Proyecto de real decreto por el que se regulan las operaciones de transporte de mercancías peligrosas por carretera en territorio españOL






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Artículo 18.- Importación de cisternas, vehículos batería, EXII y EXIII o MEMU.
Los vehículos-cisternas fijas o desmontables y los vehículos batería, así como, en su caso, los vehículos EXII y EXIII y MEMU, trasladados a España de otro país parte contratante del ADR o no, con registro de tipo extranjero, para poder ser matriculados deberán, previamente, obtener un certificado ADR especial emitido por el Órgano competente autonómico en materia de Industria, el cual requerirá al propietario o importador, como necesarios a tal objeto, la siguiente documentación:


  1. Certificado ADR vigente con todos los datos y sellos necesarios según el modelo oficial del ADR.




  1. Certificado o copia autorizada de la aprobación de tipo por la autoridad competente, u organismo autorizado por ella, del país de origen donde se fabrica.




  1. Documentación del fabricante de vehículos-cisternas fijas o desmontables, vehículo batería, vehículos EXII o EXIII y MEMU, referente a los siguientes puntos:




  1. Acompañando a la memoria original, memoria descriptiva completa en español


b) Cálculos, según el código de cálculo utilizado, normas técnicas del ADR y características de los materiales, acompañando para esto un certificado de los materiales de la cisterna en cuestión.
c) Planos del conjunto y planos de detalles de los equipos de servicio y de protección, bocas de hombre y de inspección, así como de las secciones y alzado de los rompeolas y mamparos.


  1. Acompañando a la memoria original, memoria de los equipos de servicio en español.


e) Croquis de inspección de soldaduras y coeficiente empleado para el cálculo posterior de los espesores de fondos y virolas, mamparos o rompeolas en su caso.
f) De acuerdo con el ADR, lista de materias a solicitar y código de la cisterna en su caso.
g) Actas de todos los ensayos, de materiales, radiografías de soldaduras, pruebas hidráulicas y de estanquidad y calibrado y tarado de los equipos de servicio.
h) Además de los Documentos anteriores es necesario un Acta de inspección de la cisterna, emitido por un Organismo de Control español, con medición de espesores, siempre que sea posible, firmada y sellada por este.
Todas las hojas de los Documentos anteriores, deben estar ordenadas y unidas en un conjunto o proyecto técnico. Todas sus hojas se sellarán, tanto por el fabricante o importador, como por el Organismo de Control extranjero autorizado que controló e inspeccionó la construcción e hizo la prueba hidráulica inicial.
En el caso de vehículos-cisterna fijas o desmontables, vehículos-batería o MEMU, de 4 bares o más, será necesario aportar un manual de calidad del fabricante, informado favorablemente por un organismo de control español.


  1. La preceptiva y siempre necesaria inspección de la cisterna, indicada en el punto 3 anterior, se realizará únicamente cuando el Organismo de Control, haya obtenido previamente a la misma, la contraseña del Ministerio de Industria, Energía y Turismo citada en el Artículo 12 del presente Real Decreto.


Para la obtención de la contraseña, el Organismo de Control autorizado deberá presentar en dicho registro una copia completa del proyecto técnico y los documentos indicados en el punto 3 anterior, a excepción del acta de inspección.
El número asignado de contraseña se colocará al lado del número de expediente del acta de inspección del Organismo de Control citado en apartado g) del punto 3 anterior.


  1. La ausencia de alguno de los documentos citados, incluyendo el Acta de inspección, dará lugar a la no emisión del certificado ADR por la autoridad competente española.




  1. Asimismo, una copia del certificado ADR, emitido por el órgano competente de la Comunidad Autónoma, se remitirá al Registro de contraseñas de tipo del Ministerio de Industria, Energía y Turismo.




  1. En el caso de las cajas móviles-cisterna ADR o RID-ADR y de los contenedores-cisterna, construidos, en ambos casos, de conformidad con el Capítulo 6.8 del ADR y de las cisternas portátiles construidas de conformidad con el Capítulo 6.7 del ADR se les requerirá también la documentación indicada en los puntos 2, 3 y 4 citados anteriormente, procediéndose de igual forma, excepto en la emisión del certificado ADR.



CAPÍTULO IV

Normas de actuación en caso de avería o accidente
Artículo 19.- Actuación y comunicación.

