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DIARIO OFICIAL 49326

Bogotá, Miércoles 5 de Noviembre de 2014

Ministerio de comercio, Industria y Turismo

DECRETO NÚMERO 2247 DE 2014

(noviembre 5)

por el cual se desarrollan los compromisos de acceso a los mercados adquiridos por Colombia en virtud del “Acuerdo Comercial entre Colombia y el Perú, por una parte y la Unión Europea y sus Estados Miembros, por otra, firmado en la ciudad de Bruselas el 26 de junio de 2012”, en atención a la Ley 1669 de 2013, y se adoptan otras disposiciones.

El Ministro de Defensa Nacional de la República de Colombia, delegatario de funciones Presidenciales mediante Decreto número 2200 de 2014, en ejercicio de sus facultades y en especial las que le confieren los numerales 11 y 25 del artículo 189 de la Constitución Política y con sujeción a lo dispuesto en las Leyes 7ª de 1991, 1609 y 1669 de 2013, y

CONSIDERANDO:

Que en uso de las facultades establecidas en el artículo 189 numeral 2 de la Constitución Política, el Gobierno nacional suscribió el “Acuerdo Comercial entre Colombia y el Perú, por una parte, y la Unión Europea y sus Estados Miembros, por otra,” firmado en Bruselas, Bélgica, el 26 de junio de 2012;

Que el Presidente de la República sancionó la Ley 1669 del 16 de julio de 2013, por medio de la cual se aprueba el “Acuerdo Comercial entre Colombia y el Perú, por una parte, y la Unión Europea y sus Estados Miembros, por otra”, firmado en Bruselas, Bélgica, el 26 de junio de 2012”;

Que mediante Decreto 1513 de 2013 el Presidente de la República dispuso la aplicación provisional el “Acuerdo Comercial entre Colombia y el Perú, por una parte, y la Unión Europea y sus Estados Miembros, por otra”, firmado en Bruselas, Bélgica, el 26 de junio de 2012, salvo lo dispuesto en sus artículos 2°, 202 párrafo primero, 291 y 292. En virtud de lo anterior el Acuerdo surtió efectos a partir del 1° de agosto de 2013, en lo pertinente;

Que el Presidente de la República expidió el Decreto 1636 de 2013 “por el cual se implementan compromisos de acceso a los mercados adquiridos por Colombia en virtud del Acuerdo Comercial entre Colombia y el Perú, por una parte, y la Unión Europea y sus Estados Miembros, por otra, firmado en la ciudad de Bruselas el 26 de junio de 2012”;

Que mediante Sentencia C-280 del 8 de mayo de 2014, y con sustento en la interpretación del Artículo 224 de la Constitución Política, la Corte Constitucional declaró la inexequibilidad del Decreto 1513 de 2013, “por el cual se da aplicación provisional al Acuerdo Comercial entre Colombia y el Perú, por una parte, y la Unión Europea y sus Estados Miembros, por otra, firmado en Bruselas, Bélgica, el 26 de junio de 2012”; sin embargo, se resolvió que la inexequibilidad que se declara mediante esta sentencia comenzará a producir efectos seis (6) meses después, contados a partir de la fecha de la providencia, es decir a partir del día 8 de noviembre de 2014; para tal decisión, la corte tuvo en consideración “los efectos nocivos del retiro inmediato del decreto 1513 de 2013 del orden jurídico, que implicaría el desconocimiento de un compromiso internacional y el debilitamiento de los vínculos con los países de la Unión Europea, en una materia tan importante y sensible como las relaciones

comerciales, tanto en el ámbito del comercio de bienes, como en el comercio de servicios y los aspectos comerciales de la propiedad intelectual, (...);

Que mediante Sentencia C-335 de junio 4 de 2014, la Corte Constitucional resolvió declarar exequible el “Acuerdo Comercial entre Colombia y Perú, por una parte, y la Unión Europea y sus Estados Miembros, por la otra”, firmado en Bruselas, Bélgica, el 26 de junio de 2012”; junto con la Ley 1669 del 16 de julio del 2013, por medio de la cual el Acuerdo fue aprobado por el Congreso de la República;

