Manual básico de concienciacióN






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Capítulo 4 - ORGANISMOS IMPLICADOS EN LA SEGURIDAD DE LA AVIACIÓN CIVIL




¿Quiénes son los responsables en materia de seguridad aeroportuaria?

A nivel nacional, el primer responsable es el Secretario de Estado de Transportes.




Delega en la Agencia Estatal de Seguridad Aérea (AESA) el desarrollo y los aspectos prácticos de la implantación del Programa Nacional de Seguridad




El responsable de seguridad de la aviación civil en un aeropuerto es el Presidente del Comité Local de Seguridad, cargo que recae en el Director del mismo.


Las actuaciones de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, el personal de seguridad de Aena y el personal de vigilancia privada contratados por Aena están regulados por el:


CONVENIO DE COLABORACIÓN ENTRE EL MINISTERIO DEL INTERIOR, Y AENA


de 29 de junio de 1999 revisión de 29 de junio de 2001

y addenda de 1 de junio de 2007

Es muy importante la comunicación y colaboración entre los organismos y entidades responsables de esta seguridad y los trabajadores del todo el sector del transporte aéreo. Sin la colaboración de todos, la seguridad aeroportuaria no pude ser factible.
Los trabajadores deben ser conscientes de la importancia de informar a la oficina de seguridad o a las FF. y CC. de Seguridad del Estado sobre comportamientos o hechos

extraños. Es fundamental que colaboren:

    • Conociendo y cumpliendo la normativa.

    • Observando nuestro entorno.

    • Informando de las situaciones anómalas.

    • Tomando precauciones con los objetos sospechosos.


Organismos Internacionales:

La OACI (Organización de Aviación Civil Internacional)

-Creada en 1944 con el Convenio de Chicago (Agencia especializada de la ONU) con sede en Montreal (CANADA)

-Objetivo: Desarrollo de la aviación civil internacional de manera segura y ordenada

-191 Estados Contratantes (HOY)

-Legislación básica: Anexos y manuales

-Programa USAP (Auditorias) (España fue auditada en 2007)
Normativa de la OACI

Anexo 17 (Normas y métodos recomendados sobre Seguridad de la Aviación Civil)
– Constituye el marco global de la “security” a nivel internacional diseñando estructuras y medidas globales.


Doc. 8973 (Manual de seguridad para la protección de la aviación civil) 5 vols.


  • Comprende los procedimientos y textos de orientación sobre los aspectos de “security”


    • Vol I .- Administración y organización nacional

    • Vol II.- Contratación, selección y formación

    • Vol III.- Seguridad aeroportuaria

    • Vol IV.- Medidas preventivas de seguridad

    • Vol V.- Gestión de crisis y respuesta frente a actos de interferencia ilícita.



La CEAC Conferencia Europea de Aviación Civil:




Organización intergubernamental creada en 1955.

Objetivo: Promover el continuo desarrollo del transporte aéreo de forma segura, eficiente y sostenible mediante la



  • Estandarización entre los países miembros

  • Políticas de entendimiento con otros países.


En la actualidad la integran 44 Estados Europeos Realización de auditorías


  • Se realizan auditorías para ver el grado de implantación de as recomendaciones del DOC 30 Vol II.

  • Es un programa voluntario.




  • Se establece mediante la firma de un acuerdo con el Estado que quiera ser auditado.

  • Una vez efectuada la auditoría se notifican las discrepancias encontradas



Normativa de la CEAC


  • Documento 30 – Parte I


Recomendaciones en el campo de la facilitación en la aviación. (Edic.11-dic- 2009)

Basado en el Anexo 9 de la OACI, desarrolla recomendaciones para mejorar la facilitación a través de la cooperación de los Estados Miembros.

  • Documento 30 – Parte II


Recomendaciones para prevenir la ejecución de actos ilegales.

Basado en el Anexo 17 de la OACI, desarrolla recomendaciones para prevenir la ejecución de actos ilegales a través de la cooperación entre los Estados Miembros

La UNIÓN EUROPEA

La Unión Europea es una asociación económica y política singular de 27 países europeos que abarcan gran parte del continente.

La UE se apoya en el Estado de Derecho. Esto significa que todas sus actividades se basan en los tratados, acordados voluntaria y democráticamente por todos los Estados miembros
La Comisión Europea es una de las principales instituciones de la Unión Europea. Representa y

defiende los intereses del conjunto de la UE, elabora propuestas de nueva legislación europea y gestiona la labor cotidiana de poner en práctica las políticas y hacer uso de los fondos europeos.
Con el fin de proteger a las personas y las mercancías en la Unión Europea, es preciso establecer normas comunes para proteger la aviación civil contra actos de interferencia ilícita en aeronaves civiles que comprometan su seguridad. Este objetivo ha de alcanzarse estableciendo reglas y normas básicas comunes de seguridad aérea, así como mecanismos para supervisar su cumplimiento. Los reglamentos de la Unión Europea son de obligado cumplimiento para todos los Estados Miembros.

