Sistema de fuentes del derecho. Esquema






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DERECHO ADMINISTRATIVO

SISTEMA DE FUENTES DEL DERECHO. ESQUEMA

1. Constitución Española: es la fuente suprema. Es la norma suprema del ordenamiento jurídico a la que están sujetos los poderes públicos y los ciudadanos de España. Cualquier norma jurídica debe ser interpretada a la luz de los efectos constitucionales.

Se garantiza:

  • El establecimiento del recurso de inconstitucionalidad

  • El establecimiento de unas causas tasadas y rigurosas para efectuar la reforma constitucional.

El que sea la fuente suprema comporta que establezca las piedras angulares de cualquier rama del ordenamiento jurídico y del derecho administrativo.

2. Disposiciones normativas con rango de ley

2.1 Leyes de producción parlamentaria

2.1.1 Leyes estatales

  • Leyes Básicas

- Leyes Ordinarias: son las leyes más usuales, las más comunes. Siguen el procedimiento de aprobación normal, es decir, el de mayoría simple. Regula todas aquellas materias que no están atribuidas a las leyes orgánicas.

- Leyes Orgánicas: se recogen en el art. 81 CE. Sigue un procedimiento más riguroso.

Art. 81 CE: 1. Son Leyes orgánicas las relativas al desarrollo de los derechos fundamentales y de las libertades públicas, las que aprueben los Estatutos de Autonomía y el régimen electoral general y las demás previstas en la Constitución.

2. La aprobación, modificación o derogación de las Leyes orgánicas exigirá mayoría absoluta del Congreso, en una votación final sobre el conjunto del proyecto.

  • Leyes de “Creación” e “Integración” de los subsistemas normativos autonómicos.

- “De Creación” EEAA (estatutos de autonomía)

Leyes Básicas o de Bases

- “De integración” Leyes marco

Art. 150 CE Leyes de transferencia o delegación

Leyes de armonización

Art. 150 CE: 1. Las Cortes Generales, en materias de competencia estatal, podrán atribuir a todas o a alguna de las Comunidades Autónomas la facultad de dictar, para sí mismas, normas legislativas en el marco de los principios, bases y directrices fijados por una Ley estatal. Sin perjuicio de la competencia de los Tribunales, en cada Ley marco se establecerá la modalidad del control de las Cortes Generales sobre estas normas legislativas de las Comunidades Autónomas.

2. El Estado podrá transferir o delegar en las Comunidades Autónomas, mediante Ley Orgánica, facultades correspondientes a materia de titularidad estatal que por su propia naturaleza sean susceptibles de transferencia o delegación. La Ley preverá en cada caso la correspondiente transferencia de medios financieros, así como las formas de control que se reserve el Estado.

3. El Estado podrá dictar Leyes que establezcan los principios necesarios para armonizar las disposiciones normativas de las Comunidades Autónomas, aun en el caso de materias atribuidas a la competencia de éstas, cuando así lo exija el interés general. Corresponde a las Cortes Generales, por mayoría absoluta de cada Cámara, la apreciación de esta necesidad.

  • Leyes de “Creación” e “Integración” de los subsistemas normativos autonómicos.

- “De Creación” EEAA (estatutos de autonomía)

Leyes Básicas o de Bases

- “De integración” Leyes marco art.

Art. 150 CE Leyes de transferencia o delegación

Leyes de armonización

2.1.2 Leyes autonómicas: No hay tipos. Las CCAA tienen atribuida la potestad normativa. Son leyes al igual que las estatales. Aquí entra el principio de distribución de competencias o materias. Destacan dos preceptos:

  • Art. 148 CE

Mirar en la CE

  • Art. 149 CE

Esta franqueada por la CE, por los EEAA y por debajo por los reglamentos.

2.2 Decretos Leyes y Decretos Legislativos.

  • Decretos Leyes: son disposiciones normativas con rango de ley que el Gobierno puede dictar en caso de extraordinaria y urgente necesidad (art. 86.1 CE). Pueden modificar o derogar otras normas con rengo de ley y pueden dictarse en materia de reserva de Ley, salvo que sea reserva de Ley orgánica.

El carácter provisional de la legislación aprobada por Decreto-ley conduce directamente a su inmediata revisión parlamentaria, pero sólo por el Congreso, en el plazo de 30 días desde su promulgación. Sin intervención del Senado.

  • Decretos Legislativos: son disposiciones normativas con rango de ley, pero lejos de producirse en supuestos excepcionales, constituyen el fruto de una colaboración habitual en la producción normativa entre el Parlamento y el Gobierno. Se elaboran siempre sobre la base de una previa delegación parlamentaria en el Gobierno.



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