Que en dicha sentencia la Corte estableció que un acuerdo puede ser aplicado provisionalmente hasta la entrada en vigor definitiva una vez se ha completado el trámite interno que la Constitución ha previsto para la adopción de tratados públicos internacionales, incluido el control que ejerce la propia Corte;

Que en atención a que el “Acuerdo Comercial entre Colombia y Perú, por una parte, y la Unión Europea y sus Estados Miembros, por la otra”, firmado en Bruselas, Bélgica, el 26 de junio de 2012, cumplió el trámite previsto en los artículos 150, 189 y 241 de la Constitución Política para la aplicación de los tratados, a saber, fue aprobado por el Congreso de la República mediante la Ley 1669 del 2013, fue declarado exequible por la Corte Constitucional en la Sentencia C-335 del 2014 y notificado el cumplimiento de requisitos internos para la aplicación del tratado a la Unión Europea por parte de la República de Colombia; y bajo el entendido que la inexequibilidad del Decreto 1513 de 2013 comenzará a producir efectos a partir del 8 de noviembre de 2014, es posible que el Acuerdo Comercial continúe surtiendo efectos, sin solución de continuidad, teniendo en cuenta que la aplicación provisional de este instrumento inició el 1° de agosto de 2013;

Que en virtud de lo anterior, con el fin de dar continuidad a los compromisos adquiridos por Colombia, se hace necesario aplicar la excepción prevista en el parágrafo 2° del artículo 2° de la Ley 1609 de 2013.

DECRETA:

Artículo 1°. Desarrollar los compromisos de acceso a los mercados adquiridos por Colombia en virtud el “Acuerdo Comercial entre Colombia y Perú, por una parte, y la Unión Europea y sus Estados Miembros, por la otra”, “firmado en Bruselas, Bélgica, el 26 de junio de 2012”, en adelante “el Acuerdo”, aprobado por la Ley 1669 de 2013, en los aspectos regulados por las siguientes disposiciones.

Parágrafo. Teniendo en cuenta que Gobierno nacional dispuso que el Acuerdo surtiera efectos desde el 1° de agosto de 2013, para todos los propósitos del presente decreto se entenderá que continúa la aplicación del Acuerdo en virtud del párrafo 3 del artículo 330 del mismo, salvo lo dispuesto en sus artículos 2°, 202 párrafo 1, 291 y 292, sin solución de continuidad desde esa fecha.

Artículo 2°. La eliminación, en adelante también llamada desgravación arancelaria, prevista en el Acuerdo, continuará aplicándose sin solución de continuidad, teniendo en cuenta que dicha aplicación se inició el primero de agosto de 2013.

Artículo 3°. Las importaciones de mercancías originarias de la Unión Europea y sus Estados miembros pagarán los aranceles aduaneros resultado de aplicar las reglas establecidas en el presente decreto.

Artículo 4°. El año cero del cronograma de eliminación arancelaria, corresponderá al periodo de tiempo entre la fecha en que el acuerdo comenzó a surtir efectos (también denominada “Inicio de aplicación”), es decir el 1° de agosto de 2013, y el 31 de diciembre de 2013. El año uno del cronograma de eliminación arancelaria corresponderá al año calendario que comienza el 1° de enero de 2014 y termina el 31 de diciembre de 2014.

Los años a los que se hace referencia como “año dos”, “años tres” y así sucesivamente, significan los años calendario siguientes al año uno. Los cortes arancelarios se definirán en cada categoría de desgravación.

Artículo 5°. Tasa base del arancel aduanero significa la tasa o arancel que se indica para cada subpartida arancelaria en las Listas de Desgravación Arancelaria previstas en

los artículos 12 y 33.