Normativa Europea


REG.(CE) 300/2008

Reglamento marco que sustituye al RE2320/2002.

Normas comunes para todos los aeropuertos de la Unión Europea

REG.(CE) 185/2010

por el que se establecen medidas detalladas para la aplicación de las normas básicas comunes de seguridad aérea
Todos los Estados miembros han de elaborar un programa nacional de seguridad para la aviación civil. Por otra parte, todos los gestores de aeropuertos, compañías aéreas y entidades que apliquen normas de seguridad aérea deben elaborar, aplicar y mantener un programa de seguridad para dar cumplimiento a lo dispuesto en el presente Reglamento y en el programa nacional de seguridad para la aviación civil que sea aplicable.
Para supervisar la implantación de las medidas, cada Estado miembro debe elaborar un programa nacional de control de calidad de la seguridad de la aviación civil y velar por su aplicación.

La Comisión Europea realiza auditorías periódicas a los aeropuertos de la Unión según se establece en el

RE (CE) Nº 72/2010.


De carácter obligatorio, se verifica la correcta aplicación de las medidas de seguridad que se contemplan en los Reglamentos.
Hay dos tipos de auditorías:


  • Organizativa (se audita a la autoridad competente nacional en esta materia) y

  • a los aeropuertos (sin previo aviso)


En caso de no cumplimiento de las normas, se aplicará el Artículo 15 que implica la consideración de aeropuerto no seguro comunicado a toda la comunidad internacional.
Más de 20 reglamentos desarrollan las necesidades de seguridad de todos los sectores del transporte aéreo. Son publicados por el Diario Oficial de la Unión Europea y pueden encontrarse para su consulta y conocimiento en la Web de la Comisión Europea. Las partes más sensibles de esta normativa son publicadas como “Decisiones” y sólo se distribuyen de forma restringida a los responsables de seguridad que deben ponerla en práctica..


Se crea en 2008 con el Real Decreto RD184/2008.


  • Depende de la Secretaría General de Transporte del Ministerio de Fomento

  • Le compete el ejercicio de las potestades inspectora y sancionadora en materia de aviación civil

  • Planifica y realiza las inspecciones AVSEC y tiene potestad sancionadora cuando la gravedad de los incumplimientos así lo requiere.

  • Realiza inspecciones para comprobar el grado de cumplimiento del Programa Nacional de Seguridad.

  • Tipos de actividades:




    • Auditoria de seguridad o Inspección de seguridad o Ensayos

    • Estudios de seguridad

    • Investigaciones de seguridad


Aena Aeropuertos



Gestor de los aeropuertos de España que depende del Ministerio de Fomento como Ente Público con personalidad jurídica propia..

Se creó con el Art. 82 Ley 4/1990, de 29 de Junio, de Presupuestos Generales del Estado para 1990

El REAL DECRETO 905/1991, DE 14 DE JUNIO, APRUEBA EL ESTATUTO DEL ENTE PUBLICO AEROPUERTOS

ESPAÑOLES Y NAVEGACION AEREA.
Funciones:


  • Ordenación, dirección, coordinación, explotación, conservación y administración de

aeropuertos públicos civiles, aeródromos, helipuertos y demás superficies aptas para el transporte aéreo

cuya gestión se le encomienda y de los servicios afectos a los mismos; la coordinación, explotación, conservación y administración de las zonas civiles de las bases aéreas abiertas al tráfico civil.

  • Desarrollo de los servicios de orden y seguridad en las instalaciones que gestione.

En seguridad aeroportuaria es fundamental la colaboración entre el operador aeroportuario y las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.


A la Guardia Civil corresponde la responsabilidad de los controles de seguridad, la seguridad de las zonas restringidas y críticas, las aduanas y el control fiscal


Al Cuerpo Nacional de Policía corresponde la seguridad de las zonas públicas, el control documental y la inmigración.
Capítulo 5.- DEFINICIÓN DE AEROPUERTO

Un Aeropuerto es un conjunto de instalaciones y superficie de terreno especialmente habilitados como puerto de entrada y salida de aeronaves, para el tráfico aéreo nacional e internacional, donde se llevan a cabo los trámites de aduanas, inmigración, sanidad pública, reglamentación veterinaria y fitosanitaria y demás procedimientos

Clasificación de Zonas del Aeropuerto (en función de las medidas de seguridad)


Zona Pública



Es la zona de libre acceso tanto para pasajeros como para trabajadores y visitantes.

