B. 903, L. XL. “Bussi, Antonio Domingo c/ en. (Congreso de la Nación Cámara de Diputados) s/ incorporación a la Cámara de Diputados” (rex)






descargar 121.19 Kb.
títuloB. 903, L. XL. “Bussi, Antonio Domingo c/ en. (Congreso de la Nación Cámara de Diputados) s/ incorporación a la Cámara de Diputados” (rex)
página4/4
fecha de publicación17.06.2016
tamaño121.19 Kb.
tipoDocumentos
ley.exam-10.com > Ley > Documentos
1   2   3   4
meramente subjetivas que impliquen un juicio sobre la conciencia de las personas, tales como su ideología, su religión, o factores objetivos sobre los que está vedado realizar una discriminación, como la raza, el color de la piel, el sexo, la orientación sexual, etc., los elementos de juicio que se valoran para afirmar que el amparista carece del requisito de idoneidad moral necesario para ejercer un cargo público, sino que, muy por el contrario, los datos sobre los que se efectuó ese juicio en el caso sub examine se limitan a circunstancias de las que se deriva una clara contradicción con pautas éticas fundamentales de nuestro ordenamiento jurídico.

Por otra parte, es preciso dejar aclarado que evaluar las circunstancias reseñadas no implica abrir un juicio sobre la eventual responsabilidad penal de Antonio Domingo Bussi por los actos delictivos antes mencionados, pues el disvalor que se desprende de la mera circunstancia de haber ejercido un cargo de esencial importancia en ese gobierno de facto, permite, de igual modo, verificar en esa persona un disvalor ético incompatible con el concepto de idoneidad para el acceso a la función pública, con independencia de que ese juicio de responsabilidad penal resulte efectivo.

El reproche ético que se le formula a Antonio Domingo Bussi con relación a su participación en un régimen de facto que usurpó ilegalmente las funciones de gobierno destituyendo a las autoridades democráticas es, pues, autónomo del reproche de culpabilidad penal que se ventila en las distintas causas también citadas en la decisión de la Cámara de Diputados, en las cuales se encuentra procesado por su responsabilidad como autor mediato en distintas violaciones a los derechos humanos, e incluso en algunos supuestos también imputado por su intervención personal en casos de tortura y muertes.
– XIV –

Por otra parte, la razonabilidad de esta decisión de la Cámara de Diputados también debe ser analizada a la luz de los instrumentos de derechos humanos incorporados al art. 75, inc. 22), párrafo segundo, de la Constitución Nacional que, por un lado, consagran el derecho a ser elegido en condiciones de igualdad y, por otro, imponen al Estado el deber de separar de la función pública a aquellas personas que asumieron un rol protagónico en un régimen responsable de la comisión de delitos de lesa humanidad.

El actor sostiene que en el presente caso el cuerpo legislativo habría vulnerado su derecho político a ser elegido para acceder, en condiciones de igualdad, a las funciones públicas de su país, el cual se encuentra tutelado por los arts. XX de la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, 21 de la Declaración Universal de Derechos Humanos, 25 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y 23 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San José de Costa Rica).

Entiendo que en el presente caso no sólo no se ha violado el derecho político del actor, sino que la Cámara de Diputados de la Nación cumplió con una obligación internacional derivada del deber de respeto y garantía de los derechos humanos consagrada por los arts. 1.1 y 2 de la Convención Americana de Derechos Humanos y 1 y 2.2 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.

En primer término, debe destacarse que el derecho a ser elegido para el acceso a la función pública admite restricciones. Así, los arts. 23.2 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos y 25 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos enuncian determinadas causales en virtud de las cuales los Estados están autorizados a restringir el pleno goce y ejercicio de los derechos políticos.

La Comisión Interamericana de Derechos Humanos, cuya opinión y directrices deben servir de guía para la interpretación del Pacto de San José de Costa Rica (Fallos 321:1328 y 326:2805, voto del juez Petracchi, entre otros), ha entendido que dicha enunciación no es taxativa y en esta línea de pensamiento se inscribe la resolución del caso “Ríos Montt” (ver, Comisión Interamericana de Derechos Humanos, Informe Anual 1993, Capítulo III, Informe Nº 30/93, Caso 10.804 Guatemala, 12 de octubre de 1993).

