El derecho constitucional como parte del derecho público






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LAS Bill of Rights

Las diez primeras enmiendas (Bill of Rights) fueron ratificadas efectivamente en Diciembre 15, 1791.

ENMIENDA UNO

El Congreso no hará ley alguna por la que adopte una religión como oficial del Estado o se prohíba practicarla libremente, o que coarte la libertad de palabra o de imprenta, o el derecho del pueblo para reunirse pacíficamente y para pedir al gobierno la reparación de agravios.

ENMIENDA DOS

Siendo necesaria una milicia bien ordenada para la seguridad de un Estado Libre, no se violará el derecho del pueblo a poseer y portar armas.

ENMIENDA TRES

En tiempo de paz a ningún militar se le alojará en casa alguna sin el consentimiento del propietario; ni en tiempo de guerra, como no sea en la forma que prescriba la ley.

ENMIENDA CUATRO

El derecho de los habitantes de que sus personas, domicilios, papeles y efectos se hallen a salvo de pesquisas y aprehensiones arbitrarias, será inviolable, y no se expedirán al efecto mandamientos que no se apoyen en un motivo verosímil, estén corroborados mediante juramento o protesta y describan con particularidad el lugar que deba ser registrado y las personas o cosas que han de ser detenidas o embargadas.

ENMIENDA CINCO

Nadie estará obligado a responder de un delito castigado con la pena capital o con otra infamante si un gran jurado no lo denuncia o acusa, a excepción de los casos que se presenten en las fuerzas de mar o tierra o en la milicia nacional cuando se encuentre en servicio efectivo en tiempo de guerra o peligro público; Tampoco se pondrá a persona alguna dos veces en peligro de perder la vida o algún miembro con motivo del mismo delito; Ni se le compelerá a declarar contra sí misma en ningún juicio criminal; ni se le privará de la vida, la libertad o la propiedad sin el debido proceso legal; ni se ocupará la propiedad privada para uso público sin una justa indemnización.

ENMIENDA SEIS

En toda causa criminal, el acusado gozará del derecho de ser juzgado rápidamente y en público por un jurado imparcial del distrito y Estado en que el delito se haya cometido, Distrito que deberá haber sido determinado previamente por la ley; así como de que se le haga saber la naturaleza y causa de la acusación, de que se le caree con los testigos que depongan en su contra, de que se obligue a comparecer a los testigos que le favorezcan y de contar con la ayuda de un abogado que lo defienda.

ENMIENDA SIETE

El derecho a que se ventilen ante un jurado los juicios de derecho consuetudinario en que el valor que se discuta exceda de veinte dólares, será garantizado, y ningún hecho de que haya conocido un jurado será objeto de nuevo examen en tribunal alguno de los Estados Unidos, como no sea con arreglo a las normas del derecho consuetudinario.

ENMIENDA OCHO

No se exigirán fianzas excesivas, ni se impondrán multas excesivas, ni se infligirán penas crueles y desusadas.

ENMIENDA NUEVE

No por el hecho de que la Constitución enumera ciertos derechos ha de entenderse que niega o menosprecia otros que retiene el pueblo.

ENMIENDA DIEZ

Los poderes que la Constitución no delega a los Estados Unidos ni prohíbe a los Estados, queda reservados a los Estados respectivamente o al pueblo.
Declaración de la Independencia y Constitución de los Estados Unidos de América

La Declaración de Independencia de los Estados Unidos es un acuerdo de 1776, por el cual las trece Colonias inglesas en América del Norte, entonces en guerra contra Gran Bretaña, declararon su independencia de este reino y explicaron sus razones para esta acción. La nueva nación que nació de esta declaración fue los Estados Unidos de América. El contenido de la declaración fue elaborado por Thomas Jefferson entre junio y julio de 1776, durante la Guerra de la Independencia de los Estados Unidos y fue ratificada por el Congreso Continental el día 4 de julio de 1776 en Filadelfia, la misma constituye el triunfo de los colonos y del principio del autogobierno (self-government). El aniversario de este día se celebra en Estados Unidos como el Día de la Independencia. La más famosa y conocida de las copias de esta declaración, es la versión manuscrita, elaborada después del día 19 de julio de 1776 y firmada por los congresistas el 2 de agosto. Este documento original se guarda expuesto al público en los Archivos nacionales de Estados Unidos en Washington, DC, capital de los Estados Unidos.

