Reglamento de la ley de proteccion civil del estado de baja california






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REGLAMENTO DE LA LEY DE PROTECCION CIVIL DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA
TEXTO ORIGINAL.
Reglamento publicado en la Primera Sección del Periódico Oficial del Estado de Baja California, el viernes 14 de noviembre de 2003.
REGLAMENTO DE LA LEY DE PROTECCIÓN CIVIL DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA
EUGENIO ELORDUY WALTHER, GOBERNADOR DEL ESTADO, EN EJERCICIO DE LA ATRIBUCIÓN QUE ME CONFIERE EL ARTÍCULO 49 FRACCIÓN XVI DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE BAJA CALIFORNIA Y CON FUNDAMENTO EN LO DISPUESTO POR LOS ARTÍCULOS 3 Y 9 DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA Y SEXTO TRANSITORIO DE LA LEY DE PROTECCIÓN CIVIL DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA,Y
C O N S I D E R A N D O

...
Por lo expuesto y, con fundamento en los artículos citados, tengo a bien expedir el siguiente:

REGLAMENTO DE LA LEY DE PROTECCIÓN CIVIL DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA

CAPÍTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
ARTÍCULO 1.- Las disposiciones del presente ordenamiento son de orden público, de observancia general en el Estado, y reglamentarias de la Ley de Protección Civil del Estado de Baja California.
ARTÍCULO 2.- La aplicación y vigilancia de lo dispuesto en el ordenamiento corresponde al Ejecutivo del Estado, por conducto de la Dirección de Protección Civil.
ARTÍCULO 3.- Para los efectos de este Reglamento se entenderá por:
I. Sistema Nacional: El Sistema Nacional de Protección Civil;
II. Sistema Estatal: El Sistema Estatal de Protección Civil;
III. Sistema Municipal: El Sistema Municipal de Protección Civil;
IV. Consejo: El Consejo Estatal de Protección Civil;
V. Consejo Municipal: El Consejo Municipal de Protección Civil;
VI. Dirección: La Dirección de Protección Civil, del Poder Ejecutivo del Estado;
VII. Órgano Municipal: El órgano u órganos administrativos responsables de la Protección Civil, que determinen los reglamentos municipales;
VIII. Ley General: La Ley General de Protección Civil;
IX. Ley: La Ley de Protección Civil del Estado de Baja California;
X. Reglamento: El presente Reglamento, y
XI. Reglamento Municipal: Las disposiciones reglamentarias emitidas por cada ayuntamiento del Estado que regule sus atribuciones en materia de protección civil.
ARTÍCULO 4.- Para efectos de la interpretación y aplicación de este Reglamento, se estará a las definiciones siguientes:
I. Afectado: Persona que sufre daños menores y transitorios en sus bienes;
II. Alarma: Mensaje de advertencia de una situación de riesgo inminente; nivel o estado que se traduce en una Declaratoria de Emergencia;
III. Albergue: Instalación física, permanente o temporal, cuyo objetivo es dar alojamiento y bienestar a las personas evacuadas de sus viviendas o damnificadas;
IV. Albergue Permanente: Aquel que dependiendo del tipo de calamidad, operará por más de treinta días;
V. Albergue Temporal: Aquel que dependiendo del tipo de calamidad, operará por menos de treinta días. Se ubican en escuelas, iglesias, auditorios, centros comunitarios y otros edificios o áreas que normalmente están destinados a otro uso y es necesario desalojarlos en el menor tiempo posible;
VI. Alerta: Mensaje de advertencia de una situación de riesgo latente; nivel o estado en que es inminente la ocurrencia de una calamidad;
VII. Alto Riesgo: La inminente o probable ocurrencia de un siniestro o desastre;
VIII. Análisis de Riesgo: Técnica que con base en el estudio de las condiciones físicas de un edificio, de sus contenidos y sus ocupantes, determina el nivel de peligro o exposición a siniestros del mismo, así como la probable afectación a instalaciones vecinas;
IX. Análisis de Vulnerabilidad: Técnica que detecta la sensibilidad de un lugar o edificación ante el probable impacto de un fenómeno destructivo, con base en el estudio de la situación física o geográfica del mismo;
X. Apoyo: Conjunto de actividades administrativas destinadas a la prevención, el auxilio y la recuperación de la población ante situaciones de emergencia o desastre;
XI. Autoprotección: Acción y efecto de contribuir a la protección de sí mismo, de la familia y de la comunidad a la que se pertenece para disminuir los daños a la persona y la pérdida de bienes en caso de producirse un desastre;
