Nuevo Proceso – Sistema Acusatorio Contradictorio






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Competencia Material. Artículo 18 del Código Orgánico de Tribunales.

a) Conocer y juzgar las causas por crimen o simple delito, salvo aquellas relativas a simples delitos cuyo conocimiento y fallo corresponda a un juez de garantía. La excepción corresponde a aquellos casos en que se solicite la aplicación del procedimiento abreviado, simplificado o monitorio.

b) Resolver, en su caso, sobre la libertad o prisión preventiva de los acusados puestos a su disposición. El artículo 281 inciso 2° del Código Procesal Penal establece el deber del juez de garantía de, entre otras actuaciones, poner a disposición del tribunal del juicio oral en lo penal a las personas sometidas a prisión preventiva o a otras medidas cautelares dentro de las 48 horas siguientes a la notificación del auto de apertura del juicio oral.

c) Resolver todos los incidentes que se promuevan durante el juicio oral, y

d) Conocer y resolver los demás asuntos que la ley procesal penal les encomiende.

2. - Competencia Territorial. Se aplica el artículo 157 inciso 1°. Es decir, éstos tribunales tendrán competencia para conocer de los delitos que se cometan en la agrupación de comunas que constituyen su territorio jurisdiccional de conformidad con el artículo 21 del Código Orgánico de Tribunales.

  • Cuestiones de Competencia. Transcurridos tres días desde la notificación de la resolución que fijare fecha para la realización de la audiencia del juicio oral, la incompetencia territorial del tribunal del juicio oral en lo penal no podrá ser declarada de oficio ni promovida por las partes. Es decir, hay un plazo brevísimo para promover la incompetencia: 3 días. Artículo 74 inciso 1°.

  • Posibilidad de desplazamiento del tribunal. Como una forma de flexibilidad la actuación de los tribunales, el Código Orgánico de Tribunales permite que los tribunales de juicio oral en lo penal se desplacen hacia la localidad situadas fuera de su lugar de asiento, constituyéndose. Artículo 21 A del Código Orgánico de Tribunales. Corresponderá a la respectiva Corte de Apelaciones determinar anualmente la periodicidad y forma con que los tribunales de juicio oral en lo penal darán cumplimiento a lo dispuesto en este artículo. Sin perjuicio de ello, la Corte podrá disponer en cualquier momento la constitución y funcionamiento de un tribunales de juicio oral en lo penal en una localidad fuera de su asiento, cuando la mejor atención de uno o más casos así lo aconseje. La Corte de Apelaciones adoptará esta medida previo informe de la Corporación Administrativa del Poder Judicial y de los jueces presidentes de los comités de jueces de los tribunales de juicio oral en lo penal correspondientes.

Causas de inhabilitación de los jueces

Además de las causales de implicancia previstas en el artículo 195 del Código Orgánico de Tribunales, hay 3 en especial:

1. - Haber intervenido con anterioridad en el procedimiento como fiscal o defensor.

2. - Haber formado acusación como fiscal, o haber asumido, la defensa en otro procedimiento seguido contra el mismo imputado.

3. - Haber actuado como Juez de Garantía en el mismo procedimiento. Esto importa ya que a falta de un juez de tribunal del juicio oral, lo subrogará un juez de garantía del juzgado de la misma comuna o agrupación de comunas, siempre que no hubiere intervenido en la fase de investigación. Artículo 210 inciso 2° Código Orgánico de Tribunales.

Se mantienen las causales generales de recusación para los jueces, contenidos en el artículo 196 del Código Orgánico de Tribunales.

