Juez de Primera Instancia de Sustanciación, Mediación y Ejecución del Circuito Judicial del Trabajo de la Circunscripción Judicial del Área Metropolitana de






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En la Cláusula Nº 1, de las “Definiciones”, en el punto 8.4.1. PENSIÓN DE JUBILACIÓN, se establece en su segunda parte:

“… y a los fines de establecer su monto, se tomarán como base de cálculo todos aquellos componentes que forman parte del sueldo o salario normal mensual para el momento de la jubilación, cuya asignación monetaria mensual será considerada como unidad indivisible y no podrá ser disgregada en las partes que dieron lugar a la misma”
Esta Cláusula tiene carácter no progresivo y SÍ congelatorio. Obsérvese que si la pensión de jubilación no se puede disgregar en las partes que dieron lugar a la misma, que no son otras que el sueldo base o normal, y las primas y demás beneficios ganados por el trabajador para el momento de su jubilación; entonces tendríamos que si para el momento de un incremento o aumento salarial no se puede disgregar la pensión, no sería posible entonces otorgarle nuevas primas al jubilado, o aumentarlas en monto, y con ello la intangibilidad y la progresividad serían ilusorias. Es una Cláusula “congelatoria” de los beneficios que integran la pensión de jubilación.

Ante esa situación ilegal e inconstitucional de la I Convención Colectiva Única, se impone aplicar el aforismo: “in dubio pro operario”, con el reconocimiento de legalidad y legitimidad del beneficio que más favorezca al trabajador.

En nuestro caso, que estamos denunciando e impugnando la ilegalidad e inconstitucionalidad de Cláusulas de la Convención Colectiva, encontramos en el mismo texto de este instrumento, la Cláusula Nº 58, que establece el respeto por las condiciones preexistentes y la intangibilidad y progresividad, en los siguientes términos y que puede dar lugar a una interpretación favorable a los trabajadores jubilados por encima de los contenidos de Cláusulas de la Convención:
CLÁUSULA N° 58: PENSIONES POR JUBILACIÓN, INCAPACIDAD Y SOBREVIVIENTES

“El régimen de jubilaciones y pensiones se regirá de acuerdo a las leyes y reglamentos que rigen la materia, respetando las condiciones preexistentes y garantizando la intangibilidad y progresividad de los derechos laborales.

(subrayado añadido)

PARÁGRAFO PRIMERO: Las instituciones de educación universitaria, se obligan a hacer extensivo cualquier beneficio que por reforma o modificación, se establezca en el sistema de jubilaciones o pensiones para las trabajadoras o trabajadores de la Administración Pública Nacional.

PARÁGRAFO SEGUNDO: Las instituciones de educación universitaria se comprometen a continuar otorgando la pensión de sobreviviente en caso de fallecimiento de la trabajadora o trabajador universitario activo, pensionado por jubilación o incapacidad, en los términos y condiciones establecidos en cada una de ellas. En ningún caso el porcentaje será inferior a lo establecido en las normativas aplicables vigentes.”
Estimamos oportuno señalar, y estamos seguros que el Ciudadano Juez del Trabajo así lo apreciará, que en la Convención Colectiva se presenta motivos de incongruencia o colisión de Cláusulas contractuales; además de desconocimiento de condiciones preexistentes que resolvieron o ejecutaron de manera totalmente diferente y que era positiva a los intereses de los trabajadores, a la forma cómo negativamente y regresiva se está disponiendo en esta oportunidad con desconocimientos y discriminación.

La Cláusula Nº 58 es muy clara y ratifica principios constitucionales, legales y sociales. Garantiza progresividad y con ello combate e impide la regresividad, en los beneficios y en las fórmulas para determinar las condiciones laborales.

El sueldo, salario y pensiones de jubilación e incapacidad, para los docentes activos y jubilados de los Institutos y Colegios Universitarios, se han establecido siempre (desde 1974), en forma conjunta, integrada, y en los mismos términos y montos; y oportunidad de pagos y de retroactivos; así como se ha hecho con sus modificaciones, eliminaciones, sustituciones o incrementos. Siempre se han respetado las condiciones anteriores, que en esta Convención Colectiva Única se violentan a conciencia.
FÓRMULA DE SOLUCIÓN QUE PROPONEMOS.-