Son zonas públicas:

  • Las salas de facturación y venta de billetes.

  • Las salas de espera de llegadas.

  • Las zonas comerciales y de restauración antes de los filtros de seguridad.

  • Los aparcamientos y algunas oficinas.

Zona de Acceso Controlado


Es la zona en la que el acceso es controlado (mediante lectoras, torno, personal de seguridad privado) para que sólo acceda personal autorizado.

Son zonas controladas:
 La mayoría de las oficinas , tanto del personal del aeropuerto como de las líneas aéreas y demás empresas.

 Salas de recogidas de equipajes.
Hay que llevar una acreditación en regla para acceder a ellas. Para casos puntuales como un pasajero que deba acceder a la sala de recogida de equipajes hay autorizaciones especiales.

Zona Restringida de Seguridad /Zona Crítica



Es la zona cuyo acceso está sujeto a un control de seguridad. Las personas y vehículos estarán sometidos a un estricto control de acceso y a un control de seguridad aleatorio. En las zonas críticas, (dentro de las zonas restringidas) el control de seguridad se realizará al 100% de las personas junto con sus objetos personales que serán controladas mediante detectores de metales, Rayos X, detectores manuales o inspección física si es necesario. Todas las personas, ya sean pasajeros con tarjetas de embarque, trabajadores o tripulaciones que accedan a la Zona Crítica deberán someterse a la inspección pertinente. Además, se realizarán inspecciones manuales de manera aleatoria y continua. Los vigilantes de seguridad privada están autorizados por el Ministerio del Interior, en su calidad

de soporte a las FFCC a realizar inspecciones manuales a todas las personas que accedan a esta zona.
Son zonas restringidas de seguridad:


  • Las zonas de salidas de pasajeros, situadas entre los puntos de control de seguridad y las aeronaves.

  • Las rampas de salida a plataforma.

  • Las zonas de almacenamiento y distribución de equipajes facturados.

  • Las terminales de carga.

  • Las zonas comerciales y de restauración después de los filtros de seguridad.

  • Las instalaciones de mantenimiento y limpieza en plataforma.





Es muy importante respetar los accesos y atender a las normas de los responsables de seguridad. Los puestos de control están establecidos para garantizar la seguridad de todos y cumplir con la normativa europea.


Como moverse por el aeropuerto

Los trabajadores deben acceder a sus puestos de trabajo por los accesos establecidos mediante los siguientes sistemas:

Control de accesos a zonas controladas. Identificación sin inspección.

Lectores de acreditaciones.
Acceso a Zona restringida y Zona Crítica de seguridad paso de control de seguridad. Inspección de personas y objetos personales. (100% de inspección en Zonas Críticas.

Control de accesos de vehículos. Deben registrarse éstos, todos sus ocupantes y la mercancía y objetos personales que lleven.


Límites de un aeropuerto


Las distintas zonas de un aeropuerto deben estar perfectamente delimitadas y separadas unas de otras con barreras de seguridad.

Todo el recinto debe estar vallado con un vallado perimetral sujeto a unos requisitos específicos y sometidos a inspecciones periódicas.
Capítulo 6.- ACREDITACIONES Y AUTORIZACIONES

Tanto las personas como los vehículos que realicen sus actividades en cualquier zona del aeropuerto deberán poseer la acreditación o autorización correspondiente y llevarla perfectamente visible durante todo el tiempo que se encuentre en ella.


Llamamos acreditación a cualquier soporte, (cartulina, tarjeta, pegatina autoadhesiva etc. con o sin fotografía, que se puede usar para identificar a la persona que está autorizada a acceder a una zona determinada del aeropuerto.
Las acreditaciones se conceden exclusivamente para las zonas del aeropuerto donde se necesite acceder para realizar las funciones del puesto de trabajo, no por la categoría profesional del trabajador.
Según estas zonas, las tarjetas de acreditación son de modelos diferentes:

ROJO:

Autoriza permanencia en las zonas públicas y en las oficinas del aeropuerto que no se encuentren en ZRS

AMARILLO:

Zonas Públicas y oficinas Plataformas de estacionamiento de aeronaves y vías de servicio
VERDE:

Permite la permanencia y el acceso para todo el aeropuerto excepto patio de carrillos (cuando éste se define como zona restringida de seguridad) y área de maniobras.



AZUL:

Permite la permanencia y el acceso por los pasos establecidos a las zonas establecidas como acceso controlado





BLANCO:
Zonas públicas, oficinas y zonas de acceso controlado (Oficinas, sala de recogida de equipajes …)

Zona restringida situada en el interior del edificio terminal



TARJETA PROVISIONAL

Permite el acceso a trabajadores por un período inferior a seis meses. Lleva impresa la letra P en el color correspondiente a la zona a la que permite el acceso.