Artículo 6°. El presente decreto confirma el establecimiento de una zona de libre comercio entre Colombia y la Unión Europea y sus Estados miembros, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo XXIV del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 y el Artículo V del Acuerdo General sobre Comercio de Servicios.

Artículo 7°. El presente decreto confirma los derechos y obligaciones existentes entre Colombia y la Unión Europea y sus Estados miembros, conforme al Acuerdo sobre la OMC y otros acuerdos de los que sean parte.

CAPÍTULO PRIMERO

CRONOGRAMA DE ELIMINACIÓN O DESGRAVACIÓN ARANCELARIA PARA MERCANCÍAS NO AGRÍCOLAS SECCIÓN A - CATEGORÍAS DE DESGRAVACIÓN

Artículo 8°. Los aranceles aduaneros sobre las importaciones de mercancías originarias de la Unión Europea, comprendidas en las líneas arancelarias específicas bajo la categoría de desgravación A, listadas en el artículo 12 del presente decreto, están eliminados totalmente desde la fecha en que el Acuerdo surtió efectos.

Artículo 9°. Los aranceles aduaneros sobre las importaciones de mercancías originarias de la Unión Europea, comprendidas en las líneas arancelarias especificadas bajo la categoría de desgravación C, listadas en el artículo 12 del presente decreto, se eliminarán desde la fecha en que el Acuerdo surtió efectos, a partir de la tasa base individualmente determinada para cada subpartida arancelaria, en seis cortes iguales, de conformidad con el cronograma de desgravación establecido en este artículo. Dichas mercancías quedarán libres de aranceles el 1° de enero del año cinco.



































CAPÍTULO SEGUNDO

PROGRAMA DE Desgravación de Aranceles Aduaneros PARA MERCANCÍAS

AGRÍCOLAS

SECCIÓN A – CATEGORÍAS DE DESGRAVACIÓN

Artículo 13. Salvo disposición en contrario, en el Acuerdo, se entenderá que el Mecanismo de Estabilización de Precios (MEP) está compuesto por un arancel fijo y uno variable.

El componente fijo del MEP está indicado en la lista de desgravación arancelaria de Colombia para mercancías agrícolas originarias de la Unión Europea y sus estados miembros.

El componente variable es equivalente a la tasa que resulte de aplicar el Sistema Andino de Franjas de Precios (SAFP) establecido en la Decisión número 371 de la Comunidad Andina y sus modificaciones, o los sistemas que los sucedan para las mercancías agrícolas contempladas en dicha Decisión. Este componente se aplicará de conformidad con el artículo 33 del Acuerdo.

Artículo 14. Los aranceles aduaneros sobre las importaciones de mercancías originarias de la Unión Europea, comprendidas en las líneas arancelarias especificadas bajo la categoría de desgravación A, listadas en el artículo 33 del presente decreto, se eliminarán totalmente a partir de la fecha que este Acuerdo surtió efectos.

Artículo 15. Los aranceles aduaneros sobre las importaciones de mercancías originarias de la Unión Europea, comprendidas en las líneas arancelarias especificadas bajo la categoría de desgravación B, listadas en el artículo 33 del presente decreto, se eliminarán desde la fecha que el Acuerdo surtió efectos, a partir de la tasa base individualmente determinada para cada subpartida arancelaria, en cuatro cortes iguales, de conformidad con el cronograma de desgravación establecido en este artículo. Dichas mercancías quedarán libres de aranceles el 1° de enero del año tres.



Artículo 16. Los aranceles aduaneros sobre las importaciones de mercancías originarias de la Unión Europea, comprendidas en las líneas arancelarias especificadas bajo la categoría de desgravación C, listadas en el artículo 33 del presente decreto, se eliminarán desde la fecha que el Acuerdo surtió efectos, a partir de la tasa base individualmente determinada para cada subpartida arancelaria, en seis cortes iguales, de conformidad con el cronograma de desgravación establecido en este artículo. Dichas mercancías quedarán libres de aranceles el 1° de enero del año cinco.