Las solicitudes de inhabilitación de los jueces del tribunal de juicio oral deberán plantearse, a más tardar, dentro de los tres días siguientes a la notificación de la resolución que fijare fecha para el juicio oral, y se resolverán con anterioridad al inicio de la respectiva audiencia.
Cuando los hechos que constituyeren la causal de implicancia o recusación llegaren a conocimiento de la parte con posterioridad al vencimiento del plazo previsto en el inciso anterior y antes del inicio del juicio oral, el incidente respectivo deberá ser promovido al iniciarse la audiencia del juicio oral.
Con posterioridad al inicio de la audiencia del juicio oral, no podrán deducirse incidentes relativos a la inhabilitación de los jueces que integraren el tribunal. Con todo, si cualquiera de los jueces advirtiere un hecho nuevo constitutivo de causal de inhabilidad, el tribunal podrá declararla de oficio.

El tribunal continuará funcionando con exclusión del o de los miembros inhabilitados, si éstos pudieren ser reemplazados de inmediato en virtud de lo dispuesto en el inciso quinto del artículo 281, o si continuare integrado por, a lo menos, dos jueces que hubieren concurrido a toda la audiencia. En este último caso, deberán alcanzar unanimidad para pronunciar la sentencia definitiva. Si no se cumpliere alguna de estas condiciones, se anulará todo lo obrado en el juicio oral.

Las Cortes de Apelaciones

Ellas tienen especiales funciones que veremos:

1. - En única instancia.

a) Los recursos de nulidad interpuestos en contra de las sentencias definitivas dictadas por un tribunal con competencia en lo criminal cuando corresponda de acuerdo a la ley procesal penal. Artículo 63 N° 1 letra b) del Código Orgánico de Tribunales y 376 del Código Procesal Penal.

b) De la extradición activa. Artículo 63 N° 1 letra d) del Código Orgánico de Tribunales y 431 y siguientes del Código Procesal Penal.

c) De las solicitudes que se formulen, de conformidad a la ley procesal, para declarar si concurren las circunstancias que habilitan a la autoridad requerida para negarse a proporcionar determinada información, siempre que la razón invocada no fuere que la publicidad pudiere afectar la seguridad nacional. Artículo 63 N° 1 letra e) del Código Orgánico de Tribunales.

2. - En primera instancia.

a) De los desafueros de las personas a quienes les fueren aplicables los incisos segundo, tercero y cuarto del artículo 58 de la constitución política. Artículo 63 N° 2 letra a) del Código Orgánico de Tribunales.

b) Los recursos de amparo. Artículos 21 de la Constitución Política, 95 inciso 3° del Código Procesal Penal y 63 N° 2 letra b) del Código Orgánico de Tribunales.

c) La querella de capítulos. Artículo 63 N° 2 letra d) del Código Orgánico de Tribunales y artículos 424 y siguientes del Código Procesal Penal.

3. - En segunda instancia.

  • Las apelaciones interpuestas en contra de las resoluciones dictadas por un Juez de Garantía. Artículo 63 N° 3 letra b) del Código Orgánico de Tribunales. La apelación está regulada en el Titulo III del Libro III del Código Procesal Penal, cuyo artículo 370 indica las resoluciones apelables.

La Corte Suprema

La sala penal de la Corte Suprema conocerá:

1. - De los recursos de nulidad interpuestos en contra de las sentencias definitivas dictadas por los tribunales con competencia en lo criminal, cuando corresponda de acuerdo a la ley procesal penal. Artículo 98 N° 3 del Código Orgánico de Tribunales y 376 del Código Procesal Penal.

2. - De las apelaciones deducidas contra las sentencias dictadas por las Cortes de Apelaciones en los recursos de amparo y de protección. Artículo 98 N° 4 del Código Orgánico de Tribunales.

3. - De los recursos de revisión. Artículo 98 N° 5 del Código Orgánico de Tribunales y 473 y siguientes del Código Procesal Penal.

4. - Las apelaciones deducidas contra las resoluciones que recaigan sobre las querellas de capítulos. Artículos 98 N° 8 del Código Orgánico de Tribunales y 424 del Código Procesal Penal.