Con banda roja

Permite el acceso y permanencia al patio de carrillos. Sólo se emitirá para el personal cuya actividad laboral se realice en esa zona



Obligaciones



Los colores de las acreditaciones determinan las zonas a las que pueden acceder los portadores de las mismas para desarrollar su actividad laboral.
El poseedor de una acreditación está obligado a:


  • Llevarla siempre en lugar visible

  • No prestarla nunca a nadie

  • Llevarla siempre en vigor (renovarla antes de que caduque)

  • Denunciar de inmediato su extravío (o sustracción) si se produce. Debes solicitar una provisional en la Oficina de Seguridad del Aeropuerto o al CGA si estás fuera de horario de la Oficina.

  • Usarla sólo en horas de trabajo

  • Devolverla a la Oficina de Seguridad una vez terminado su período de validez.

  • No utilizar nunca una tarjeta caducada o de otra persona.

  • Acceder únicamente a las zonas permitidas por tu acreditación



Otros tipos de acreditaciones

  • Acreditaciones para visitas Llevan una V y solo son válidas para un día

  • Acreditaciones para personas con motivos operativos A

Deben ir siempre acompañados por una persona con acreditación. Deben mostrar la fecha de validez

Autorizan el acceso y permanencia a las zonas a las que estén autorizadas las personas acreditadas acompañantes
Acompañantes:
Disponer acreditación válida

Estar autorizados por la Autoridad aeroportuaria

Acompañar en todo momento, sin perder de vista a los acompañados. Garantizar que el acompañado cumple las medidas de seguridad


La acreditación personal debe mostrarse, incluso junto con el D.N.I., siempre que así lo requieran las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado o el personal de Seguridad del Aeropuerto, que en caso de detectar alguna irregularidad, podrán retenerla de forma preventiva y entregarla en la Oficina de Seguridad.”
Llamamos Autorización a cualquier soporte, tarjeta, cartulina, pegatina autoadhesiva etc. que autorice a un vehículo a acceder a la zona de acceso restringida de un aeropuerto y a circular por ella.
Poseer una autorización de vehículos no basta para conducir por la Zona Restringida. Es imprescindible conseguir un Permiso de Circulación en Plataforma (PCP) de cuya gestión se ocupa la División de Operaciones del Aeropuerto.


Letra A sobre fondo verde:

De uso exclusivo para vehículos del proveedor de servicios aeroportuarios y de Organismos Oficiales, permite el acceso a la Zona Aeronáutica del aeropuerto, exceptuando el Área de Maniobras, salvo que esté expresamente autorizado con la letra P



Letra S sobre fondo ROJO: autoriza únicamente a vías y zonas de servicio. Prohíbe el acceso al Área de Maniobras y a la plataforma (incluidas las vías de servicio de ésta

Amarillo letra R :

Permite el acceso a la plataforma de estacionamiento aeronaves y a la zona de servicio. Aquellos vehículos que necesiten acceder al área de maniobra deberán llevar impresa la letra P. La autorización de acceso de vehículos al área de maniobra se restringirá al máximo posible.








Prohibiciones

AZUL
De uso exclusivo para vehículos del proveedor de servicios aeroportuarios y de Organismos Oficiales, prohíbe el acceso al área de maniobra y a la plataforma (incluidas las vías de servicio de ésta)


Letra P del color correspondiente a la zona autorizada sobre fondo BLANCO: autorización provisional según color



Es muy importante conocer con exactitud las cosas que no puedes hacer con tu acreditación y las sanciones que te puede acarrear el incumplimiento de las obligaciones ya sea por mal uso de tu tarjeta o por desconocimiento de las normas.
Está prohibido:


  • Facilitar el acceso a zonas controladas o restringidas a personas distintas a las que autoriza la acreditación.

  • Está prohibido prestar la acreditación a otra persona.

  • Está prohibido usar la acreditación para acceder a zonas controladas o restringidas cuando no se está de servicio y sin causa justificada.

  • Está prohibido usar otra acreditación que no sea la propia.

  • En caso de olvido o extravío de la tarjeta, debes notificarlo a la Oficina de Seguridad de inmediato y no tratar utilizar cualquier otro medio para acceder a tu puesto de trabajo.

  • Está prohibido acceder a zonas no incluidas en la autorización.




  • Está prohibido utilizar la acreditación una vez caducada.


Todas estas prohibiciones afectan por igual a acreditaciones de personal como a autorizaciones de vehículos.

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