Artículo 17. Los aranceles aduaneros sobre las importaciones de mercancías originarias de la Unión Europea, comprendidas en las líneas arancelarias especificadas bajo la categoría de desgravación D, listadas en el artículo 33 del presente decreto, se eliminarán desde la fecha que el Acuerdo surtió efectos, a partir de la tasa base individualmente determinada para cada subpartida arancelaria, en ocho cortes iguales, de conformidad con el cronograma de desgravación establecido en este artículo. Dichas mercancías quedarán libres de aranceles el 1° de enero del año siete.



Artículo 18. Los aranceles aduaneros sobre las importaciones de mercancías originarias de la Unión Europea, comprendidas en las líneas arancelarias especificadas bajo la categoría de desgravación E, listadas en el artículo 33 del presente decreto, están exceptuadas de cualquier compromiso relacionado con aranceles aduaneros.

Artículo 19. Los aranceles aduaneros sobre las importaciones de mercancías originarias de la Unión Europea, comprendidas en las líneas arancelarias especificadas bajo la categoría de desgravación F, listadas en el artículo 33 del presente decreto, se eliminarán desde la fecha que el Acuerdo surtió efectos, a partir de la tasa base individualmente determinada para cada subpartida arancelaria, en once cortes iguales, de conformidad con el cronograma de desgravación establecido en este artículo. Dichas mercancías quedarán libres de aranceles el 1° de enero del año diez.































de un producto originario de la Unión Europea al territorio de Colombia han aumentado en tal cantidad, en términos absolutos o en relación con la producción nacional, y se realizan en condiciones tales, que causan o amenazan causar daño grave a la rama de producción nacional de productos similares o directamente competidores.

Parágrafo. Para efectos de esta sección, por período de transición se entenderá el período de 10 años desde la fecha que el Acuerdo surtió efectos. Para aquellas mercancías para las cuales el cronograma de eliminación arancelaria de Colombia (Anexo I del Acuerdo) disponga la eliminación arancelaria en un periodo igual o mayor a 10 años, el “periodo de transición” significa el periodo de desgravación arancelaria establecido en el cronograma correspondiente para dichas mercancías, más tres años.

Artículo 54. Si se cumplen las condiciones señaladas en el artículo anterior del presente decreto y una vez surtida la investigación conforme lo dispuesto en el Decreto 1820 de 2010, se podrá, en la medida que sea necesario para prevenir o remediar un daño grave o amenaza del mismo y facilitar el ajuste:

a) Suspender la reducción del arancel aduanero sobre el producto en cuestión prevista en el respectivo cronograma de eliminación arancelaria, o;

b) Incrementar el arancel aduanero sobre el producto en cuestión a un nivel que no exceda el menor entre el arancel de Nación Más Favorecida (NMF) sobre el producto que esté en vigor en el momento en que se adopte la medida, y el arancel base especificado en el respectivo cronograma de eliminación arancelaria (Anexo I del Acuerdo).

Artículo 55. Ninguna de las Partes podrá aplicar una medida de salvaguardia bilateral:

a) Excepto en la medida y por el tiempo que sean necesarios para prevenir o reparar un daño grave;

b) Por un período superior a dos años; este plazo podrá ser prorrogado excepcionalmente por otros dos años si:

i) Se determina, de conformidad con los procedimientos estipulados en el artículo 53 del Acuerdo, que la medida sigue siendo necesaria para prevenir o reparar el daño grave, y ii) Hay pruebas de que la rama de producción nacional está en proceso de ajuste.

El período total de aplicación de una medida de salvaguardia, incluido el período de aplicación inicial y toda prórroga del mismo, no excederá de cuatro años.

Artículo 56. Ninguna medida de salvaguardia referida en esta Sección se aplicará a la importación de un producto que ha estado sujeto a una medida de ese tipo, excepto por una sola vez y por un periodo de tiempo igual a la mitad de aquel durante el cual tal medida había sido aplicada previamente, siempre que el período de no aplicación sea por lo menos de un año.

