Proyecto de real decreto por el que se regulan las operaciones de transporte de mercancías peligrosas por carretera en territorio españOL






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Artículo 28.- Informe de accidentes.
El consejero, una vez reunidos los datos pertinentes, deberá redactar el Informe de accidentes, citado en el ADR, y remitirlo a la Dirección de la empresa.


Artículo 29.- Parámetro de seguridad individual del consejero de seguridad (PSICS)
1.- El Parámetro de Seguridad Individual del Consejero de Seguridad (en adelante PSICS) se define como la suma de los valores de seguridad otorgados a las empresas para las que esté designado. Este valor se atribuye a cada empresa por la probabilidad de producirse accidentes o incidentes en función del número de personas implicadas en las operaciones realizadas con mercancías peligrosas, considerándose como tales las de embalado, carga, descarga y transporte.
2.- En función de los empleados implicados con las mercancías peligrosas que disponga la empresa, se estima como valores de seguridad, mínimos, los siguientes:


Número de empleados

implicados (1)

Valores de Seguridad

1

3

2 – 5

8

6 – 15

10

16 – 25

12

26 – 35

14

36 – 45

16

46 – 55

18

56 – 65

20

66 – 75

22

76 – 85

24

86 – 95

26

96 – 105

28

106 – 115

30

116 – 125

32

126 – 135

34

136 – 145

36

146 – 155

38

156 – 165

40

166 – 175

42

176 – 185

44

186 – 195

46

196 – 200

48

> de 200

56


(1).- Como empleados implicados se considera el número medio anual de todos las personas cuyas actividades laborales tengan relación con las mercancías peligrosas. En este cómputo se incluyen la totalidad de los turnos de trabajo y a los empleados fijos, temporeros, temporales, a tiempo parcial o subcontratados.
3.- Para el cálculo de los valores de seguridad de cada año se tendrá en cuenta el número de empleados implicados que figura en el último informe anual, expuesto en el Artículo 27.2 del presente Real Decreto, emitido por la empresa.
En el caso de una empresa de nueva adscripción el valor de seguridad será el resultante de aplicar el número de empleados implicados en el momento de realizarse dicha adscripción.
4.- Para el cálculo del PSICS se tendrá en cuenta que en ningún momento se podrá superar el valor de 1000 unidades por consejero de seguridad, considerándose en este cómputo la suma de los valores de seguridad, de todas las empresas en las que el consejero esté designado.



Siendo:

n = número total empresas que gestiona el Consejero

= valor de seguridad de una empresa determinada

5.- De no producirse ninguna modioficación, el valor del PSICS obtenido, relativo a un año, se aplicará al año siguiente.


Artículo 30.- Visitas técnicas a las instalaciones.
Los consejeros de seguridad realizarán, como mínimo, una visita inicial y una al año a cada establecimiento o instalación en donde se desarrollen actividades con mercancías peligrosas.
En el caso de que el único personal implicado en la actividad de descarga sea el de la empresa transportista, la visita anual podrá ser bienal, siendo necesario realizar visitas excepcionales cada vez que se modifiquen las instalaciones que afecten al procedimiento de las operaciones de descarga..
En estas visitas el consejero comprobará, a los efectos de garantizar la seguridad en las instalaciones, que se cumplen todas las condiciones y procedimientos exigibles, tanto por el ADR como por el presente real Decreto.



Si en el lugar que se ha comunicado no se efectúan actividades con mercancías peligrosas, la visita se efectuará en un lugar acordado entre el consejero y la empresa, siempre que sea adecuado para cumplir con los objetivos de la visita técnica.

Artículo 31.- Informe técnico de evaluación.


  1. Los consejeros de seguridad realizarán, como mínimo, un informe de situación evaluando el grado de cumplimiento de los requisitos exigidos por el ADR en cada establecimiento o instalación en donde se desarrollen actividades con mercancías peligrosas que hayan sido comunicadas de acuerdo a lo establecido en el punto 1 del Artículo 27 del presente Real Decreto. En este informe el consejero examinará el cumplimiento de los requisitos establecidos en la normativa vigente, conforme se especifican en la relación de las funciones y obligaciones asignadas al consejero, tanto en el ADR como en el presente Real Decreto.




