De la paz 944. 328 295. 776 774. 671 331. 442 970. 886 26. 317. 103
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| 3ª.continuacion memorias aecid 73 al 146 Colombia El cambio en la coyuntura abrió nuevos ámbitos de actuación a los que se intentó responder con las siguientes tres propuestas de acción: • Impulso a la verificación del proceso de desmovilización de adultos e inserción social de menores desvinculados del conflicto. Por un lado, se apoyaron las misiones de verificación de los procesos de desmovilización existentes y, por otro, se realizaron acciones para contribuir a la protección y real inserción social, familiar, educativa, cultural y económica de los menores desvinculados del conflicto con especial énfasis en menores pertenecientes a pueblos indígenas y afrocolombianos. • Apoyo, acompañamiento y asesoría a las organizaciones de víctimas para la exigencia de la reparación integral y la restitución de derechos en condiciones de justicia social de las personas y colectivos afectados por el conflicto. • Apoyo a acciones e iniciativas nacionales y locales que integren actores institucionales y no institucionales para fomentar la reconciliación nacional y local y la convivencia pacífica, como la búsqueda de la verdad o la recuperación de la memoria histórica. La inversión de la AECID en este Pilar del PAE y sector del III Plan Director fue de 26,3 millones de euros, que supone el 13% del total de recursos invertidos por la AECID en Colombia durante el periodo 2006-2010. Imagen archivo grafico AECID Colombia. Imagen archivo grafico AECID Colombia. Imagen Madres de la Candelaria 2006. Memoria 2006 - 2010 73 En cuanto a instrumentos, cabe destacar el Programa bilateral, con casi 10 millones de euros invertidos, seguido muy de cerca por la financiación a multilaterales (8,8) y a ONGD (8,0) millones de euros respectivamente. Distribución Anual Construcción de la Paz. 8.000.000 € 6.000.000 € 4.000.000 € 2.000.000 € 00 € 2006 2007 2008 2009 2010 El año 2008, con un desembolso de más de 7,7 millones de euros, fue el ejercicio presupuestario en el que más recursos se invirtieron. Construcción de la Paz Proyectos (Programa bilateral + CAPs) 899.327 2.370.110 3.104.702 1.885.233 1.719.700 9.979.072 Cooperación técnica - - - 9.542 6.000 15.542 ONGD 335.001 1.115.666 1.410.600 936.667 4.245.186 8.043.120 Multilaterales 1.710.000 1.810.000 3.259.369 1.500.000 - 8.279.369 SUB-TOTAL PILAR CONSTRUCCIÓN DE LA PAZ 2.944.328 5.295.776 7.774.671 4.331.442 5.970.886 26.317.103 SECTOR PLAN DIRECTOR 2009-2012 INSTRUMENTO 2006 2007 2008 2009 2010 TOTAL 2006 - 2010 Instrumentos - Construcción de la Paz Proyectos (Programa bilateral + CAPs) 38% ONGD 31% Cooperación técnica 0% Multilaterales 31% En Colombia Imagen archivo grafico AECID Colombia. • Avances/logros La AECID ha trabajado conjuntamente con todos los poderes del Estado, mediante un ejercicio de alineamiento con los objetivos nacionales, a la par que con los planteamientos de las organizaciones de la sociedad civil y, en particular, con las organizaciones de víctimas. La necesidad de visibilizar a las víctimas determinó la creación de un “Programa de Víctimas”, para apoyar a ellas y a sus organizaciones y promover medidas efectivas en el reconocimiento de sus derechos, atendiendo a su diversidad étnica, generacional y de género. Este Programa focaliza su trabajo en los ámbitos regionales y locales. Fundamentándose en la Declaración de París, la AECID ha sido la principal impulsora del Programa de Promoción de la Convivencia, que fortalece capacidades para la construcción de la paz, en articulación entre la comunidad internacional y la institucionalidad pública competente en materia de Justicia y Paz. Por otra parte, a través del Fondo España-PNUD para el logro de los ODM se ha aprobado una ventana de Construcción de Paz en el Departamento de Nariño, una de las zonas prioritarias de la AECID en el país. Memoria 2006 - 2010 75 Imagen delegaciones varias AECID 2007. En Colombia En ambas iniciativas, el trabajo con la Comisión Nacional de Reparación y Reconciliación, ha sido una alianza fundamental. La colaboración con ONGD nacionales y españolas, con organismos internacionales así como con centros de estudio e investigación, ha permitido a la AECID dotarse de experiencias en temas específicos como el desplazamiento forzado, la restitución de bienes, la memoria histórica, la cultura de paz, entre otros, así como incorporar el enfoque de