El Preámbulo de la Declaración está influido por el espíritu de republicanismo, que fue usado como el marco de libertad.[11] Además refleja la filosofía de Ilustración, incluyendo el concepto de la ley natural, y el derecho de libre determinación. Las ideas y frases están extraídas de las obras de John Locke.
la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789

La Declaración de los derechos del hombre y el del ciudadano de 1789, inspirada en la declaración de independencia estadounidense de 1776 y en el espíritu filosófico del siglo XVIII, marca el fin del Antiguo Régimen y el principio de una nueva era.

La Declaración de los derechos del hombre y del ciudadano es, junto con los decretos del 4 y el 11 de agosto de 1789 sobre la supresión de los derechos feudales, uno de los textos fundamentales votados por la Asamblea nacional constituyente formada tras la reunión de los Estados Generales durante la Revolución Francesa.

El principio de base de la Declaración fue adoptado antes del 14 de julio de 1789 y dio lugar a la elaboración de numerosos proyectos. Tras largos debates, los diputados votaron el texto final el día 26 de agosto.

En la declaración se definen los derechos "naturales e imprescriptibles" como la libertad, la propiedad, la seguridad, la resistencia a la opresión. Asimismo, reconoce la igualdad de todos los ciudadanos ante la ley y la justicia. Por último, afirma el principio de la separación de poderes.

El Rey Luís XVI la ratificó el 5 de octubre, bajo la presión de la Asamblea y el pueblo, que había acudido a Versalles. Sirvió de preámbulo a la primera constitución de la Revolución Francesa, aprobada en 1791.

La Declaración de 1789 inspirará, en el siglo XIX, textos similares en numerosos países de Europa y América Latina. La tradición revolucionaria francesa está también presente en la Convención Europea de Derechos Humanos firmada en Roma el 4 de noviembre de 1950.

La Declaración establece los principios que serán la base de la legitimidad de la nueva sociedad. Cada artículo condena los principios, las instituciones y las prácticas del Antiguo Régimen: "El principio de toda soberanía reside esencialmente en la nación". La Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano considera legítima la revuelta de los diputados en contra de la monarquía, al declarar como derecho imprescriptible del hombre la "resistencia a la opresión".

La Declaración tiene un alcance general y orientado hacia el futuro. Los Constituyentes enumeran los "derechos inherentes a la naturaleza humana", que no son derechos creados por los revolucionarios, sino que son derechos constatados. Es la consecución de la filosofía del Siglo de las Luces.

El artículo 2 enumera los derechos naturales e imprescriptibles del hombre, que son anteriores a los poderes establecidos y son considerados como aplicables en cualquier lugar y cualquier época:

  • la libertad

  • la propiedad

  • la seguridad

  • la resistencia a la opresión

Muchos artículos son dedicados a la libertad:

  • Artículo 1: "Los hombres nacen y permanecen libres e iguales en derechos";

  • Los artículos 4 y 5 intentan definir y circunscribir la libertad. Es definida como "lo que no perjudica a nadie" y sólo la ley le puede poner límites;

  • Los artículos 7, 8 y 9 precisan las características de la libertad individual: presunción de inocencia e irretroactividad de la ley;

  • Los artículos 10 y 11 se refieren a la libertad de opinión, de prensa y de consciencia.

El principio de igualdad es establecido en el artículo primero, la igualdad ante la Hacienda Pública en el artículo 13 (en respuesta a la reivindicación más repetida en los Cuadernos de quejas), y la igualdad frente a la ley en el artículo 6 (igualdad para acceder a los cargos públicos sólo en base a las capacidades individuales).

La propiedad es un derecho inviolable y sagrado (artículo 17). Según este artículo "Nadie puede ser privado de ella, excepto cuando la necesidad pública, legalmente constatada, lo exige con evidencia y con la condición de una indemnización previa y justa."