5. - De las solicitudes que se formulen, de conformidad a la ley procesal, para declarar si concurren las circunstancias que habilitan a la autoridad requerida para negarse a proporcionar determinada información o para oponerse a la entrada y registro de lugares religiosos, edificios en que funcione una autoridad pública o recintos militares o policiales. Artículo 98 N° 9 del Código Orgánico de Tribunales y 209 del Código Procesal Penal.

6. - De los recursos de apelación y nulidad interpuestos en contra de las sentencias dictadas en causas de extradición pasiva. Artículo 98.10 del Código Orgánico de Tribunales y 450 del Código Procesal Penal.

La nueva Organización y Gestión Administrativa de los Tribunales

La reforma ha significado importantes innovaciones en el modelo organizativo y de gestión de los nuevos tribunales.

Por ejemplo, una gran reforma es el artículo 312 bis del Código Orgánico de Tribunales. Los jueces de tribunales de juicio oral en lo penal tendrán obligación de asistir a su despacho por 44 horas semanales.

Los jueces de garantías deberán implementar sistemas de turnos a fin de que siempre existan jueces disponibles fuera del horario normal de funcionamiento.

A. Comité de Jueces

Tanto los juzgados de garantía como los tribunales oral en lo penal existirá un comité de jueces y un juez presidente del comité, cuyas funciones están relacionadas con la gestión y administración del tribunal.

Integración

1. - En los juzgados o tribunales compuestos por 5 jueces o menos, el comité de jueces conformará por todos ellos.

2. - En lo juzgados o tribunales conformados por más de 5 jueces, el comité se compondrá los 5 jueces que sean elegidos por la mayoría del tribunal, cada 2 años.

Los acuerdos del comité de jueces se adoptarán por mayoría de votos; en caso de empate decidirá el voto del juez presidente. Artículo 22 inciso 6.

Funciones

1. - Aprobar el procedimiento objetivo y general a que se refieren los artículos 15 y 17, en su caso;

2. - Designar, de la terna que le presente el juez presidente, al administrador del tribunal;

3. - Calificar anualmente al administrador del tribunal;

4. - Resolver acerca de la remoción del administrador;

5. - Designar al personal del juzgado o tribunal, a propuesta en terna del administrador;

6. - Conocer de la apelación que se interpusiere en contra de la resolución del administrador que remueva al subadministrador, a los jefes de unidades o a los empleados del juzgado o tribunal;

7. - Decidir el proyecto de plan presupuestario anual que le presente el juez presidente, para ser propuesto a la Corporación Administrativa del Poder Judicial, y

8. - Conocer de todas las demás materias que señale la ley.

En los juzgados de garantía en que se desempeñen uno o dos jueces, las atribuciones indicadas en las letras b), c), d) y f) corresponderán al Presidente de la Corte de Apelaciones respectiva. A su vez, las atribuciones previstas en los literales a), e), g) y h) quedarán radicadas en el juez que cumpla la función de juez presidente.

El Juez Presidente

De entre los miembros del comité de jueces se elegirá un presidente que durará 2 años en su cargo y podrá ser reelegido por un nuevo periodo. Sus funciones son:

1. - Presidir el comité de jueces;

2. - Relacionarse con la Corporación Administrativa del Poder Judicial en todas las materias relativas a la competencia de ésta;

3. - Proponer al comité de jueces el procedimiento objetivo y general a que se refieren los artículos 15 y 17;

4. - Elaborar anualmente una cuenta de la gestión jurisdiccional del juzgado;

5. - Aprobar los criterios de gestión administrativa que le proponga el administrador del tribunal y supervisar su ejecución;

6. - Aprobar la distribución del personal que le presente el administrador del tribunal;

7. - Calificar al personal, teniendo a la vista la evaluación que le presente el administrador del tribunal;

8. - Presentar al comité de jueces una terna para la designación del administrador del tribunal;

9. - Evaluar anualmente la gestión del administrador, y

10. - Proponer al comité de jueces la remoción del administrador del tribunal.