Artículo 57. Cuando se dé por terminada una medida de salvaguardia bilateral, la tasa del arancel aduanero será la tasa que, de conformidad con el Anexo I del Acuerdo “Cronograma de Eliminación Arancelaria”, habría sido efectiva sin la medida.

Artículo 58. Medidas provisionales. En circunstancias críticas en las que una demora pudiere ocasionar un perjuicio que sea difícilmente reparable, se podrá aplicar una medida de salvaguardia bilateral de forma provisional, en virtud de una determinación preliminar de que existen pruebas claras de que las importaciones de un producto originario de la Unión Europea han aumentado como resultado de las reducciones o eliminaciones arancelarias en virtud del Anexo I (Cronograma de Eliminación Arancelaria), y tales importaciones causan o amenazan causar daño grave de conformidad con el artículo 53.

La duración de cualquier medida provisional no excederá de 200 días, período durante el cual se cumplirá con los requisitos del artículo 49 y los numerales 1, 2 y 3 del artículo 51 del Acuerdo.

Se deberá reembolsar, sin demora, cualquier aumento de aranceles aduaneros aplicados en virtud del párrafo 1°, si de la investigación no se determina que se cumplen los requisitosdel artículo 53. La duración de cualquier medida provisional será contada como parte del período que se fije para la medida definitiva.

CAPÍTULO CUARTO

SECCIÓN A - REGLAS Y PROCEDIMIENTOS DE ORIGEN

Artículo 59. De conformidad con lo dispuesto en el Acuerdo, los criterios de calificación del origen de las mercancías son los señalados en la Sección 2 - Definición del Concepto de “Productos Originarios” y la Sección 3 – Requisitos Territoriales del Anexo II Relativo a la Definición del Concepto de “Productos Originarios” y Métodos para la Cooperación Administrativa.

SECCIÓN B - PRUEBA DE ORIGEN

Artículo 60. De conformidad con lo dispuesto en el Acuerdo, los procedimientos para la certificación del origen de las mercancías se encuentran establecidos en la Sección 4 – Prueba de Origen del Anexo II Relativo a la Definición del Concepto de “Productos Originarios” y Métodos para la Cooperación Administrativa.

SECCIÓN C - PROCEDIMIENTOS DE VERIFICACIÓN DE ORIGEN

Artículo 61. De conformidad con lo dispuesto en el Acuerdo, los procedimientos para la verificación del origen de las mercancías están señalados en la Sección 5 – Disposiciones para la Cooperación Administrativa del Anexo II Relativo a la Definición del Concepto de “Productos Originarios” y Métodos para la Cooperación Administrativa.

CAPÍTULO QUINTO

DISPOSICIONES FINALES

Artículo 62. Los contingentes arancelarios establecidos en el Programa de Desgravación para las importaciones de los Productos Agrícolas originarios de la Unión Europea y sus estados miembros, a los que se refiere el presente decreto, serán reglamentados y administrados por la Dirección de Impuestos y Adunas Nacionales.

Artículo 63. Si después de la fecha en que el Acuerdo surtió efectos, se reduce el arancel aduanero aplicado de Nación Más Favorecida, tal arancel aduanero se aplicará solamente si es más bajo que el arancel aduanero calculado de conformidad con las categorías de desgravación del presente decreto.

Artículo 64. En caso de discrepancia entre lo previsto por el presente decreto y el Acuerdo, prevalecerá este último.

Artículo 65. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicación y surte efectos a partir del 7 de noviembre de 2014.

Publíquese, y cúmplase.

Dado en Bogotá, D. C., a 5 de noviembre de 2014.

JUAN CARLOS PINZÓN BUENO

El Ministro de Hacienda y Crédito Público,

Mauricio Cárdenas Santamaría.

El Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural,

Aurelio Iragorri Valencia.

La Ministra de Comercio, Industria y Turismo,

Cecilia Álvarez-Correa Glen.

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