Los artículos que definen al ciudadano dentro de la organización del sistema político son menos precisos y son condicionados por el recelo hacia el Antiguo Régimen. El artículo 6 afirma que la ley es la expresión de la voluntad general, la expresión de la soberanía y la fuente de los poderes públicos. El artículo 16 estipula la división de poderes. Según el artículo 15, los agentes públicos son responsables de su gestión y la sociedad tiene el derecho de pedirles que rindan cuenta de ella. No se mencionan sin embargo los derechos sociales, que proceden de una definición distinta de la palabra "derecho": la Declaración determina la legitimidad de los actos, mientras que los derechos sociales definen garantías materiales.

Los miembros de la Asamblea Constituyente manejaban ideas generales y conceptos teóricos, pero no definieron las condiciones concretas en las que se debía de establecer el gobierno del pueblo. Plantearon principios trascendentales, pero no precisaron nada acerca de su aplicación concreta. Este texto servirá de base a todos los regímenes que se inscriben dentro de una tradición republicana.

La Declaración de 1789 ha inspirado un gran número de textos similares en Europa y América Latina. La tradición heredada de la Revolución Francesa está también presente en la Convención Europea de los Derechos Humanos, firmada en Roma el 4 de noviembre 1950.
la Constitución de Cádiz de 1812

Derecho Constitucional: concepto y contenido: a) Reconocimiento de Derechos y b) Organización de los poderes.

El derecho constitucional es el estudio del fenómeno del constitucionalismo, principalmente, en su fase jurídica. No obstante ello, el entendimiento del derecho constitucional requiere ciertos conocimientos previos del constitucionalismo en sus aspectos políticos, sociológicos y filosóficos.

El constitucionalismo es un movimiento que busca establecer una Constitución en un sentido formal (es decir, un documento normalmente escrito y orgánico) y material (estatuto con supremacía sobre el resto de las normas, que regula las organización del Estado y sus fines, el ejercicio de la autoridad y los derechos de las personas. Tras esta búsqueda se intenta establecer un “gobierno de la ley1”, donde existirá una ley superior o Constitución y un conjunto de normas de inferior jerarquía (tales como la ley, en el sentido propio, los reglamentos, etc.).

DEFINICION

La parte del derecho publico que estudia el sistema de normas y principios que rigen el ordenamiento jurídico del Estado Constitucional o de derecho, y cuya finalidad es amparar y garantizar la libertad y la dignidad del hombre.
FUNCIONES

_ Reconocimiento de derechos

_ Organización de poderes


    1. RECONOCIMIENTO DE PODERES: el constitucionalismo clásico o moderno, iniciado a finales del siglo XVIII, asigno al estado, como fin la defensa de los derechos y libertades del hombre. Poner limites al Estado y dar seguridad al individuo frente a el fueron las dos características de esa organización. Desde entonces las constituciones que han adoptado este lineamiento, resuelven el status de los hombres mediante un reconocimiento de sus derechos, que da contenido a la parte dogmática con la declaración, bill o catálogos de derechos individuales.

    2. ORGANIZACIÓN DE PODERES: otro objetivo es el de estructurar el estado con el propósito fundamental de garantizar los derecho individuales y sociales a través del instrumento jurídico denominado Constitución. Una de las partes de esta es llamada orgánica, ahí se determina los principios a los que debe ajustarse el funcionamiento del estado para el mejor cumplimiento de ese fin, como la división de poderes, la publicidad de los actos de gobierno, la periodicidad de las funciones públicas y la responsabilidad de los funcionarios entre otros. La parte orgánica o la que organiza los poderes del estado, esta referida directamente al Poder, sus órganos, sus funciones y a las relaciones entre órganos y funciones.