XII. Auxilio: Conjunto de acciones destinadas primordialmente a rescatar y salvaguardar la integridad física de las personas, sus bienes y el medio ambiente;
XIII. Aviso: Mensaje de advertencia de una situación de posible riesgo;
XIV. Central de Despacho de Emergencias: Instalaciones de radiocomunicación utilizadas por los organismos de atención de emergencias para recibir las solicitudes de auxilio, y asignar y coordinar las operaciones de respuesta;
XV. Damnificado: Persona cuyos bienes, entorno o medios de subsistencia registran daños provocados directa o indirectamente por los efectos de un fenómeno perturbador, que por su magnitud requiere, urgente e ineludiblemente, del apoyo gubernamental para sobrevivir;
XVI. Desastre: Es el estado en que la población sufre severos daños por el impacto de una calamidad devastadora, sea de origen natural o tecnológico, enfrentando la pérdida de vidas humanas, infraestructura o entorno, de tal manera que la estructura social se desajusta y se impide el cumplimiento de las actividades esenciales de la sociedad, afectando el funcionamiento de los sistemas de subsistencia;
XVII. Emergencia: Situación anormal que puede causar un daño a la sociedad y propiciar un riesgo excesivo para la seguridad e integridad de la población en general, requiriendo atención urgente;
XVIII. Emergencia Cotidiana: Aquella que puede ser atendida con recursos propios de los Órganos Municipales y Grupos Voluntarios;
XIX. Emergencia Mayor: Aquella que para ser atendida requiere de recursos adicionales y apoyo por parte de diversas instancias municipales y, de ser necesaria, la participación del Sistema Estatal de Protección Civil;
XX. Encadenamiento: Ocurre cuando una calamidad propicia el surgimiento de otra, a esta última se le llama “calamidad encadenada”;
XXI. Entidades de Capacitación: Las personas físicas o morales que brinden capacitación en materia de protección civil;
XXII. Entidades de Consultoría: Las personas con capacidad para realizar estudios de riesgo-vulnerabilidad, así como brindar asesorías en materia de protección civil;
XXIII. Establecimiento: Edificación o instalación donde se desarrolla una actividad específica, regularmente comercial, industrial o de servicios;
XXIV. Fenómenos Perturbadores o Destructivos: Fenómenos, de origen natural o humano, que pueden alterar el funcionamiento normal de los asentamientos humanos o sistemas afectables y producir en ellos un estado de desastre. También denominados calamidades, se clasifican por su origen en:
a) Fenómenos geológicos: Originados por las acciones y movimientos violentos de la corteza terrestre. A esta categoría pertenecen los sismos o terremotos, el vulcanismo, los maremotos y la inestabilidad de suelos: el arrastre lento o reptación, deslizamiento, flujo o corriente, avalancha o alud, derrumbe y hundimiento;
b) Fenómenos hidrometeorológicos: Derivan de la acción violenta de los agentes atmosféricos, como huracanes, inundaciones fluviales y pluviales, tormentas de nieve y granizo, tormentas eléctricas, de arena y polvo, temperaturas extremas y sequías;
c) Fenómenos químicos-tecnológicos: Generados por la acción violenta derivada de la interacción molecular o nuclear de diferentes sustancias; ligados al desarrollo industrial y tecnológico, afectan principalmente a las grandes concentraciones humanas e industriales; Son fenómenos destructivos tales como incendios de todo tipo, explosiones, radiaciones, fugas de materiales tóxicos y envenenamientos masivos;
d) Fenómenos sanitarios-ecológicos: Se generan por la acción patógena de agentes biológicos que atacan a la población, a los animales, causando su muerte o la alteración de su salud; comprende las epidemias o plagas, afectaciones a cultivos, así como la contaminación del aire, agua, suelo y alimentos, y
e) Fenómenos socio-organizativos: Generados por errores humanos o por acciones premeditadas, que se dan en el marco de grandes concentraciones o movimientos masivos de población; destacan los desplazamientos tumultuarios, manifestaciones y motines; la concentración masiva de personas en lugares no aptos o inseguros; los accidentes terrestres, aéreos y marítimos que llegan a producirse por fallas humanas.