género y DDHH y tener en cuenta las necesidades particulares de sectores específicos como jóvenes, indígenas y afrocolombianos/as. La aplicación simultánea de diversos instrumentos de cooperación nos ha permitido ser considerados líderes como agencia bilateral (en el rol político y financiero), rol que debemos mantener. Contamos con avances significativos en el fomento de políticas públicas para la prevención de la violencia y en la consolidación de una cultura de paz. En todos los casos se ha prestado atención especial a la inclusión transversal de los enfoques de género y de derechos humanos. En otros ámbitos no tenemos una participación relevante. En estos momentos nos encontramos con el reto de integrar el componente de Cultura y Desarrollo, dotándolo de un enfoque de Construcción de Paz. El enfoque de trabajo en este Pilar de acción ha estado orientado al fortalecimiento tanto de instituciones estatales, departamentales y locales relacionadas con los procesos de construcción de paz, como de organizaciones de víctimas, buscando impulsar el proceso de reconciliación basado en los principios de verdad, justicia, reparación y garantías de no repetición. Para ello, se ha contribuido a posicionar el movimiento juvenil en el valle del Cauca, impulsando la implementación de la política Imagen archivo grafico AECID Colombia. Memoria 2006 - 2010 77 “hechos y derechos”; se ha contribuido al fortalecimiento de organizaciones de víctimas en varios territorios, y se ha apoyado a la Misión de Apoyo al Proceso de Paz de la OEA (MAPP-OEA), que ha realizado un acompañamiento al proceso de Paz y a la desmovilización de estructuras armadas de las Autodefensas (AUC). Es necesario destacar la puesta en marcha del Fondo para la promoción de la convivencia, que busca favorecer las capacidades nacionales y territoriales para el fortalecimiento institucional, la construcción de la paz y la promoción de la convivencia y la reconciliación, con énfasis en el sistema de justicia, el respeto a los DDHH y los derechos de las víctimas. Supone una forma de hacer cooperación, basada en el trabajo conjunto y la construcción de consensos entre el gobierno colombiano y la comunidad internacional, aplicando la Declaración de París. El proyecto está realizando intervenciones integrales en diversas áreas del país, reduciéndose los costes y simplificándose los procedimientos. Como complemento al trabajo realizado por el fondo de convivencia, la AECID ha apoyado bilateralmente a la CNRR en materia de reconciliación. Finalmente, es preciso mencionar la aprobación de la Ventana de Construcción de Paz del Fondo ODM España-PNUD para la ejecución del proyecto “Fortalecimiento de las capacidades locales para la construcción de la paz en municipios priorizados de la Costa Pacífica y la frontera andina en el departamento de Nariño”, dotado con 7 millones de dólares. En Colombia PROGRAMA DE PATRIMONIO PARA 5 EL DESARROLLO. Imagen archivo grafico AECID colombia. Memoria 2006 - 2010 79 La pertinencia de las Escuela Taller en Colombia y su inserción en el PAE se justifica por la difícil situación de un amplio sector de la juventud perjudicado por la exclusión y la violencia. A pesar de los grandes avances, la pobreza afecta a un número significativo de jóvenes y un alto porcentaje de ellos abandonan los estudios sin terminar el bachillerato. En Colombia las primeras escuelas taller se crearon en los centros históricos más importantes del país, situados en las ciudades de Bogotá, Cartagena de Indias, Santa Cruz de Mompox y Popayán. Conforman el colectivo de alumnos, jóvenes con fracaso escolar, mujeres cabezas de hogar, discapacitados, bachilleres desempleados, desplazados por la violencia, desmovilizados, jóvenes abusados sexualmente, mujeres en prisión, población indígena y afrodescendiente. En las escuelas taller es notable la presencia de mujeres en el colectivo de aprendices, a pesar de la dureza de buena parte de los oficios que conforman los programas de formación. La pertinencia de las Escuela Taller en Colombia y su inserción en el PAE se justifica por la difícil situación de un amplio sector de la juventud perjudicado por la exclusión y la violencia. A pesar de los grandes avances, la pobreza afecta a un número significativo de jóvenes y un alto porcentaje de ellos abandonan los estudios sin terminar el bachillerato. En Colombia las primeras escuelas taller se crearon en los centros históricos más importantes del país, situados