También cabe retener que el derecho internacional de los derechos humanos ha venido marcando al Estado argentino el deber de respetar y garantizar los derechos humanos de todas las personas sujetas a su jurisdicción, así como de adoptar las medidas legislativas o de otro carácter que fueren necesarias para hacerlos efectivos (arts. 1.1 y 2 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos y 1 y 2 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos).

Desde esta perspectiva, en mi concepto, el rechazo del diploma del diputado electo Antonio Domingo Bussi, con sustento en su inidoneidad moral ante la evidencia de que tuvo un rol protagónico en un régimen responsable de graves violaciones de los derechos humanos, se ajusta a las prescripciones del derecho internacional en la materia y contribuye a su efectiva realización, adoptada por un órgano del Estado que compromete su responsabilidad internacional (Fallos: 315:1513).
– XV –

En síntesis, estimo que las atribuciones conferidas por el art. 64 de la Constitución Nacional a las Cámaras del Congreso incluye la facultad de realizar un juicio sobre las calidades constitucionalmente exigidas para acceder al cargo de legislador nacional. Ese juicio abarca la evaluación de la idoneidad física, técnica y moral de los electos, además de los requisitos relativos a la ciudadanía, edad y residencia e integra el “debido proceso electoral”, garantía innominada de la democracia representativa.

En el presente caso, la Cámara de Diputados de la Nación ha llevado adelante dicho juicio, aplicando las pautas éticas derivadas de la Constitución Nacional y cumpliendo las normas del derecho internacional de los derechos humanos, sin que se advierta en tal proceder extralimitación en el ejercicio de los poderes que la Constitución le asigna.
– XVI –

Por todo lo expuesto, opino que el recurso extraordinario interpuesto es formalmente procedente, que cabe revocar la sentencia de fs. 1119/1126 y, en consecuencia, corresponde rechazar este amparo.

Buenos Aires, de mayo de 2005.-

1   2   3   4

similar:

B. 903, L. XL. “Bussi, Antonio Domingo c/ en. (Congreso de la Nación Cámara de Diputados) s/ incorporación a la Cámara de Diputados” (rex) iconEl Senado y la Cámara de Diputados de la Nación reunidos en Congreso

B. 903, L. XL. “Bussi, Antonio Domingo c/ en. (Congreso de la Nación Cámara de Diputados) s/ incorporación a la Cámara de Diputados” (rex) iconEl Senado y Cámara de Diputados de la Nación Argentina reunidos en Congreso, etc

B. 903, L. XL. “Bussi, Antonio Domingo c/ en. (Congreso de la Nación Cámara de Diputados) s/ incorporación a la Cámara de Diputados” (rex) iconEl Senado y Cámara de Diputados de la Nación Argentina reunidos en Congreso

B. 903, L. XL. “Bussi, Antonio Domingo c/ en. (Congreso de la Nación Cámara de Diputados) s/ incorporación a la Cámara de Diputados” (rex) iconEl Senado y Cámara de Diputados de la Nación Argentina reunidos en...

B. 903, L. XL. “Bussi, Antonio Domingo c/ en. (Congreso de la Nación Cámara de Diputados) s/ incorporación a la Cámara de Diputados” (rex) iconEl Senado y la Cámara de Diputados de la Nación Argentina, reunidos...

B. 903, L. XL. “Bussi, Antonio Domingo c/ en. (Congreso de la Nación Cámara de Diputados) s/ incorporación a la Cámara de Diputados” (rex) iconEl Senado y Cámara de Diputados de la Nación Argentina reunidos en...

B. 903, L. XL. “Bussi, Antonio Domingo c/ en. (Congreso de la Nación Cámara de Diputados) s/ incorporación a la Cámara de Diputados” (rex) iconEl Senado y Cámara de Diputados de la Nación Argentina reunidos en...

B. 903, L. XL. “Bussi, Antonio Domingo c/ en. (Congreso de la Nación Cámara de Diputados) s/ incorporación a la Cámara de Diputados” (rex) iconCÁmara de diputados del congreso de la unióN, CÁmara de senadores...

B. 903, L. XL. “Bussi, Antonio Domingo c/ en. (Congreso de la Nación Cámara de Diputados) s/ incorporación a la Cámara de Diputados” (rex) iconH. Cámara de Diputados de la Nación

B. 903, L. XL. “Bussi, Antonio Domingo c/ en. (Congreso de la Nación Cámara de Diputados) s/ incorporación a la Cámara de Diputados” (rex) iconH. Cámara de Diputados de la Nación






© 2015
contactos
ley.exam-10.com