La definición formal del Derecho Constitucional

Es la norma escrita que regula el sistema de gobierno, los poderes públicos, su estructura y atribuciones, y contiene declaración de derechos y garantías pertenecientes a los habitantes, como miembros de un Estado.
DEFINICION MATERIAL DEL DERECHO CONSTITUCIONAL

Es el conjunto de reglas relativas a la organización fundamental de un Estado y en esta acepción no hay Estado que no tenga su derecho constitucional correspondiente.
El Derecho Constitucional como conjunto de normas jurídicas y como sistema de conceptos jurídicos

Como conjunto de normas jurídicas regula realidades sociales y surgen como consecuencia de hechos positivos que acontecen en una sociedad. Las normas jurídicas tienen por objetivo suministrar deberes, de los unos para los otros, pero estos se deben encuadrar dentro de un orden donde debe primar la justicia. La constitución son normas elaboradas de acuerdo a las circunstancias históricas, por la necesidad que se tiene de ellas y son el propósito de cubrir esa realidad social.

Como sistemas de conceptos jurídicos la norma jurídica constitucional constituye el concepto mediante el cual se explica la conducta del estado y del hombre en su relación intersubjetiva. La estructura lógica de la norma jurídica constitucional supone un juicio en forma disyuntiva pues uno dos juicios hipotéticos, uno de los cuales es el deber y el otro la sanción. El derecho constitucional es simplemente el concepto con que pensamos es conducta. La función del derecho constitucional como sistema es el de articular la unidad del ordenamiento jurídico a fin de posibilitar la organización política del Estado.
Estructura y clases de las normas constitucionales

Siendo el derecho un orden normativo jerárquico de carácter dinámico, formado por actos y normas que van desenvolviendo su funcionamiento, se puede definir las normas constitucionales como “las normas de competencia suprema”. En la constitución, en principio, no hay normas de tipo sancionatorias, sino que su función es habilitar la creación de las referidas normas sancionatorias que son denominadas normas de conducta, ya sea su sanción de tipo penal o civil.
Clases de Normas

  1. Normas Operativas – Normas Programáticas.

Operativas: son aquellas que no precisan ser reglamentadas ni están condicionadas por otro acto normativo para ser aplicables. Ej.: el derecho individual reconocido por la CN y las competencias que ésta otorga al congreso y al presidente.

Programáticas: son las que está sujeta su eficacia a la condición de ser reglamentadas. Deben ser considerados como preceptos jurídicos respecto de los cuales los jueces no pueden desentenderse.

  1. Normas Imperativas – Normas Discrecionales.

Imperativas: Son aquellas de cumplimiento necesario para sus destinatarios, sean los órganos del Estado o los particulares. Ej.: Art. 1 y 129 de la CN.

Discrecionales: son aquellas cuyo cumplimiento está puesto a disposición de sus destinatarios, sean órganos públicos o particulares. Ej.: El ejercicio de los derechos reconocidos por las leyes, por parte de los particulares, es un atributo discrecional de su libertad individual.

  1. Normas de Organización – Normas de Derechos Constitucionales

Organización: son aquellas dirigidas a los órganos públicos, aquellas que disponen las atribuciones del Congreso Art. 183 CN.

Derechos Constitucionales: son los contenidos en las disposiciones dirigidas a todos los habitantes de la Republica (Nacionales o Extranjeros).

Diferencias:

  1. Las normas de organización son taxativas, en tanto que los derechos constitucionales son enunciativos

  2. Las de organización no son renunciables ni delegables, salvo regulación expresa en contrario, mientras que las constitucionales con contenido patrimonial se pueden transferir y son renunciables.

  3. Las de organización operan bajo el principio de que solo está permitido lo expresamente establecido; los derechos constitucionales funcionan bajo el principio de reserva, según el cual: lo que no esta prohibido ésta permitido.



LECCION II

EL ESTADO

El Estado. El concepto de Estado como concepto previo al Derecho Constitucional

Michoud: la nación jurídicamente organizada

Kant: es la reunión de una multitud de hombres que viven bajo leyes jurídicas

Hegel: la actuación de la idea ética

Duguit: es toda sociedad humana en que existe una diferencia entre gobernantes y gobernados.

En la actualidad: sociedad humana que se haya organizada política y jurídicamente en un ámbito territorial determinado.

El Estado es un concepto político que se refiere a una forma de organización social soberana y coercitiva, formada por un conjunto de instituciones involuntarias, que tiene el poder de regular la vida nacional en un territorio determinado.