XXV. Grupos Voluntarios: Las instituciones, organizaciones y asociaciones que cuentan con el personal, conocimientos, experiencia y equipo necesarios, y prestan sus servicios en acciones de protección civil de manera altruista y comprometida;
XXVI. Inspector: Persona facultada para la vigilancia y examen de un inmueble, actividad o condición, para determinar el grado de cumplimiento de las disposiciones de seguridad y protección civil previstas por los ordenamientos aplicables;
XXVII. Manual: Documento que conjunta los aspectos esenciales de organización, así como los procedimientos o reglas que se deben observar para realizar determinadas labores vinculadas a la protección civil;
XXVIII. Material Peligroso: Sustancia, residuo o mezcla de ellos, que por sus características físicas, químicas o biológicas, sea capaz de producir daños a la salud, a la propiedad o al medio ambiente;
XXIX. Micro-zonificación: Delimitación de zonas específicas de riesgo, generando información confiable para la elaboración de mapas específicos;
XXX. Mitigar: Acción y efecto de suavizar, calmar o reducir los riesgos de un desastre o de disminuir los efectos que produce una calamidad durante o después de ocurrida;
XXXI. Norma Oficial: Norma Oficial Mexicana vigente en la materia, emitida de acuerdo a los procedimientos establecidos por la Ley Federal de Metrología y Normalización;
XXXII. Norma Técnica: Conjunto de reglas o criterios de carácter científico o tecnológico, emitidas por la Dirección en el ámbito estatal o por la autoridad municipal respectiva, en su ámbito de competencia, que establecen los requisitos específicos que deben satisfacerse en materia de protección y seguridad civil;
XXXIII. Ocupación: Es el propósito por el cual un inmueble es ocupado o el uso al cual se destina;
XXXIV. Panel de Ruta de Evacuación: Plano de las rutas de evacuación del edificio o instalación, indicando el recorrido más corto desde el punto en que se encuentra instalado el panel hasta la puerta de emergencia más cercana;
XXXV. Prevención: Acciones dirigidas a identificar y controlar riesgos, así como el conjunto de medidas destinadas a evitar o mitigar el impacto destructivo de los siniestros o desastres sobre la población, sus bienes, los servicios públicos, la planta productiva y el medio ambiente;
XXVI. Programa: Conjunto de instrucciones o plan detallado para alcanzar una determinada meta en materia de protección civil;
XXXVII. Protección Civil: Conjunto de acciones encaminadas a salvaguardar la vida de las personas, sus bienes y su entorno, así como el funcionamiento de los servicios públicos y equipamiento estratégico, ante cualquier evento destructivo de origen natural o generado por la actividad humana, a través de la prevención, el auxilio, la recuperación y el apoyo para el restablecimiento de los servicios públicos vitales;
XXXVIII. Protocolo: Serie ordenada de matrices o instrucciones para efectuar determinadas acciones o tomar decisiones vinculadas a la operación de los Sistemas Estatal y Municipal de Protección Civil;
XXXIX. Recuperación: Acciones encaminadas a volver a las condiciones de normalidad del sistema afectado, ya sea la población o el entorno, una vez que ha pasado el siniestro o desastre; así como a la reducción del riesgo de ocurrencia y la magnitud de los desastres;
XL. Residuos Peligrosos: Todos aquellos residuos, en cualquier estado físico, que por sus características corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas, inflamables o biológico-infecciosas, representen un peligro para el equilibrio ecológico o el ambiente;
XLI. Riesgo: Probabilidad de que se produzca un daño, originado por un fenómeno perturbador;
XLII. Ruta o Vía de Evacuación: Es el camino continuo y libre de obstrucciones, que va desde cualquier punto ocupado de la edificación hasta la vía pública o un lugar seguro;