Los errores, inconsistencias, contradicciones, exclusiones, desmejoras o desatenciones contenidos en algunas Cláusulas de la Convención Colectiva Única que hemos venido señalando y comentando, PUEDEN SER RESUELTOS LEGALMENTE, en atención a la Cláusula Nº 58 que invocamos,

“respetando las condiciones preexistentes y garantizando la intangibilidad y progresividad de los derechos laborales”,

Siempre… “de acuerdo a las leyes y reglamentos que rigen la materia”
Ahora bien, dado que esta Cláusula Nº 58 forma parte de la Convención Colectiva Única, e ilustra la orientación y contenidos del régimen de jubilaciones y pensiones es posible que con su aplicación se cumpla con el principio de IGUALDAD, intangibilidad y progresividad; y se considere que todos los beneficios consagrados para los docentes activos son extensivos en los mismos términos para los docentes universitarios jubilados y pensionados. De esa manera, en la ejecución de las cláusulas se puede reconocer los mismos derechos y beneficios para TODOS (activos y jubilados); Y CON ELLO SE ESTARÍA CUMPLIENDO LA JUSTA, RECTA, CONSTITUCIONAL Y LEGAL INTERPRETACIÓN Y APLICACIÓN EN LAS ACCIONES DEL MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA (MPPEU), BAJO LAS PREMISAS DEL ESTADO SOCIAL DEMOCRÁTICO DE JUSTICIA Y DE DERECHO, DEFINIDAS EN LOS Artículos 80, 86 y 89 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
A los efectos de planificación, ejecución y control del cumplimiento de la posible fórmula de solución para la aplicación legal de la Convención Colectiva Única, se cuenta con la participación competente de la COMISIÓN NACIONAL DE SEGUIMIENTO DE LA EJECUCIÓN DE LA CONVENCIÓN COLECTIVA ÚNICA, designada por las partes, de conformidad con lo establecido en la Cláusula Nº 103.-
EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LOS BENEFICIOS CONTRACTUALES PARA LOS JUBILADOS Y PENSIONADOS EN LOS INSTITUTOS Y COLEGIOS UNIVERSITARIOS POR VÍA DE CONTRATACIÓN COLECTIVA
Para 1974 bajo el régimen estatutario, el Ministerio de Educación dictaba una Resolución Ministerial para fijar la Tabla de Sueldos de los Docentes, discriminada por categorías académicas y dedicaciones; sin distinción de jubilados y activos, porque los incluía a TODOS.
Para 1988 ya el Ministerio de Educación, como empleador, negociaba condiciones de trabajo con los docentes de Institutos y Colegios representados por el combativo gremio FAPICUV. Así tenemos que respecto a los jubilados se dictó normas convenidas y contractuales, que adquirieron legitimidad e intangibilidad, bajo el manto de la Ley de Educación y de la Ley del Trabajo, con el tenor siguiente:

SEGUNDO CONTRATO COLECTIVO

FAPICUV-Ministerio de Educación (1988-1989)
CLÁUSULA 53

OTROS BENEFICIOS PARA LOS TRABAJADORES DE LA EDUCACION SUPERIOR JUBILADOS Y PENSIONADOS

“El Ministerio se compromete a partir de la firma y/o depósito del presente Contrato Colectivo en ajustar la pensión de jubilados y/ o por incapacidad todos los Trabajadores de la Educación Superior, jubilados y pensionados en el mismo porcentaje y condiciones que el otorgado a los Trabajadores de la enseñanza activos, de los Institutos y Colegios Universitarios. De igual manera, el Ministerio de Educación se compromete a cancelar a todos los trabajadores de la Educación Superior jubilados y pensionados, las misma bonificación de fin de año otorgada a los trabajadores activos”
Es claro el significado que se desprende de las palabras utilizadas en esa cláusula contractual (ley entre las partes), y el espíritu, propósito y razón de esa normativa obligante para el empleador-ministerio. “ajuste de pensión de jubilados// en el mismo porcentaje // en las mismas condiciones // que lo otorgado a los trabajadores activos // la misma bonificación de fin de año para jubilados y activos.
Ese compromiso adquirido por el Ministerio de Educación en 1988, en el segundo contrato colectivo de trabajo; lo ha venido manteniendo en los siguientes instrumentos que de seguidas invocamos.