El concepto de Estado difiere según los autores,[ ]pero algunos de ellos definen el Estado como el conjunto de instituciones que poseen la autoridad y potestad para establecer las normas que regulan una sociedad, teniendo soberanía interna y externa sobre un territorio determinado. Max Weber, en 1919, define el Estado como una unidad de carácter institucional que en el interior de un territorio monopoliza para sí el uso de la fuerza legal. Por ello se hallan dentro del Estado instituciones tales como las fuerzas armadas, la administración pública, los tribunales y la policía, asumiendo pues el Estado las funciones de defensa, gobernación, justicia, seguridad y otras como las relaciones exteriores.

Probablemnte la definición mas clásica de Estado, fue la citada por el jusrista aleman Hermann Heller que define al estado como una "unidad de dominación, independiente en lo exterior e interior, que actua de modo continuo, con medios de poder propios, y claramente delimitado en lo personal y territorial". Además, el autor acalara que solo se puede hablar de Estado como una construcción propia de las monarquias absolutas (ver monarquia absoluta) del siglo xv, de la Edad Moderna. "No hay estado en la Edad Antigua", señala el reconocido autor.[]

Asimismo, como evolución del concepto se ha desarrollado el "Estado de Derecho" por el que se incluyen dentro de la organización estatal aquellas resultantes del imperio de la ley y la división de poderes (ejecutivo, legislativo y judicial) y otras funciones más sutiles, pero propias del Estado, como la emisión de moneda propia.
Elementos: territorio, población, poder.

 

1º Población (elemento humano del Estado);

2º Territorio (espacio físico);

3º Poder Político (forma de organización colectiva para lograr sus fines).

 

Territorio.

El territorio, el espacio físico en donde se asienta la población, constituye uno de los elementos fundamentales del Estado. Según algunos más que un elemento, sería una condición de existencia, ya que sin territorio desaparece el Estado. Sin embargo, si el territorio fuera la única condición de existencia del Estado, en cualquier territorio -mutable o indeterminado- podría cumplirse la condición para establecer un Estado en particular. Esto no parece ser así, advirtiéndose que la relación entre Estado y territorio es por lo común estable y específica. El territorio se convierte en elemento de cada Estado, no cualquier territorio sino uno determinado, lo que no implica afirmar su invariabilidad, ya que éste admite cambios.

Pese a lo esencial de este elemento es admisible que, temporalmente, un Estado esté privado del control sobre su territorio debido a una invasión por otro Estado. Esto siempre y cuando se trate de un fenómeno de fuerza, de índole material y, en principio, temporal. No se afecta la figura jurídica Estado, aún cuando según las circunstancias, la invasión del territorio podría determinar el fin de la existencia jurídica del Estado. En el presente siglo se comprueban casos de Estados que han subsistido pese a carecer temporalmente de control sobre su territorio. Por ejemplo, Polonia, Francia y otros Estados ocupados militarmente por Alemania durante la Segunda Guerra Mundial, conservan sus autoridades, las que permanecen ocultas o en el exilio, no desaparecen y después de la derrota del invasor vuelven a ejercer su dominio territorial.

Por otro lado, se observa que el territorio es un instrumento para el Estado, necesario para la realización de sus funciones y cumplimiento de sus fines. El territorio es fuente de recursos, ámbito de desarrollo de actividades, hábitat de la población y se proyecta como parte del ecosistema terrestre. Finalmente, el territorio es el ámbito espacial que delimita el ejercicio de la competencia por parte del Estado y donde se asienta su colectividad.

Composición del territorio.

El territorio del Estado puede analizarse según sus distintos componentes, que son:

 

1º El territorio terrestre: tierra física superficial dentro de los deslindes geográficos, y su proyección hacia el subsuelo.

 

2º Las aguas interiores: que son aquellas comprendidas en el territorio terrestre (lagos, ríos) y el espacio marítimo encerrado por las líneas de base recta (líneas imaginarias que unen los puntos más prominentes de la costa).

 

3º Territorio marítimo: Se subdivide en:

- Mar territorial: que es el espacio marítimo que se extiende desde las líneas de base, hasta una paralela trazada a doce millas mar adentro.

 

- Zona contigüa: espacio que comprende las doce millas que siguen al mar territorial. En esta zona el Estado puede ejercer facultades de policía, inmigración, sanitarias y aduaneras.

