Junta de relaciones laborales de la autoridad del canal de panama. Panamá, nueve (9) de noviembre de dos mil diez (2010)






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JUNTA DE RELACIONES LABORALES DE LA AUTORIDAD DEL CANAL DE PANAMA. Panamá, nueve (9) de noviembre de dos mil diez (2010).

RESOLUCIÓN No.1/2011
Denuncia por práctica laboral desleal No. PLD-14/10

Presentada por el Capitán Jorge Ibarra

en contra de la Autoridad del Canal de Panamá (ACP)



  1. COMPETENCIA.


El 31 de mayo de 2010, el Capitán Jorge Ibarra, actuando en su propio nombre, presentó denuncia por práctica laboral desleal contra la Autoridad del Canal de Panamá (en adelante ACP), con fundamento en el artículo 108.1 de la Ley Orgánica de la Autoridad del Canal de Panamá.
El artículo 113, numeral 4 de la Ley Orgánica de la Autoridad del Canal de Panamá, otorga competencia privativa a esta Junta para resolver este tipo de denuncias y el artículo 2, numeral 4 del Acuerdo No.2 de 29 de febrero de 2000, dice que todo trabajador puede interponer una denuncia por tal razón. Por su parte, el artículo 108 de dicha Ley señala taxativamente las acciones que se consideran prácticas laborales desleales por parte de la Administración de la Autoridad del Canal de Panamá.



  1. CONSIDERACIONES DE LA JUNTA DE RELACIONES LABORALES.


La denuncia interpuesta por el Capitán Jorge Ibarra se relaciona con el no reconocimiento del salario base y la porción de vacaciones correspondientes, en los períodos de pago del 30 de noviembre y 14 de diciembre de 2009 por parte de la Autoridad del Canal de Panamá, la cual implica una violación y errónea interpretación y aplicación de normas que conforman el “Collective Bargaining Agreement”.
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 89 del Acuerdo No.18 de 1 de julio de 1999, es potestad del trabajador u organización sindical seleccionar la vía para ventilar su reclamo, entre el procedimiento de queja o el de práctica laboral desleal y que el procedimiento que inicie primero constituirá su única opción, además de considerar la legitimidad de la parte actora, la temporalidad y los requisitos de forma del artículo 4 del Acuerdo No.2 de 29 de febrero de 2000.


    1. La legitimidad de la parte actora.


De acuerdo a lo dispuesto en el artículo 87 del Reglamento de Relaciones Laborales, una denuncia por práctica laboral desleal puede ser interpuesta por 1. La Administración, 2. Una organización sindical, 3. Un representante exclusivo, 4. Un trabajador.
El Capitán Jorge Ibarra es trabajador de la Autoridad del Canal de Panamá y por tanto esta legitimado para presentar la denuncia, tal como consta a folio 14 del expediente oficial.


    1. La Temporalidad de la denuncia.


El segundo elemento por determinar es si la denuncia fue interpuesta en término. Para ello, debemos remitirnos al artículo 88 del Reglamento de Relaciones Laborales, en concordancia con el artículo 5 del Acuerdo No.2 de 28 de febrero de 2000, ambas regulaciones establecen que el término para denunciar una práctica laboral desleal prescribe en ciento ochenta (180) días calendario, contados a partir de la fecha en que se dio el hecho que se alega como tal. Esta misma norma señala que cuando la parte actora no tuvo conocimiento del hecho alegado, por razón de ocultamiento deliberado o no del mismo, el término comenzará a correr a partir de la fecha en que tuvo dicho conocimiento.
La Autoridad del Canal de Panamá, mediante nota RHRL 10-420, de 23 de julio de 2010, suscrita por la Gerente de Relaciones Laborales Corporativas, indicó a esta Junta que a su juicio, la denuncia interpuesta por el trabajador Ibarra es extemporánea dado que el hecho que dio lugar a la supuesta afectación de los derechos del capitán Ibarra ocurrieron el 20 de noviembre de 2009. Que el capitán Ibarra tuvo conocimiento desde ese día que su solicitud no había sido aprobada y que por tanto, no recibiría el bono por disponibilidad anual.
Pese a lo indicado por la ACP, la Junta es del criterio que la denuncia ha sido interpuesta en término, ya que si bien el hecho denunciado ocurrió el día 20 de noviembre de 2009 como indica la parte denunciada, no es sino hasta el día 30 de noviembre de 2009 que el Capitán Ibarra pudo conocer del mismo, pues en esa fecha estuvo disponible el talonario de pago correspondiente a ese período, comenzando por tanto a correr su término para presentar la mencionada denuncia el día 1 de diciembre de 2009, y finalizando este término calendario, el día 29 de mayo de 2010, que fue sábado, día inhábil, por lo cual el término automáticamente se prorroga hasta el día hábil siguiente, que fue el lunes 31 de mayo de 2010, fecha en que efectivamente se presentó, siendo la misma oportuna de conformidad con el artículo 88 del Reglamento de Relaciones Laborales.

    1. Los requisitos de forma del artículo 4 del Acuerdo No. 2 de 29 de febrero de 2000.


Por último, revisados los elementos de forma que establece el artículo 4 del Acuerdo No.2 de 29 de febrero de 2000, se observa que la denuncia se presentó en el formulario de la Junta con expresión de la información requerida, nombres de la parte denunciante y denunciada, en original y copias para las partes, la fecha de presentación, firma responsable y que enuncia la práctica laboral desleal alegada, por lo que se observa que se cumplió con todos los requisitos contemplados en la ley.
En consecuencia, la Junta de Relaciones Laborales de la Autoridad del Canal de Panamá, en uso de sus facultades legales y reglamentarias,
RESUELVE:
PRIMERO: ADMITIR la denuncia por práctica laboral desleal presentada por el trabajador Jorge Ibarra contra la Autoridad del Canal de Panamá, con fundamento en el numeral 1 del artículo 108 de la Ley Orgánica de la Autoridad del Canal de Panamá.
SEGUNDO: CONCEDER a la Autoridad del Canal de Panamá, como parte denunciada, veinte (20) días calendario para contestar.

Fundamento de Derecho: Artículo 108.1 y Acuerdo 2 de 29 de febrero de 2000.
Comuníquese y cúmplase,


_______________________________

Nelson Carreyó

Miembro Ponente


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Carlos Rubén Rosas Vivian Cebamanos

Miembro Miembro


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Carlos García Azael Samaniego P.

Miembro Miembro

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Magdalena Carrera Ledezma

Secretaria Judicial



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