Cuarto.-

Invocamos la vigencia de los Contratos Colectivos y Convenciones Colectivas suscritos por el Ministerio de Educación, en diferentes décadas a partir de 1988, y que destacamos con muestras de cláusulas referidas al tema de Derechos de los jubilados y pensionados, derechos adquiridos, beneficios legales y beneficios contractuales.
TERCER CONTRATO COLECTIVO FAPICUV-MINISTERIO DE EDUCACIÓN (1990-1991)
CLÁUSULA 3.- VIGENCIA DE BENEFICIOS ADQUIRIDOS

El Ministerio se obliga a respetar como derechos adquiridos y por lo tanto tienen plena vigencia los beneficios académicos, educativos, económicos, sociales, profesionales, sindicales, culturales e institucionales, obtenidos por los trabajadores de la Educación Superior en la Constitución de la República, Leyes, Reglamentos, Decretos, Sentencias de la Corte Suprema de Justicia en cuanto a Salario, Resoluciones, Convenios de Condiciones de Trabajo FAPICUV-ME, Primero y Segundo Contrato Colectivo de Trabajo FAPICUV-ME y acuerdos anteriores, siempre que no desmejoren los aspectos contenidos en el presente Contrato”

CLÁUSULA 51.- OTROS BENEFICIOS DEL PERSONAL JUBILADO Y/O PENSIONADO.

“El Ministerio de Educación, conviene que los miembros del Personal Docente y de Investigación en condición de Jubilados y / o Pensionados, además de lo convenido en la Cláusula 53 del II Contrato Colectivo, también gozaran de los beneficios, facultades y distinciones honoríficas que a continuación se especifican….(Omissis)”

CLÁUSULA 52.- PENSION DE SOBREVIVIENTES.

“El Ministerio de Educación conviene a partir de la firma del presente Contrato Colectivo de Trabajo, en otorgar la pensión de sobreviviente que se causare por el fallecimiento del Trabajador de la Enseñanza, al cónyuge, a los hijos menores de veintiún (21) años; a los mayores de veintiún (21) años y hasta los veinticuatro (24) años de edad previa comprobación de estudios universitarios; o a los mayores de veintiún (21) años con incapacidad física y/o mental y a los ascendientes en caso de ausencia de los anteriores. (omissis)

CLÁUSULA 50.- JUBILACIONES DE ACUERDO A LA DEDICACION Y CATEGORIA

“El Ministerio de Educación conviene a partir de la firma de este Contrato Colectivo, en conceder jubilación a los Trabajadores de la Enseñanza, cuando hayan cumplido por lo menos 25 años de servicio en la Administración Pública. El monto de la pensión será del ochenta y dos punto cinco por ciento (82.5 %) del último salario devengado por los docentes. Por cada año de servicio adicional este porcentaje se incrementará en un tres punto cinco por ciento (3.5%) del último salario devengado hasta alcanzar un máximo del ciento por ciento (100%) del último salario devengado. Para el disfrute de este beneficio se exigirá un mínimo de permanencia de diez (10) años de servicio en el sub-sector de Educación Superior”
IV CONTRATO COLECTIVO FAPICUV-MINISTERIO DE EDUCACIÓN

(1992-1993)
CLÁUSULA 3.- VIGENCIA DE BENEFICIOS ADQUIRIDOS

“El Ministerio se obliga a respetar como derechos adquiridos y por lo tanto continúan en plena vigencia los beneficios académicos, educativos, económicos, sociales, profesionales, sindicales, culturales e institucionales, obtenidos por los trabajadores de la Educación Superior en la Constitución de la República, Leyes, Reglamentos, Decretos, Sentencias de la Corte Suprema de Justicia en cuanto a Salario, Resoluciones, Convenios de Condiciones de Trabajo FAPICUV-ME, I, II y III Contrato Colectivo de Trabajo FAPICUV-ME, siempre que no desmejoren los aspectos contenidos en el presente Contrato”

CLÁUSULA 44.- PAGO DEL BONO VACACIONAL.