- Zona Económica Exclusiva: espacio marítimo que se extiende ciento ochenta y ocho millas mar adentro, medidas desde el límite exterior del mar territorial (junto al mar territorial suman 200 millas). Se entiende territorio nacional en todo lo relativo al aprovechamiento económico de los recursos situados en ella. Hacia el exterior de la Zona Económica Exclusiva está la alta mar.

El suelo y subsuelo del mar territorial y de la Zona Económica Exclusiva pertenecen al Estado, en el ámbito de competencias que puede ejercerse en cada caso.

 

4º Espacio aéreo: masa de aire que está sobre el territorio terrestre, aguas interiores y mar territorial. Se ejercen sobre éste plenas competencias. No está clara su delimitación en altura, lo que genera problemas por ejemplo respecto de vuelos a gran altura o espaciales (colocación de aparatos en órbita en el espacio exterior).

 

Muy distinto es el tratamiento dado a las naves militares. Dado su potencial destructivo se considera el espacio aéreo con un criterio muy estricto. Si a él ingresa una nave militar, sin permiso previamente concedido, se considera violación de la integridad territorial, circunstancia que autoriza según el Art. 51 de la Carta de las Naciones Unidas, un ataque físico contra el entrometido (legítima defensa).

Respecto del espacio extraterrestre, no hay reivindicación territorial sobre la base de proyecciones de los Estados subyacentes que haya sido aceptada por el derecho internacional. La colocación de artefactos espaciales sobre los territorios de los Estados es una actividad que de hecho han realizado las grandes y medianas potencias, sin que ningún Estado sometido al paso de estos equipos haya podido alcanzar el éxito en un reclamo contra ello.

Junto al territorio físico se encuentran las ficciones de territorialidad. Para un manejo más seguro de las relaciones interestatales el Derecho Internacional ha consagrado ficciones en que se reputa que determinados espacios son territorios de ciertos Estados, cuando físicamente no lo son. Por ejemplo, se ha sostenido que, desde la perspectiva jurídica, las actuaciones realizadas en las sedes diplomáticas se asimilan a las efectuadas en el territorio físico del Estado. Las ficciones se relacionan con las inmunidades y privilegios diplomáticos

 

Población.

Primer elemento del Estado por cuanto éste es, ante todo, una agrupación humana. La población es un conjunto de personas naturales que habitan en un territorio de manera estable. Este asentamiento estable o residencia exigida a los integrantes de la población excluye a los extranjeros de paso o transeúntes.

Este conjunto humano estará integrado habitualmente por nacionales y extranjeros. Los nacionales son aquellos que tienen la nacionalidad del Estado de que se trata.

La nacionalidad en definitiva es el vínculo jurídico que une a un individuo a un Estado. Sin embargo, como se ha dicho, en general dentro de los Estados también pueden encontrarse extranjeros que residen dentro del estado y por tanto, deberán respetar las normas internas y, serán sujetos también de ciertas funciones del Estado respecto de la población. Entre ellas, la más relevante, su protección de diversos riesgos a que pueda estar expuesta: agresiones externas, ingreso de enfermedades, etc.

 

Pueblo.

El pueblo o ciudadanía es el conjunto de individuos que dentro de la población se encuentra habilitado para ejercer derechos políticos. Estos individuos, constituidos como pueblo -colectivamente- integran un todo que es el titular de la soberanía.  

En un régimen democrático los derechos políticos se refieren, fundamentalmente, a la participación de la comunidad en la generación y funcionamiento de órganos representativos. Así, la ciudadanía permite al individuo disfrutar del derecho a sufragio, del derecho a ser elegido (o derecho de sufragio pasivo) y de la posibilidad de incorporarse a la función pública (cuando para ser designado funcionario público se exige la calidad de ciudadano).

 

Organización política.

La organización política es la forma específica como la colectividad humana se estructura en una realidad territorial a través de órganos que están dotados de poder de coerción. Para el Derecho Constitucional el tema relevante es el poder estatal.