1. En caso de que, un vehículo que transporte mercancías peligrosas, a causa de una avería o accidente, no pueda continuar su marcha, se actuará de la siguiente forma:
a) Actuación de los miembros de la tripulación:
Los miembros de la tripulación tomarán inmediatamente las medidas que se determinen en las instrucciones escritas según el ADR y adoptarán aquellas otras que figuran en la legislación vigente. Seguidamente se procederá a informar de la avería o accidente al teléfono de emergencia que corresponda, de acuerdo con la relación que, a tal efecto, se publica, con carácter periódico, en el Boletín Oficial del Estado mediante Resolución de la Dirección General de Protección Civil y Emergencias del Ministerio del Interior. Posteriormente, y siempre que sea posible, se comunicará también a la empresa transportista y a la empresa expedidora, identificadas como tales en la carta de porte o documentos de transporte.
b) En caso de imposibilidad de actuación de los miembros de la tripulación:
En este supuesto, la autoridad o su agente mas cercano o el servicio de intervención, que ha recibido la información inicial del hecho (Agrupación de Tráfico de la Guardia Civil, Fuerzas y Cuerpos de seguridad, Bomberos, Cruz Roja, etc.), se asegurará, a través de los mecanismos y protocolos establecidos, de que sean informados los responsables en materia de tráfico y seguridad vial, y el Centro de Coordinación Operativa designado en el correspondiente plan de la Comunidad Autónoma o, en su defecto, las Delegaciones/ Subdelegaciones del Gobierno de la provincia en la que el suceso se produzca, llamando a los números de teléfono que se publican, con carácter periódico, en el Boletín Oficial del Estado mediante Resolución de la Dirección General de Protección Civil y Emergencias del Ministerio del Interior, para que, en cada caso, se adopten las medidas de prevención o protección que resulten más adecuadas, contando para ello con lo dispuesto en las fichas de intervención de los servicios operativos en situaciones de emergencia provocadas por accidentes en el transporte de mercancías peligrosas por carretera y ferrocarril.
2. La comunicación a que se refieren los apartados anteriores se efectuará por el medio más rápido posible e incluirá, los siguientes datos:
a) Localización del suceso.
b) Estado del vehículo implicado y características del suceso.
c) Datos sobre las mercancías peligrosas transportadas.
d) Existencia de víctimas.
f) Condiciones meteorológicas.
g) Otras circunstancias que se consideren de interés para valorar los posibles efectos del suceso sobre la seguridad de las personas, los bienes o el medio ambiente y las posibilidades de intervención preventiva.

Artículo 20.- Planes de actuación.
En función de las necesidades de intervenciones derivadas de las características del accidente y de sus consecuencias ya producidas o previsibles, las autoridades competentes aplicarán las medidas previstas en los planes especiales de protección civil ante el riesgo de accidentes en los transportes de mercancías peligrosas por carretera y ferrocarril.
Los citados planes especiales serán elaborados de acuerdo con lo establecido en la Directriz básica de planificación de protección civil ante el riesgo de accidentes en los transportes de mercancías peligrosas por carretera y ferrocarril.



Artículo 21.- Acuerdos de colaboración.
Por el Ministerio del Interior, o por los órganos competentes de las comunidades autónomas en cada caso, así como por aquellas entidades que representen sectores profesionales interesados (expedidores, transportistas, etc.), y con el fin de colaborar en las actuaciones en caso de accidente, se fomentarán acuerdos o pactos de ayuda mutua entre las propias empresas de los sectores profesionales, y acuerdos o convenios de colaboración de dichas empresas con las autoridades competentes en tales circunstancias. De los mismos se dará información a la Comisión Nacional de Protección Civil y, según proceda, a la Comisión para la Coordinación del Transporte de Mercancías Peligrosas.
Los daños que se deriven directa o indirectamente del empleo de personal y materiales de las empresas incorporadas a los acuerdos o convenios de colaboración con las autoridades competentes, las lesiones producidas a las personas por estas actividades de colaboración en los planes de protección civil frente a estos accidentes y, asimismo, los daños que causen a terceros, por la acción de aquéllos en tales circunstancias, serán indemnizables de conformidad con lo dispuesto en la legislación sobre responsabilidad de la Administración por el funcionamiento de los servicios públicos, sin perjuicio de su resarcimiento por la misma con cargo al responsable del accidente.

Artículo 22.- Informes.
1. De las actuaciones que realicen los órganos competentes en materia de control de tráfico y seguridad vial, como consecuencia de accidentes o incidentes de vehículos de mercancías peligrosas, en los que se vea implicada la mercancía, se remitirá un informe a la Dirección General de Protección Civil y Emergencias, que dará traslado del mismo a la Comisión de Coordinación del Transporte de Mercancías Peligrosas.
2.- En el caso de que, como consecuencia de accidentes o incidentes de cisternas de mercancías peligrosas, se vean afectados el depósito o sus equipos, los órganos competentes en materia de control de tráfico y seguridad vial, remitirá un informe fotográfico, relativo al estado de la cisterna, a la Comisión de Coordinación del Transporte de Mercancías Peligrosas. Así mismo el órgano competente en materia de industria podrá requerir al propietario de la cisterna un informe de un Organismo de Control Autorizado.
3.- La Dirección de la empresa remitirá el informe sobre sucesos notificables, que figura en el ADR, cuando concurran en el suceso las circunstancias enumeradas en el mismo, en un plazo no superior a treinta días naturales desde la fecha del suceso, a la Dirección General de Transporte Terrestre y al Órgano competente de la Comunidad Autónoma en cuyo territorio hubiera tenido lugar el suceso. Todo ello sin perjuicio de una posterior ampliación de este informe.