  1. En cada uno de los centros en donde el consejero deba examinar el cumplimiento de las reglas aplicables, deberá existir, por lo menos, un informe de evaluación, o copia del mismo, en relación al cumplimiento de los requisitos exigidos por el ADR.




  1. En el informe de evaluación de requisitos se anotarán, además, cualquier incidencia que detecte el consejero en relación con el desarrollo de sus funciones.




  1. Las anotaciones irán firmadas por el consejero de seguridad y por el responsable del centro de trabajo con indicación de la fecha en la que se hubiera efectuado el informe.




  1. El citado informe deberá guardarse en el centro de trabajo o en el domicilio fiscal de la empresa durante, al menos, cinco años.


Artículo 32.- Inscripción registral.
Quienes hubieran obtenido la habilitación para actuar como consejero de seguridad, con arreglo a lo dispuesto en el ADR y en este Real Decreto, deberán ser inscritos en el Registro General de Transportistas y de Empresas de Actividades Auxiliares y Complementarias del Transporte.
La inscripción se efectuará por el Órgano administrativo que hubiese expedido la habilitación.
CAPÍTULO VI

Operaciones de carga y descarga




Sección 1ª

Normas generales
Artículo 33.- Información previa.
El expedidor deberá proporcionar al transportista la información necesaria para la elección del vehículo al contratar el transporte, y éste se responsabilizará de que dicho material móvil, sus equipos, su señalización, y la tripulación del vehículo reúnan las condiciones establecidas en la normativa vigente, en función de la mercancía a cargar.

Artículo 34.- Documentación.
1.- El expedidor, o por delegación expresa de éste, el cargador, entregará al conductor la carta de porte antes de iniciarse el transporte, sin perjuicio de otro tipo de documentos complementarios que procedan.
2.- El transportista dispondrá del modelo oficial de instrucciones escritas según el ADR, a bordo del vehículo, en un idioma que entiendan y comprendan los miembros de la tripulación, adoptando todas las medidas que sean necesarias para garantizar su información a los empleados afectados y de que estén en condiciones de llevarlas a cabo correctamente velando por que el equipo necesario se lleve a bordo de la unidad de transporte.
3.- Los intermediarios en el contrato de transporte deberán recabar del expedidor toda la información necesaria y la documentación obligatoria, que transmitirán al transportista juntamente con la carta de porte emitida.
4.- Sin perjuicio de la obligación del transportista de informar a sus empleados, los miembros de la tripulación se instruirá sobre las particularidades de la materia que va a transportar, leyendo detenidamente lo aplicable a las etiquetas asignadas a las materias transportadas en las instrucciones escritas y recabando del expedidor, cargador o intermediario cuantas aclaraciones precise, asegurándose de que tanto la carta de porte como las instrucciones escritas según el ADR se encuentran a bordo de la unidad de transporte al iniciar el transporte.

Artículo 35.- Operaciones previas a la carga o la descarga.
1. Previa solicitud del cargador, el conductor le presentará la siguiente documentación:
a) Certificado de aprobación que autorice a la unidad de transporte a realizar el transporte de la mercancía peligrosa en los casos en que el ADR lo disponga.


  1. El certificado de formación o autorización especial del conductor en los casos en que el ADR lo disponga.


2. El cargador será responsable de cargar la mercancía debidamente señalizada, marcada y etiquetada cumpliendo todos los requisitos exigidos en el ADR, tanto si se trata de envases/embalajes individuales como si son sobreembalajes, embalajes de socorro, contenedores de cualquier tipo o cualquier otro que requiera algún tipo de señalización o marcado que no sea el de el propio vehículo de transporte.
3.- Como excepción a lo dispuesto en el Artículo 33 del presente Real Decreto, el cargador de cisternas, o llenador, se ocupará que la señalización exigible por la normativa aplicable se encuentre colocada sobre las cisternas, los vehículos y los contenedores.