en las ciudades de Bogotá, Cartagena de Indias, Santa Cruz de Mompox y Popayán. Conforman el colectivo de alumnos, jóvenes con fracaso escolar, mujeres cabezas de hogar, discapacitados, bachilleres desempleados, desplazados por la violencia, desmovilizados, jóvenes abusados sexualmente, mujeres en prisión, población indígena y afrodescendiente. En las escuelas taller es notable la presencia de mujeres en el colectivo de aprendices, a pesar de la dureza de buena parte de los oficios que conforman los programas de formación. En Colombia Tanto en el aspecto social como en el cultural, el balance de las Escuelas Taller de Colombia es positivo al haberse formado más de cinco mil jóvenes, 35% mujeres, 32% de jóvenes desplazados y desmovilizados, con una tasa del 85% de inserción laboral y habiendo participado en más de cincuenta intervenciones relacionadas con la puesta en valor del patrimonio cultural. Por lo tanto son proyectos consolidados con una larga trayectoria y buenos resultados. Es por ello, que la Cooperación Española consideró oportuno disminuir paulatinamente su financiación, la cual había sido mayoritaria hasta el momento, para desarrollar un proceso de transferencia de las Escuelas Taller a las instituciones locales, promoviendo así la evolución de un programa de cooperación hacia un Programa Nacional de gobierno. Como contribución al Programa Nacional de Escuelas Taller, la Cooperación Española ofreció su respaldo a la creación y funcionamiento de una unidad de gestión para su promoción, la coordinación interinstitucional y la consolidación de una Red Nacional. El efecto réplica de las cuatro Escuelas-Taller apoyadas por la Cooperación Española, tiene sus primeros exponentes en las nuevas Escuelas Taller de Barichara, Salamina y Tunja, financiadas enteramente con recursos del Gobierno colombiano. El proceso de transferencia de las EETT apoyadas por la AECID y la creación del Programa Nacional se destacó como buena práctica de cooperación en el Acta de la Reunión de Seguimiento de la VII Comisión Mixta Hispano Colombiana de Cooperación (octubre 2009). Además se mantiene la pertinencia de estos proyectos en Colombia, al considerar que en este país las escuelas taller tienen un valor agregado por ser instrumentos eficaces para prevenir el vínculo de jóvenes vulnerables a los grupos armados ilegales, para capacitar población desplazada por el conflicto armado y para la inserción socio laboral de desmovilizados. Aportación AECID A EETT (CoMix 2007). 2006 2007 2008 2009 2010 201 1 2012 2013 800.000 700.000 600.000 500.000 400.000 300.000 200.000 100.000 00 Memoria 2006 - 2010 81 En el año 2010 se editó el libro “Escuelas Taller de Colombia, Herramientas de Paz” publicación que constituye un testimonio de la trayectoria de las escuelas taller de Colombia apoyadas por la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo a través del Programa de Patrimonio para el Desarrollo. El Programa Nacional de EETT de Colombia realiza asesoramiento para la creación de escuelas taller en otros países de la región. Buen ejemplo de ello ha sido la firma de un Memorando de Entendimiento en Recuperación Patrimonial (Noviembre 2010) entre los gobiernos de las repúblicas de Colombia y de Chile, donde se establece el traslado de la experiencia del Programa Nacional de Escuelas Taller de Colombia para contribuir a la recuperación de los centros históricos afectados por catástrofes, lo que constituye un hito en el ámbito de la co operación sur-sur. De esta manera se cierra un ciclo constituido por un programa de co operación que se transfiere a las instituciones de gobierno para conver tirse en un Programa Nacional, desde el cual se traslada la experiencia a otros países de la región. Por otra par te en el ámbito de la planificación urbana se han apoyado planes y proyectos vinculados al Plan Nacional de Recuperación de Centros Históricos que lidera el Ministerio de Cultura de Colombia. El instrumento utilizado es el Plan Especial de Manejo y Protección de centros históricos, que tiene como principal objetivo mejorar las condiciones sociales, económicas y culturales de la población mediante la planificación estratégica y la puesta en valor del patrimonio. Imagen archivo grafico AECID Colombia. En Colombia BECAS MAEC - AECID Y PROGRAMA DE COOPERACIÓN 6 INTERUNIVERSITARIO (PCI). en Imagen archivo grafico AECID colombia. Memoria 2006 - 2010 83 |
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