministerio de Educación Superior en 2005

EVIDENTEMENTE que de 2005 a esta fecha en que comienza la aplicación de la Convención Colectiva Única ha habido un cambio de criterio respecto a la determinación de las pensiones de los docentes jubilados y pensionados; por cuanto ha habido regresividad en los beneficios que en 2005 eran más favorables con su equiparación de las pensiones con los sueldos de los activos. Y ahora esas mismas condiciones no se respetan y ocasionan perjuicio por desigualdad, con discriminación interna en las instituciones.

El cambio de criterio de la Administración, en este caso para establecer monto de pensiones de jubilación, está previsto en el Artículo 11 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos y es causal de nulidad.

En efecto, señala el Artículo 11 de la LOPA lo siguiente:

“Artículo 11.- Los criterios establecidos por los distintos órganos de la administración pública podrán ser modificados, pero la nueva interpretación no podrá aplicarse a situaciones anteriores, salvo que fuere más favorable a los administrados.”

De lo que se desprende que es NULA E ÍRRITA, por manifiesta ilegalidad, la actuación del Despacho al cambiar de criterio en una decisión que afecta directamente los derechos e intereses de un colectivo de administrados que pierde la confianza en la seguridad jurídica.

Esta razón de NULIDAD del acto producido con cambio de criterio más desfavorables (Tabla de sueldos de docentes que excluye a los jubilados) por parte de la Administración, se debe sumar a las razones y fundamentos alegados en esta demanda solicitando se restablezca la recta interpretación y aplicación de los principios constitucionales y legales en materia laboral.
ULTIMA MANIFESTACIÓN CONTRACTUAL EN LA EDUCACIÓN

En fecha 5 de Agosto de 2011 se aprobó la Cláusula Nº 19, que establece la REMUNERACIÓN Y SALARIO convenidos entre el Ministerio del Poder Popular para la Educación y las siete Federaciones Sindicales de los trabajadores de la enseñanza.convenio p-1.jpg

Como puede observarse en el contenido de esa Cláusula salarial, se diseñó una Tabla de Sueldos Básicos producto de incrementar los sueldos y salarios de 2011 y 2012, con aumentos porcentuales.

Al pie de la Tabla se puede observar que se transcribe una PARÁGRAFO PRIMERO referido a los docentes jubilados y pensionados del Ministerio de Educación que mantiene el criterio histórico de considerar los derechos salariales de los jubilados y pensionados, exactamente en los mismos términos y condiciones que los acordados para los trabajadores de la educación, activos. El empleador en este caso es el mismo que fue empleador de los profesores de los Colegios Universitarios e Institutos Universitarios Tecnológicos que hoy están adscritos al Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria o integran las recientemente constituidas Universidades Politécnicas Territoriales.convenio p-20002.jpg

OBSERVACIÓN: El PARÁGRAFO PRIMERO reconoce que el incremento de sueldos se aplicará a los Docentes Jubilados y Pensionados, en la misma oportunidad acordada para los Trabajadores de la Educación activos.convenio p-20002.jpg

CONCLUSIÓN

Las cláusulas transcritas de instrumentos laborales convenidos por el gremio que afilia a los profesores de los Institutos y Colegios Universitarios (FAPICUV), con el Ministerio de Educación, evidencian la progresividad armónica en el establecimiento de los sueldos, salarios y pensiones del personal docente. Y reconocen los derechos adquiridos que se transmiten intangiblemente de un contrato colectivo a otro; hasta llegar a la precedente Convención Colectiva suscrita por la organización sindical FENASINPRES para el período de 2005-2007.

Ratificamos que la forma de establecer las pensiones de jubilación de los docentes de los Institutos y Colegios Universitarios había sido siempre la misma, en consideración de las mismas condiciones y montos en los que se establecen los sueldos de los profesores activos.
El Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria está en la obligación de reconocer, por mandato de la Constitución de la República, las Leyes y la contratación colectiva, que los PROFESORES JUBILADOS DE LOS INSTITUTOS Y COLEGIOS UNIVERSITARIOS TIENEN EL DERECHO DE DISFRUTAR DE LAS MISMAS REMUNERACIONES, SALARIOS, PRIMAS Y BENEFICIOS que los que disfrutan los profesores en servicio activo en esas misma instituciones; y que recientemente, al ser homologada la I Convención Colectiva de los Trabajadores Universitarios, debe seguir teniendo vigencia ese criterio desde el 1º de enero de 2013, en la Tabla de Sueldos convenida en el marco de la Normativa Laboral.

Asimismo, el Ministerio de Educación Universitaria debe reconocer que los jubilados tienen derecho a disfrutar de todos los beneficios contractuales de los profesores activos, incluyendo los de contenido económico con efectos salariales.

Y en caso de que el Ministerio del PP para la Educación Universitaria no reconozca pacíficamente la legitimidad de nuestros planteamientos y exigencias de respeto a la legalidad, solicitamos al Honorable Juez del Trabajo y la Seguridad Social, a ello sea condenado el Ministro del Poder Popular para la Educación Universitaria en sentencia definitiva.

RESPALDO JURISPRUDENCIAL PARA NUESTROS PLANTEAMIENTOS
El 12 de Diciembre de 1983, la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo, con ponencia del Magistrado Dr. Aníbal Rueda, dictó sentencia definitiva en recurso de nulidad de acto administrativo del Consejo Universitario de la Universidad Central de Venezuela, impugnado por el Consejo de Profesores Universitarios Jubilados de la UCV.





