4. Por cada cargamento, el cargador deberá comprobar el cumplimiento reglamentario de los epígrafes aplicables, en cada caso, de la relación de comprobaciones para carga/descarga de mercancías peligrosas que figura en el Anejo 2 del presente Real Decreto. El cargador no podrá iniciar la carga de una unidad de transporte si no cumple con los requisitos reglamentarios de los epígrafes incluidos en los apartados: “documentación”, “estado del equipamiento de la unidad de transporte” y “comprobaciones previas a la carga”.
5. El descargador deberá igualmente comprobar los aspectos que afecten a la seguridad en las operaciones de descarga.



Artículo 36.- Operación de carga o descarga.
1.- El personal que realice la carga o la descarga, de acuerdo con las normas establecidas en este Real Decreto, deberá conocer, bajo responsabilidad del cargador-descargador, los siguientes extremos:
a) Las características de peligrosidad de la mercancía.
b) El funcionamiento de las instalaciones.
c) Los sistemas de seguridad y contra incendios, debiendo estar cualificado para su uso.
d) Los equipos de protección personal requeridos en la instalación y su utilización.
Asimismo, deberá mantener, al personal ajeno a las operaciones de carga y descarga, apartado del lugar donde se realizan e impedir cualquier trabajo incompatible con la seguridad de la operación en las inmediaciones. En todo caso, la unidad de transporte deberá estar inmovilizada durante la carga y descarga.
Las operaciones de carga o descarga se realizarán bajo vigilancia continua por parte del personal que actúe bajo responsabilidad del cargador/descargador, con el fin de comprobar el cumplimiento de las normas aplicables a estas operaciones.
2.- El cargador-descargador se responsabilizará, salvo que el transportista asuma expresamente estas operaciones antes de la efectiva presentación del vehículo para su carga o descarga, del cumplimiento de todas las obligaciones, establecidas en este Real Decreto y en el ADR, relativas a la carga y descarga de la unidad de transporte y a las operaciones necesarias para llevarlas a cabo, con la excepción de la descarga de combustibles exclusivamente utilizados para usos domésticos, entendiéndose como tal el destinado al calentamiento de agua sanitaria, calefacción y cocinas, de la que se responsabilizará el transportista.
Igualmente serán responsabilidad de la empresa transportista los repostajes de combustibles efectuados directamente a algún tipo de maquinaria, que disponga en su estructura o equipos de los depósitos correspondientes.
3.- Bajo responsabilidad de la empresa descargadora se impedirá la descarga de mercancías peligrosas, contenidas en bultos, por ejemplo bidones o grandes recipientes para granel (IBC/GRG), directamente desde estos al recipiente colector final. Solo se podrá efectuar esta operación si previamente han sido descargados los bultos del vehículo portador.
Lo anteriormente expuesto no será de aplicación en las maniobras de repostaje de maquinaria o vehículos cuando el combustible se descargue directamente en los depósitos de estos, así como a las descargas realizadas desde recipientes criogénicos que contengan materias con los números de identificación UN 1073 (Oxígeno líquido refrigerado), UN 1963 (Helio líquido refrigerado), UN 1977 (Nitrógeno líquido refrigerado) ó UN 2187 (Dióxido de carbono líquido refrigerado).

Artículo 37.- Asunción en las operaciones de carga o descarga.
A los efectos de aplicación del Artículo anterior, se considera como acción de asumir las operaciones de carga o descarga, aquellas realizadas y documentadas entre empresas para derivar la responsabilidad de las citadas maniobras.
Cuando se realicen acciones de asunción de las operaciones se comunicarán a los órganos competentes de las Comunidades Autónomas donde radiquen los domicilios fiscales de las empresas que derivan y asumen la responsabilidad en las maniobra de carga o descarga, según el modelo que figura en el Anejo 4 del presente Real Decreto, para su inscripción en el Registro creado al efecto. En todo caso el Consejero de Seguridad de la empresa que asume la responsabilidad de las maniobras deberá tener constancia por escrito de dicha asunción.
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