Se considera al poder en general, como un tipo de influencia y a ésta como un fenómeno social en que un sujeto activo obtiene que otro sujeto (pasivo) haga (acción) o no haga (abstención) algo que el sujeto activo pretende.

Hay múltiples manifestaciones de influencia en la sociedad, pero no siempre ella constituye un fenómeno jurídico y políticamente relevante. La influencia de un padre sobre sus hijos, si bien es muy relevante para el funcionamiento de la sociedad, no tiene una dimensión significativa para el Derecho. Una influencia importante para el Derecho es aquella que se vincula al poder. Hay en ella una transformación desde el momento en que existe detrás de ella una sanción, que es la consecuencia con que el sujeto activo amenaza al pasivo para el caso de que no se verifique la conducta perseguida. El poder no es otra cosa que una influencia respaldada por la fuerza o amenaza de fuerza. Alguna doctrina entiende que la sanción puede ser positiva o bien negativa. Ejemplo de la primera es un premio (un incentivo tributario); ejemplo de la segunda una multa o un castigo de privación de libertad.

 

 


 

A--------> B------->Acción o abstención = Influencia

 

A------->Sanción---------> B------->Acción o abstención = Poder

 

 

Caracterizado el poder, corresponde añadir el ámbito sobre el cual actúa. Para los efectos del estudio del Estado, este campo es el político. Lo político alude a algo de tipo público, colectivo. En general, el ámbito de lo político está constituido por aquellas relaciones de poder vinculadas a un proceso de toma de decisiones acerca de materias que interesan a toda la sociedad o al menos a una parte importante de ella. Así, por ejemplo, existe una relación de poder político en el ámbito económico cuando una materia es de tal forma trascendente que debe ser tomada en cuenta por la autoridad pública para la conducción de la macroeconomía. Así, por ejemplo, la relación capital trabajo es en principio una realidad económica perteneciente a la esfera privada, pero por su importancia la traslada al terreno político, haciendo necesaria su regulación normativa.

El poder estatal es, por consiguiente, aquella especie de poder político que le corresponde a los poderes públicos y que consiste en la capacidad de dirección superior de todos los asuntos que se incluyen en el ámbito político de un sistema dado. Este poder estatal puede observarse desde distintas perspectivas:

 

1º Internacional: Desde el ángulo externo, el poder estatal se percibe como poder nacional, y se conceptualiza como la suma de los atributos que puede movilizar un Estado frente a otros en situaciones de conflicto.

 

2° Poder institucionalizado y formalizado: desde una perspectiva político   jurídica se entiende al poder estatal institucionalizado como soberanía.
Estado y Nación en el Constitucionalismo: la población del Estado

el elemento determinante de la nación es la nacionalidad y este designa un carácter común que afecta a los individuos o si se quiere a un grupo o conjunto de individuos. Por ello, si el Estado fuera la forma política de la nación, quedaría fuera del Estado los no nacionales y la población del Estado esta constituida por los nacionales o no nacionales. Bidart Campos dice: “En el estado, el elemento humano aglutina individuos de varias nacionalidades; a lo sumo podremos encontrar algunos en los cuales el núcleo mayoritario pertenece a la misma nacionalidad, en cuyo caso hablamos de población homogénea”.

El estudio de la Nación y el Estado no es propiamente materia del derecho constitucional, sino de la sociología y del derecho político. La nación, es un hecho social, pero no es una institución susceptible de ser propietario de derechos o sujeto de derecho, por lo que mal puede confundirse o identificarse la nación con el estado.

La población del estado comprende la totalidad de individuos que habitan su territorio. De ahí que el poder del estado (Imperium) se ejerza sobre esa colectividad de personas que integran la población estatal.

La nación es una comunidad determinada objetivamente por el nacimiento y subjetivamente por nexos sociológicos, como el lenguaje, la religión, los usos, costumbres y hábitos de vida, y psicológicos, como la voluntad de pertenencia y conciencia de poseer un origen y un destino común.
El poder del Estado. Poder y Soberanía

La doctrina sostiene que el Poder del Estado es único e indivisible, y establece además una distinción entre poder, sus funciones y sus órganos.

