Resumen: Con una población urbana de más del 50%, la ciudad se constituye como el campo de batalla de los retos de la sociedad del siglo XXI.






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Conclusiones


A lo largo de este texto se han planteado una serie de retos y situaciones a las que se debe enfrentar el diseñador de planes de renovación y rehabilitación en cascos históricos, más allá de las evidentes a nivel técnico o jurídico, a través de la descripción de un caso concreto de intervención.

Por un lado existe un juego entre los agentes participantes en el que cada uno tiene su rol y atiende a sus propias razones o lógicas de comportamiento, en muchos casos al más puro estilo de lo definido por la Elección Pública. A la hora de trazar los objetivos que han de regir las intervenciones, cada uno de ellos termina alineándose según sus reglas de comportamiento: los políticos guiados más por el miedo al conflicto vecinal y pérdida de votos que por la visión estratégica de mejora; los técnicos municipales (burócratas) guiados por su intereses de permanencia y de poder imponer sus propias visiones sobre aspectos parciales, perdiendo una visión general y objetiva; los propios vecinos y ciudadanos, como convidados de piedra en este juego en unos casos, como auténticos enemigos de lo nuevo y lo diferente en otros; y los técnicos y diseñadores, en muchos casos como elementos perdidos en el tablero, intentando dar soluciones de conjunto, pero traicionados por su propio subconsciente y programación disciplinaria.

Porque ese es otro de los filtros que se aplican en estos procesos, la ideología del diseñador, entendida como su conjunto de valores, juicios apriorísticos y cosmovisiones particulares, heredadas o construidas a partir de una educación determinada y de unas corrientes culturales o tendencias que determinan la forma de enfrentarse a este tipo de intervenciones, tanto a la hora de fijar los objetivos como en las definición de acciones. Este hándicap marcará la propia epistemología del proceso analítico y de creación.

Otro conjunto de filtros que aparece en escena son los derivados del derecho, de las orientaciones y finalidades buscadas con la normativa aplicable. En este caso el marco normativo más significativo es el Texto Refundido de la Ley del Suelo y Rehabilitación Urbana, con una serie de objetivos claros, de corte económico, derivados de la coyuntura en la que se ha concebido, tal y como analiza en su texto Julio Tejedor (2013). En el preámbulo de la ley se recoge una declaración de intenciones que, primero, va a verse plasmada en el articulado y en los planes de financiación derivados de ella, a los cuales deberán acogerse los programa de rehabilitación como el aquí presentado, y segundo, va a definir una forma de acercarse a las intervenciones en la ciudad consolidada. Porque el derecho no sólo regula sino que es capaz de modificar la conducta y la forma de concebir nuestro entorno y nuestra relación con él.

El éxito de este tipo de planificaciones depende en gran medida de la capacidad de visión estratégica que se le confiera. A día de hoy, esta visión y planificación estratégica, a largo plazo, escasea en la política. Si bien es cierto que existe demanda social de audacia, existe una acentuada visión cortoplacista por parte de los dirigentes políticos, los mayores responsables de ese supuesto carácter estratégico, y por parte de los trabajadores públicos de las administraciones locales y regionales, perdidos en las labores del día a día. Se está perdiendo una gran oportunidad de aprovechar este ciclo de recesión en la economía para realizar serios análisis y plantearse metas al medio-largo plazo sobre qué modelo de ciudad se desea. Incluso las recientes Estrategias de Desarrollo Urbano Sostenible e Integrado, que han sido elaboradas en la mayoría de los municipios de más de 20.000 habitantes, no terminan de recoger un análisis y reflexión suficientemente pausado y profundo. Las urgencias sociales y las convulsiones políticas están impidiendo soluciones audaces y ambiciosas de cara a un cambio real en la forma de ver y construir la ciudad.

Esa falta de visión largo-placista infravalora los trabajos de corte estratégico. En muchos casos, son los propios técnicos los que generan la demanda ante la falta de propuestas por la parte política. Pero el resultado es un recorte en el alcance de los trabajos y una infradotación, por lo que la mayoría de las veces, estos proyectos pierden buena parte de su carácter estratégico. Se pierde capacidad temporal y económica de realizar adecuados análisis, o la posibilidad de organizar procesos deliberativos y participados, abiertos a los vecinos, por lo que se vuelve a caer en errores pasados.

Uno de los conflictos que también se ha abordado es el de la “re-habitación” de los cascos históricos, y de la forma de enfocar la intervención para un tipo de población u otra. Al final siempre ronda la pregunta de qué habitante se desea. El enfrentarse a procesos de gentrificación en los cascos históricos frente a la protección de las personas más vulnerables o de los actuales habitantes CITATION Pet14 \n \t \l 3082 . Como se ha comentado, el problema no sólo se da en casos en los que se produce desplazamiento, sino que la propia inyección de recursos en la mejora tanto del espacio público como del parque edificado, va a conllevar una revalorización de ese entorno, por lo que se debería considerar las necesidades e intereses de los actuales habitantes y blindar así sus derechos y capacidades frente a las posibles especulaciones.