“El Ministerio de Educación se compromete a continuar cancelando el Bono Vacacional a que se refiere la Cláusula N° 46 del III Contrato Colectivo FAPICUV-ME, es decir CUARENTA Y CINCO DIAS (45) de salario. .. (Omissis)… De igual manera El Ministerio de Educación conviene en cancelar a todos los Trabajadores de la Educación Superior Jubilados y/o Pensionados el mismo bono vacacional otorgado a los trabajadores activos, es decir CUARENTA Y CINCO DIAS (45) de la pensión devengada, el cual se hará efectivo con QUINCE (15) días de anticipación al inicio del período vacacional del Personal Activo”
V CONTRATO COLECTIVO FAPICUV-Ministerio de Educación

(1994-1995)
CLÁUSULA 3 VIGENCIA DE BENEFICIOS ADQUIRIDOS

“El Ministerio se obliga a respetar como derechos adquiridos y por lo tanto continúan plena vigencia los beneficios académicos, educativos, económicos, sociales, profesionales, sindicales, culturales e institucionales, obtenidos por los trabajadores de la Educación Superior en la Constitución de la República, Leyes, Reglamentos, Decretos, Sentencias de la Corte Suprema de Justicia en cuanto a Salario, Resoluciones, Convenios de Condiciones de Trabajo FAPICUV-ME, I, II, III y IV Convención Colectiva de Trabajo FAPICUV-ME, siempre que no desmejoren los aspectos contenidos en el presente Contrato”

CLÁUSULA 29 REAJUSTE DE LAS PENSIONES DE JUBILACION Y/O INCAPACIDAD

Contempla el reajuste de las pensiones de jubilación e incapacidad de acuerdo a la cláusula 27 que se refiere al reajuste de las tablas generales de sueldos y salarios del personal activo.
VI CONVENCIÓN COLECTIVA DE CONDICIONES DE TRABAJO FAPICUV-MINISTERIO DE EDUCACIÓN (1988-1989)
CLÁUSULA Nº 3 VIGENCIA DE BENEFICIOS ADQUIRIDOS

“El Ministerio de Educación se obliga a respetar como derechos adquiridos y por lo tanto continúan en plena vigencia los beneficios académicos, educativos, económicos, sociales, profesionales, sindicales, culturales e institucionales, obtenidos por los Trabajadores de la Educación Superior en la Constitución de la República, Leyes, Reglamentos, Decretos, Sentencia de la corte Suprema de Justicia en cuanto al asalario, Resoluciones, Convenios y acuerdos anteriores sobre condiciones de trabajo FAPICUV-ME I, II, III, Y IV Contrato Colectivo y V Convención Colectiva de trabajo FAPICUV-ME, así como el Acuerdo Parcial Sobre la Aplicación de las Normas de Homologación período 1996- 1997, de fecha 03-07-96, siempre que no desmejoren los aspectos contenidos en la presente Convención Colectiva de trabajo.”

CLÁUSULA Nº 27 REAJUSTE DE LAS TABLAS GENERALES DE SUELDOS Y SALARIOS DEL PERSONAL DOCENTE ORDINARIO Y AUXILIARES DOCENTES ORDINARIOS.

“El Ministerio de Educación conviene en reajustar las tablas generales de sueldos del personal docente ordinario de los Institutos y Colegios Universitarios a partir del 01-01-97, incrementando en un Cincuenta y Cinco por ciento (55%), como se establece en la tabla de sueldo de las Universidades Nacionales, en concordancia con las Normas de Homologación. Si se produjera alguna modificación en la tabla general de sueldo de las Universidades Nacionales, esta será reconocida y aplicada a la tabla general de sueldos y salarios de los trabajadores de la enseñanza de la Educación Superior, en atención a las normas de homologación”.

CLÁUSULA Nº 29 REAJUSTE DE LAS PENSIONES DE JUBILACIÓN Y/O INCAPACIDAD

“El Ministerio de Educación conviene a partir del 01-01-97 en reajustar el monto de la jubilación y pensión por incapacidad a los amparados por esta convención de acuerdo a los beneficios otorgados en las cláusulas Nº 27 y 42 de la presente convención. Igualmente el Ministerio conviene en reajustar el monto de la pensión de sobrevivientes en el mismo porcentaje que el otorgado a los trabajadores de la enseñanza activos. El Ministerio de Educación incluirá en su presupuesto, el pago de la jubilación, pensión por incapacidad y sobrevivientes, y se hará efectivo en el respectivo Instituto en el cual se encontraba laborando el trabajador para el momento de producirse la mencionada asignación. Asimismo el Ministerio de Educación conviene incluir a partir del 01-01-97 en los presupuestos ordinarios que se destinarán a cada Instituto y Colegio Universitario las previsiones presupuestarias correspondientes al pago de la jubilación, pensión por incapacidad y sobrevivientes, para los profesionales de la enseñanza beneficiarios de las cláusulas Nº 39, 40 y 42 de la presente Convención Colectiva.”
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