El Poder es la capacidad del Estado para establecer normas de conducta o obrar, y para realizarse necesita de una inteligencia, de una voluntad, de una fuerza humana que lo concrete, lo haga efectivo, lo impulse, por lo que aparece entonces los órganos del estado que lo hacen funcionar, lo ejerce y pone en acto.

El poder no es el órgano sino el Estado, y ese poder en el régimen constitucional actualmente dominante, y ésta, repartido de acuerdo a la ley, que es expresión de la voluntad general, según Rousseau. El poder es uno e indivisible, por eso aún cuando se dice que el poder esta dividido, en rigor lo que se reparte o divide, es su ejercicio, según la clásica teoría de la división de los poderes.

En los poderes públicos se expresa la voluntad y se determina las funciones, que luego ejecutan los órganos mediante una actividad concreta y especifica que se denomina servicio público.

La soberanía comienza a elaborarse en la época en que los estados, a fines de la época medieval, cuando se trataron de emancipar de la tutela papal y del emperador. La soberanía, dentro del concepto político y jurídico, es un atributo exclusivo del estado independiente. En el sentido realista la soberanía es una potestad que esta sobre otra autoridad dentro del Estado.

El ámbito de la soberanía. Interno y externo

Interno: la soberanía se divide por los motivos de funcionalidad y esa división atribuye a cada poder una supremacía en su esfera material, pero no en el gobierno, y menos, aún en el Estado. Se dice Corte Suprema, porque en su función de Tribunal o Corte tiene supremacía en ese poder y función, como el poder Legislativo la tiene en la sanción de la ley y el Ejecutivo en la ejecución de ella, especialmente en la esfera administrativa. La soberanía es indivisible no solo en el ciclo causativo, es decir, en el período de su desarrollo, como un hecho moral o social, sino también en el ciclo efectual, cuando se concreta en la creación e institución de los poderes que constituyen el gobierno. En la revolución francesa, bajo la influencia de Rousseau, se proclamó el principio de la soberanía como inalienable e imprescriptible, e igualmente es una e indivisible, tanto en el orden interno como externo.

Externo: es independiente respecto de todo poder o Estado, pero ella puede obligarse voluntariamente por tratados o acuerdos, de donde resulta una serie de auto limitación, que por ser establecida voluntaria y libremente, no afecta a la soberanía sino que la reafirma.
La monarquía parlamentaria como forma de gobierno

La Republica como forma de Estado

Formas de Estado. Confederación. Estado Federal y Estado Unitario

Estados unitarios puros


Los estados unitarios puros conforman una sola entidad con un gobierno estatal único, sin ninguna división administrativa. El único estado unitario puro es Montenegro.

El estado unitario regionalizado o estado centralizado es un estado dividido en diversas zonas o regiones político-administrativas que no son autónomas en sus regímenes internos. Los gobernantes de las regiones son designados directamente por el gobierno central. Los siguientes estados son estados centralizados:

  • Perú (24 regiones, una provincia constitucional, considerada región, y un distrito metropolitano, Lima, dependientes del gobierno central).

  • Chile (dividido en 15 regiones no autónomas)

  • Filipinas (79 provincias agrupadas en 17 regiones, sólo una tiene estatus de “autonomía").

  • Francia (debido al reciente aumento de la autonomía legal de las regiones; es decir la existencia de asambleas locales. Francia a menudo es clasificada como un estado regional

  • Italia (debido a la existencia de cinco regiones autónomas, Italia tiene una clasificación dual entre estado centralizado y estado regional)

  • Nueva Zelanda (dividida en 12 regiones y 4 autoridades unitarias)

  • Países Bajos (con una clasificación dual como estado regional y estado federado con las Antillas Neerlandeses y Aruba)

  • República Popular de China (dividida en 22 provincias y 5 regiones autónomas de iure, 2 municipalidades, y 2 regiones especiales; la mayoría de los cargos públicos no se eligen de manera democrática)

  • Serbia (aunque se ha otorgado un elevado grado de autonomía a Kosovo)

  • Colombia (dividido en 32 departamentos y un distrito capital, Bogotá)

  • República Dominicana (dividido en 32 provincias y un distrito nacional, Santo Domingo)
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