En esa línea, deberán valorarse las finalidades últimas de la renovación de los cascos históricos y, sobre todo, diferenciar claramente los fines de los medios. A raíz de esto, se ha comentado el peligro de introducir actividades económicas que en sí mismo se constituyan en un fin. En las ciudades españolas, ricas en patrimonio histórico y artístico, con (variable) interés potencial turístico, se puede caer en la tentación de convertir esa función en objetivo, supeditando el espacio físico y la sociedad vinculada a éste a un fin de ciudad expositiva del monumento. Se ha advertido igualmente sobre el riesgo de convertir el espacio público en mero recorrido turístico, enfocando las acciones de intervención a ensalzar ese carácter monumental, llegando a profanar la intimidad y hábitos de los residentes por derecho propio. Es el riesgo de desnudar la ciudad de sus habitantes para convertirla en una escena orientada al monumento en la que se produce la “cosificación” del medio físico urbano.

No sólo la orientación finalista al turismo monumental es un riesgo en ese sentido, sino que las tentativas para introducir actividades económicas con el fin de la revitalización pueden perder su carácter de medio para convertirse en fines en sí mismas. Centros urbanos convertidos en centros de ocio (ciudades de costa con afluencia estacional, Salou, Lloret, Peñíscola), en centros de negocios (la City londinense o cualquier distrito financiero de las grandes ciudades), o centros comerciales (Preciados en Madrid, Friedrichstrasse en Berlín, Graben y Bognergasse en Viena). Al final se pierde el carácter humano de la ciudad y se convierte en un mero objeto físico, en una mercancía, en una “cosa”.

Por último, se ha reflexionado sobre los riesgos de pérdida de identidad social, entendiendo, a la vista del interaccionismo simbólico, que los significados de los espacios públicos se han construido de manera común entre todos sus habitantes y que por lo tanto, el medio físico, incluido esos monumentos orientados y expuestos ahora hacia “el otro” se ven modificados perdiéndose ese referente en el conjunto simbólico de los habitantes. Se pierde capacidad de autoreferencia en el espacio urbano y se modifica la propia identidad construida a través de categorizaciones sociales en las que el propio espacio físico urbano se constituye como una más. Ante este reto, el proyectista ha de valorar y buscar ese equilibrio entre la destrucción de identidad y la generación de nuevas situaciones de mejora objetiva de la habitabilidad y sostenibilidad del espacio público y de la propia vida urbana.

Con todo ello se considera que se han mostrado unas pinceladas autoreflexivas sobre los retos y la labor del diseñador de planes de renovación y rehabilitación urbana, con las particularidades que representan en las ciudades los cascos históricos. Es cierto que muchas peculiaridades y retos se han quedado en el tintero, debates sobre las metodologías de análisis e intervención, pero se han podido nutrir las reflexiones con la propia experiencia, referenciadas además a un caso concreto de reciente realización.




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CITATION Gon00 \p 116 \l 3082  Fernando González Miguel, ingeniero industrial. E-mail: f.gonzalez@coiiar.org

CITATION Gon00 \p 116 \l 3082  Aunque esta profunda interrelación entre economía y expansionismo urbano no es una exclusiva nacional y responde más a las dinámicas del sistema económico global, en España es especialmente crítico por la composición de la estructura económica y empresarial.

CITATION Gon00 \p 116 \l 3082  El autor del presente documento es integrante del equipo de THEMOLINO PROYECTOS, si bien es cierto que los redactores principales han sido Sergi París y Gabriel Lassa. Por lo tanto el autor ha podido tomar cierta perspectiva para la investigación aquí recogida.

CITATION Gon00 \p 116 \l 3082  Estas herramientas se basan en los conceptos defendidos en el modelo propuesto por Salvador Rueda (Rueda, 2010) y la Agencia de Ecología Urbana de Barcelona, y denominado “Urbanismo Ecológico”. Este ha desarrollado una serie de criterios de diseño y evaluación de las intervenciones urbanísticas basados en una aproximación teórica al fenómeno urbano a través de la Ecología Urbana, como herencia de los postulados de la Escuela de Chicago y de los ecólogos españoles de mediados del siglo XX, como es el caso de Margalef del que Rueda es discípulo.

CITATION Gon00 \p 116 \l 3082  Estamos hablando de que entorno a un 20% del suelo del casco histórico son solares y edificaciones en ruina, como dato de referencia.

CITATION Gon00 \p 116 \l 3082  En este caso era sencillo de mantener el equilibrio racional puesto que no había en el encargo una intención directa de convertir el conjunto histórico-artístico en un gran foco de atracción turística, sino que más bien el conseguir emplear la capacidad motora, a nivel económico, de ese turismo cultural para poder reforzar la generación de unos incentivos económicos en el centro histórico alrededor del cual pudiesen surgir iniciativas empresariales y comerciales dinamizadoras de esta zona.

CITATION Gon00 \p 116 \l 3082  Imagen tomada del texto de Valera (1999)

CITATION Gon00 \p 116 \l 3082  Datos recogidos del documento del Department of Transport de la ciudad de Nueva York, “World Class Street: Remaking New York City’s public realm” http://www.nyc.gov/html/dot/downloads/pdf/World_Class_Streets_Gehl_08.pdf, [Consulta: 17 de mayo de 2015].

CITATION Gon00 \p 116 \l 3082  Datos tomados de la presentación de Peterson y Tompkins (2014)

CITATION Pet14 \n \t \l 3082  Se procura hablar de “habitantes” frente a “residentes” por las connotaciones que Heidegger aporta en este sentido, vinculando el “ser” al “habitar” (González Ordovás, 2000, pág. 116).

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