CAPÍTULO V

Consejeros de seguridad.
Artículo 23.- Exenciones
Las disposiciones que afectan al Consejero de seguridad, contempladas en el ADR, no serán de aplicación a las actividades que:
a) se realicen de acuerdo con lo establecido en el Artículo 1.5 y en el Apartado 9 del Anejo 1 del presente Real Decreto, o
b) se vean afectadas por algún tipo de exención en las condiciones marcadas en el ADR.

Artículo 24.- Ejercicio de la actividad de consejero de seguridad.
Podrán ejercer las funciones de consejero, siempre que cumplan los requisitos exigidos en el presente Real Decreto y en el ADR:
a) El titular o el Director de la empresa.
b) Los miembros del personal de la empresa designados por el titular o el director de aquella.
c) Las personas no pertenecientes a la empresa.

Artículo 25. - Requisitos
Para poder ejercer las funciones de consejero de seguridad, el consejero deberá superar previamente un examen sobre las obligaciones que le correspondan y sobre las materias aplicables de la normativa relativa a las mercancías peligrosas que dará lugar a la emisión del correspondiente certificado de formación acreditativo.

Artículo 26.- Obligaciones del consejero
Las obligaciones de los consejeros de seguridad serán las recogidas en el ADR y en el presente Real Decreto, en particular:


  1. Atender los requerimientos de los Servicios de Inspección del Transporte y comparecer en el momento y lugar en que sea solicitada su presencia a fin de esclarecer las cuestiones derivadas de su cometido profesional en relación con el centro y área de actividad objeto de inspección, en la que el consejero de seguridad tenga designada su adscripción.




  1. Recabar los datos necesarios para confeccionar el informe sobre accidentes, contemplado en el Artículo 28 del presente Real Decreto.




  1. Los consejeros de seguridad que causen baja en una empresa, bien a instancias del consejero, bien de la propia empresa o por caducidad de su certificado, deberán emitir un informe anual parcial de las actividades realizadas por la empresa durante el periodo del año en que el consejero se haya encontrado en alta, con los datos que la empresa deberá facilitar obligatoriamente al consejero,


Los datos incluidos en este informe deberán ser considerados por el consejero entrante en la redacción del informe anual correspondiente.


  1. En el caso de que el motivo de baja de un consejero de seguridad sea el cese de la actividad de la empresa deberá remitir a esta un informe anual de las actividades realizadas por la empresa durante el periodo del año en que se haya encontrado en alta.



Artículo 27.- Obligaciones de las empresas.
Las empresas tendrán las obligaciones específicas siguientes.


    1. Previamente al ejercicio de las funciones de consejero de seguridad la empresa verificará que la persona designada reúne los requisitos exigidos en este Real Decreto y sus normas de desarrollo, tanto nacionales como internacionales. Igualmente comunicará al órgano competente en materia de transportes de la Comunidad Autónoma donde radique el domicilio fiscal de la empresa, según el modelo recogido en el Anejo 3 del presente Real Decreto, los establecimientos o instalaciones en los que se desarrollen actividades con mercancías peligrosas, el número e identidad de sus consejeros, las áreas de gestión para las que el consejero ha sido designado, considerándose como tales las de embalado, carga, descarga y transporte, y el valor de seguridad de cada establecimiento.


Igualmente se comunicarán todas las modificaciones que se produzcan, en relación con los datos registrados, así como los cambios de consejero en los centros de trabajo a los que se encuentre adscrito.


    1. Remitir, durante el primer trimestre del año siguiente, el informe anual previsto en la normativa vigente, al Órgano competente en transportes de la Comunidad Autónoma donde radique el domicilio fiscal de la empresa. Dicho informe será conservado por la empresa durante cinco años.


En el caso de aplicarse lo dispuesto en el punto d) del anterior Artículo 26, la empresa remitirá el informe anual, al mismo organismo citado anteriormente, sin tener en cuenta los plazos allí citados.


    1. Previamente a la realización de alguna actividad implicada por la figura del consejero de seguridad comprobará que las empresas contratadas o subcontratadas dispongan del preceptivo consejero de seguridad, si es que tal requisito les es aplicable.




  1. Facilitar a los consejeros de seguridad designados, toda la información necesaria y dotarles de los medios precisos para el desarrollo de sus funciones.

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