XLIII. Salida: Parte de la ruta o vía de evacuación, que comunica del acceso a la ruta de evacuación a la descarga de la salida, a lo largo de los muros, pisos, puertas y otros medios que protegen el recorrido para que los ocupantes se trasladen con razonable grado de seguridad al exterior del edificio; puede constar de vías de desplazamiento horizontal o vertical tales como: pasillos, puertas, rampas, túneles y escaleras interiores y exteriores;
XLIV. Salida de Emergencia: Salida independiente de las de uso normal, que se emplea como parte de la ruta de evacuación en caso de que el tiempo de desocupación o la distancia a recorrer desde algún área ocupada del edificio hasta la vía pública o un lugar seguro, sea mayor a lo indicado por la normatividad aplicable;
XLV. Señal de Protección Civil: Elemento gráfico que, por su forma geométrica, color y símbolo, pueden ser de tipo informativo, preventivo, restrictivo u obligatorio, para aplicarse en materia de seguridad e higiene;
XLVI. Siniestro: Evento determinado en el tiempo y espacio, en el cual uno o varios miembros de la población sufren un daño violento en su integridad física o patrimonial, de tal manera que afecta su vida normal;
XLVII. Sistema Estatal de Información: Sistema digitalizado que incluye fotos aéreas, mapas topográficos, microzonificación de riesgos y banco de datos por municipios, con información en materia de protección civil relativa a atención de emergencias, recursos humanos y materiales, historial de desastres, entre otros;
XLVIII. Verificador Técnico: Inspector, dependiente de la dirección, cuya función es determinar el grado de observancia de las disposiciones en materia de protección civil y seguridad que indiquen los ordenamientos aplicables, y
XLIX. Zona de Desastre: Espacio territorial determinado en el tiempo por la declaración formal de la autoridad competente, en virtud del desajuste que sufre en su estructura social, impidiéndose el cumplimiento normal de las actividades de la comunidad. Puede involucrar el ejercicio de recursos públicos a través del Fondo de Desastres.
ARTÍCULO 5.- Son autoridades en materia de protección civil en el Estado las establecidas por el artículo 4 de la Ley.
ARTÍCULO 6.- Es obligación de todas las dependencias y entidades de la Administración Pública del Estado y de los municipios, así como de cualquier persona que resida o transite en la entidad, el coadyuvar de manera coordinada con las autoridades competentes, en la consecución de la protección civil.

CAPÍTULO SEGUNDO
DEL SISTEMA ESTATAL DE PROTECCIÓN CIVIL

SECCIÓN PRIMERA
DEL CONSEJO ESTATAL
ARTÍCULO 7.- El Consejo estará conformado de acuerdo a lo establecido por la Ley, y tendrá las atribuciones que le confiere la misma, así como las siguientes:
I. Fungir como órgano de consulta y de coordinación de acciones del Gobierno del Estado para integrar, concertar e inducir las actividades de los diversos participantes e interesados en la protección civil, con la finalidad de garantizar los objetivos fundamentales del Sistema Estatal;
II. Promover la homologación de criterios y acciones entre las dependencias y entidades de la Administración Pública Estatal que intervienen en regular, supervisar y evaluar las actividades de protección civil;
III. Convocar y coordinar la participación de las dependencias federales establecidas en la entidad, los municipios, y la de los diversos grupos sociales involucrados, para la definición y ejecución de acciones en la materia;
IV. Fomentar la capacitación y adiestramiento especializado de personal operativo de atención a emergencias, y
V. Las demás que le confiera el Reglamento.
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