Tratándose de los juzgados de garantía en los que se desempeñe un solo juez, éste tendrá las atribuciones del juez presidente, con excepción de las contempladas en las letras a) y c). Las atribuciones de las letras h) y j) las ejercerá el juez ante el Presidente de la Corte de Apelaciones respectiva.

En aquellos juzgados de garantía conformados por dos jueces, las atribuciones del juez presidente, con las mismas excepciones señaladas en el inciso anterior, se radicarán anualmente en uno de ellos, empezando por el más antiguo.

B. El Administrador del Tribunal

Es un funcionario auxiliar, profesional o técnico, de la administración de justicia, encargado de organizar y controlar la gestión administrativa del respectivo juzgado de garantía o tribunal de juicio oral en lo penal. Artículo 389 A del Código Orgánico de Tribunales.

Sus funciones están en el artículo 389 B del Código Orgánico de Tribunales.

C. Las Unidades Administrativas

Cada una de ellas es dirigida por un Jefe de Unidad, quien es un profesional o técnico en la materia, y está integrada por un conjunto variable de funcionarios técnicos o administrativos. Ellas son:

1. - Sala, que consistirá en la organización y asistencia a la realización de las audiencias.

2. - Atención de público, destinada a otorgar una adecuada atención, orientación e información al público que concurra al juzgado o tribunal, especialmente a la víctima, al defensor y al imputado, recibir la información que éstos entreguen y manejar la correspondencia del juzgado o tribunal.

3. - Servicios, que reunirá las labores de soporte técnico de la red computacional del juzgado o tribunal, de contabilidad y de apoyo a la actividad administrativa del juzgado o tribunal, y la coordinación y abastecimiento de todas las necesidades físicas y materiales para la realización de las audiencias.

4. - Administración de causas, que consistirá en desarrollar toda la labor relativa al manejo de causas y registros del proceso penal en el juzgado o tribunal, incluidas las relativas a las notificaciones al manejo de las fechas y salas para las audiencias; al archivo judicial básico, al ingreso y al número de rol de las causas nuevas; a la primera audiencia judicial de los detenidos; a la actualización diaria de la base de datos que contenga las causas del juzgado o tribunal, y a las estadísticas básicas del juzgado o tribunal. (ley 19.708)

5. - Apoyo a testigos y peritos, destinada a brindar adecuada y rápida atención, información y orientación a los testigos y peritos citados a declarar en el transcurso de un juicio oral. Esta función existirá solamente en los tribunales de juicio oral en lo penal.

Corresponderá a la Corporación Administrativa del Poder Judicial determinar, en la ocasión a que se refiere el inciso segundo del artículo 498, las unidades administrativas con que cada juzgado o tribunal contará para el cumplimiento de las funciones señaladas en el artículo anterior. Artículo 26 del Código Orgánico de Tribunales.

El Imputado y el Defensor

1.- Calidad del Imputado

Es aquel interviniente contra quien se dirige la pretensión punitiva del estado. Conforme al artículo 7 del Código Procesal Penal, esta calidad se adopta desde la primera actuación del procedimiento dirigido en su contra y hasta la completa ejecución de la sentencia.

  Para este efecto, se entenderá por primera actuación del procedimiento cualquiera diligencia o gestión, sea de investigación, de carácter cautelar o de otra especie, que se realizare por o ante un tribunal con competencia en lo criminal, el ministerio público o la policía, en la que se atribuyere a una persona responsabilidad en un hecho punible.

Esta interpretación legal desformaliza el concepto de procedimiento penal y deja atrás ciertas posiciones de la doctrina nacional que asociaron, en el antiguo régimen, el surgimiento de los derechos y facultades procesales del imputado a la adquisición de la calidad de parte o “procesado”.

El propósito del legislador fue ampliar la cobertura de protección de una persona imputada de un delito, desvinculándola de cualquier actuación formalizada de los órganos de persecución penal que pudiera obstaculizarla o impedirla. Para ello, la ley la exigido que el Ministerio Público
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