El caso judicial ventiló sobre el derecho de los profesores jubilados, a gozar de los mismos beneficios y condiciones de los profesores activos de la UCV, y particularmente a la Prima de Titularidad de los profesores, que pretendió ser desconocida a los profesores jubilados.
A los efectos de transcripción del resumen de la sentencia, se presenta la reseña publicada en el Tomo IV del año 1983, de JURISPRUDENCIA de Ramírez & Garay, pp. 310, 311, Nº 727-83.

sentencia ucv 2 paginas.jpg


extracto pág 2, sentencia jubilds ucv, 12.12.1983.jpg


CONSIDERACIONES ESPECIALES FAVORABLES

Nos permitimos invocar a favor, que la Convención Colectiva Única, en principio, pareciera que no tuvo la intencionalidad de desmejorar o discriminar a los profesores jubilados respecto a las consideraciones de los profesores activos, y lo señalamos basados en lo dispuesto en la Cláusula Nº 58 y sus parágrafos primero y segundo; que explicitan la nulidad de cualquier previsión normativa que desconozca derechos o beneficios anteriores de los trabajadores universitarios.
Así, nos permitimos transcribir para validar nuestra aseveración:

CLÁUSULA N° 58: PENSIONES POR JUBILACIÓN, INCAPACIDAD Y SOBREVIVIENTES

“El régimen de jubilaciones y pensiones se regirá de acuerdo a las leyes y reglamentos que rigen la materia, respetando las condiciones preexistentes y garantizando la intangibilidad y progresividad de los derechos laborales. (subrayado añadido)

CONCLUSIÓN FINAL

La Convención Colectiva Única estableció como principio general en la Cláusula 58 que se respeta las condiciones preexistentes y se garantiza la INTANGIBILIDAD Y PROGRESIVIDAD de los derechos laborales y específicamente en el régimen de jubilaciones y pensiones, aunque, en la determinación de los beneficios para los jubilados y pensionados NO SE RESPETA LAS CONDICIONES PREEXISTENTES, NI SE GARANTIZA la intangibilidad y progresividad.
DISPOSICIONES LEGALES QUE DEFINEN Y GARANTIZAN LA INTANGIBILIDAD Y PROGRESIVIDAD DE LOS DERECHOS LABORALES
Ley del Estatuto Sobre el Régimen de Jubilaciones y Pensiones de los Funcionarios o Empleados de la Administración Pública Nacional, de los Estados y de los Municipios

(Gaceta Oficial Nº 38.426 del 28 de Abril de 2006)
“Artículo 27.- Los regímenes de jubilaciones y pensiones establecidos a través de convenios o contratos colectivos seguirán en plena vigencia y en caso de que sus beneficios sean inferiores a los establecidos en esta Ley, se equipararán a la misma. Estos regímenes se harán contributivos en forma gradual y progresiva en los términos que establezca el Reglamento de esta Ley, en la oportunidad en que se discutan los convenios o contratos colectivos. La ampliación futura de esos beneficios deberá ser autorizada por el Ejecutivo Nacional. Las jubilaciones y pensiones a que se refiere este artículo, seguirán siendo pagadas por los respectivos organismos. Los beneficios salariales obtenidos a través de la contratación colectiva para los trabajadores activos o activas, se harán extensivos a los pensionados o pensionadas o jubilados o jubiladas de los respectivos organismos.”

(resaltado en negritas añadido)
Invocamos la consideración de esta norma legal contenida en el artículo 27 de la Ley del Estatuto sobre el Régimen de Jubilaciones y Pensiones de los Funcionarios o Empleados de la Administración y en ese sentido, debe ser tenido como ilegal la discriminación directa de que han sido objeto los trabajadores universitarios jubilados y pensionados, al dársele un tratamiento desigual, discriminatorio al que se le ha dado a los trabajadores universitarios docentes activos, en primer lugar en la tabla de sueldos y salarios, de la cual se les excluye, y en segundo lugar, al considerar sus beneficios por incrementos con una proporción menor porcentual, que afecta claramente a los jubilados y pensionados docentes, a los cuales se mengua su remuneración por pensión respecto a los docentes activos, como ha quedado demostrado en los párrafos anteriores.

Invocamos que no es sólo que la Cláusula Nº 58 establece la INTANGIBILIDAD Y LA PROGRESIVIDAD, sino que hay ley vigente que ampara esos principios laborales para los jubilados y pensionados de toda la Administración Pública, que incluye a las universidades.
ALCANCE DEL ARTÍCULO 27 DE LA LEY ESTATUTO DE JUBILACIONES Y PENSIONES
Como puede apreciarse, la Ley establece que Los beneficios salariales obtenidos a través de la contratación colectiva para los trabajadores activos o activas, se harán extensivos a los pensionados o pensionadas o jubilados, y no deja lugar a dudas que se refiere A TODOS LOS BENEFICIOS INCLUYENDO “LOS SALARIALES”, con lo cual se nos obliga a alegar, que la Convención Colectiva Única se violenta directamente lo establecido en esta norma, por cuanto, en varias de las Cláusulas se establecen beneficios para los trabajadores universitarios, con EXCLUSIÓN DE LOS JUBILADOS Y PENSIONADOS, y se hace referencia que ello se hace por razón de tener carácter salarial esos beneficios.

IX
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