Por el cual se deroga el acuerdo 025 de 2000 y se adopta el plan básico de ordenamiento territorial para el municipio de copacabana






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títuloPor el cual se deroga el acuerdo 025 de 2000 y se adopta el plan básico de ordenamiento territorial para el municipio de copacabana
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ARTÍCULO 17. DE LOS CORREDORES PRIORIZADOS EN EL SIMAP. Acogiendo las directrices metropolitanas y ambientales contenidas en el Sistema Metropolitano de Áreas Protegidas – SIMAP y con el fin de permitir la articulación del medio urbano con el rural en el Municipio, se establecen los siguientes corredores de protección priorizados en el SIMAP.


  1. Corredor 5 asociado a la quebrada Piedras Blancas, desde su confluencia con el río Aburrá en dirección hacia el área priorizada en el suelo rural (zona conectora 8). Para su conservación, será preciso enriquecer el área con especies con el fin de articular el flujo en el intercambio entre las laderas del Valle de Aburrá.

  2. Alto del Barro (compartido con Barbosa y Girardota)

  3. Parque Arví (Con Envigado, Medellín y Bello)

  4. Cerro de la Popa (Veredas La Veta, Zarzal La Luz y la Holanda en Girardota)

  5. Zona Conectora 2. Corresponde a los límites con Bello en las veredas Convento, Cabuyal, Peñolcito, Quebrada Arriba y Sabaneta.


ARTÍCULO 18. DEL SISTEMA REGIONAL DE ÁREAS PROTEGIDAS -SIRAP- Y PARQUE CENTRAL DE ANTIOQUIA. El presente Acuerdo acoge los planteamientos del proyecto del Parque Central de Antioquia que tiene como objetivo general Contribuir a la conservación de la biodiversidad y a la sostenibilidad de bienes y servicios ambientales, esenciales para el desarrollo sostenible de la Región Central de Antioquia. El municipio de Copacabana hace parte de este Sistema Regional dentro de las áreas correspondientes a las partes altas de las laderas norte y sur del Municipio identificadas como:

Unidad 22: Corredor de la línea divisoria de los ríos Negro y Aburrá, cuyos criterios de priorización se enmarcan dentro de la representatividad ecosistémica, corredor de conectividad y generación de energía.

Unidad 24: Corredor Quitasol, cuyos criterios de priorización están establecidos por ser corredor de conectividad, sumidero de CO2 y generación de energía.

ARTÍCULO 19. DE LAS CUENCAS HIDROGRÁFICAS EN ORDENACIÓN (RÍO ABURRÁ Y PIEDRAS BLANCAS). En aplicación de lo establecido por el Acuerdo 02 de diciembre de 2007 de la Comisión Conjunta de la Cuenca del Río Aburrá (Cornare-Corantioquia Y Área Metropolitana del Valle de Aburrá) que aprueba el Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca Hidrográfica del Río Aburrá-POMCA, el presente acuerdo acoge la zonificación establecida por el instrumento en cuanto a las categorías de Conservación ambiental, Protección ambiental, Recuperación ambiental, Producción y Consolidación de usos urbanos. En el mismo sentido, se acogen las disposiciones del Plan de Ordenación y Manejo de la microcuenca Piedras Blancas.

ARTÍCULO 20. DE 3. LAS ÁREAS CRÍTICAS DE RECUPERACIÓN Y CONTROL PARA LA PREVENCIÓN DE DESASTRES (AMENAZAS Y RIESGOS). Las zonas de riesgo recuperables ocupan el 4,72% de total del Municipio. Son zonas que, a costos económicos, sociales y ambientales, son susceptibles de ser mejoradas y rehabilitadas o recuperables en su totalidad, mediante la ejecución de un plan integral de obras de control y protección que permitan mitigar o reducir el riesgo a niveles tolerables. Las zonas de alto riesgo no recuperables ocupan el 0,01% de total del Municipio. Son aquellas áreas urbanas o rurales, en gran parte ocupadas con vivienda que por su conformación topográfica de altas pendientes, características hidrogeológicas o por la presencia de procesos de inestabilidad geológica activos o latentes, por estar sometidas a una amenaza o riesgo externo, son altamente inestables y de difícil tratamiento para su recuperación; así como aquellos terrenos ubicados en márgenes de quebradas o ríos y en planicies de inundación carentes de obras de protección y que no son aptas para la localización de asentamientos humanos.
La distribución de estas zonas de riesgo se presenta en la siguiente tabla:


Localización

Tipo de riesgo

Área (Ha)

Porcentaje (%)

Urbano

Recuperable

138,21

2,00

No recuperables

0

0,00

Rural

Recuperable

187,86

2,72

No recuperables

0,90

0,01

Total municipio

 

6912,64

 


Parágrafo. DE LOS ESTUDIOS GEOLÓGICOS Y GEOTÉCNICOS DE DETALLE.

  1. Las zonas incluidas bajo estas clasificaciones, deberán ser objeto de estudios geológico – geotécnicos de detalles que determinen su viabilidad o no de recuperación, y en donde igualmente se deben establecer las obras requeridas para el mejoramiento de la estabilidad del sector. Se requerirá concepto de la Secretaría de Planeación y de la autoridad ambiental para viabilizar dichos estudios y obras, que para el suelo urbano será el Área metropolitana del Valle de Aburrá, y para los suelos rurales y de expansión urbana (incluyendo las subcategorías de ambos) será Corantioquia.

  2. El objeto de estos estudios será evaluar las condiciones de amenaza por movimientos en masa en toda el área de interés, además de identificar, planificar y diseñar las medidas para su mitigación y control, de manera que los riesgos sobre las construcciones y los habitantes del sector estén en niveles de seguridad aceptables de acuerdo con los criterios planteados por la NSR-10 y éstas zonas puedan ser catalogadas como áreas aptas para el desarrollo urbanístico.

  3. Este estudio se soportara en una adecuada y suficiente información geológica, geomorfológica, hidrogeológica, sismológica y geotécnica, la cual deberá levantarse sobre la base topográfica escalas 1:2000 para el suelo urbano y 1:5000 para el suelo rural. A partir de ella se deberá conformar un modelo geológico – geotécnico del área de estudio, así como los factores ambientales que inciden en su comportamiento. Este modelo será la base de las evaluaciones y análisis para los niveles de amenaza y riesgo actuales y muy especialmente los resultantes o que se esperan luego de las obras propuestas de intervención y estabilización.


CAPITULO II

DEL SISTEMA ESTRUCTURANTE ARTIFICIAL
ARTÍCULO 21. CONCEPTO. El sistema estructurante de espacio público está compuesto por el conjunto de elementos naturales y construidos que determinan el ordenamiento físico espacial del municipio y condicionan su articulación con el ámbito regional. Hacen parte de éste, tanto los elementos de carácter público como de propiedad privada con significación colectiva. Los sistemas estructurantes generales constituyen en conjunto, el sistema de espacio público del municipio, que como tal es objeto especial de protección y consolidación con base en las disposiciones legales vigentes sobre el tema. Ver Mapa. Sistema de espacio público, equipamientos y patrimonio.

SECCIÓN I

DEL SISTEMA DE ESPACIO PÚBLICO

ARTÍCULO 22. PRINCIPIOS DEL SISTEMA DE ESPACIO PÚBLICO. El Espacio Público, en aras de afianzar las características expuestas en el artículo anterior, debe garantizar el cumplimiento de los siguientes principios básicos:
El principio de la publicidad, esto es, su caracterización como bien común, de colectividad, de civilidad. Lo público aquí atañe al colectivo y está relacionado con la “voluntad” de esa comunidad, con sus pactos y normas, con su autoridad intrínseca.
El principio de visibilidad, es decir, su condición de manifiesto, comunicado, concertado y políticamente participativo.
El principio de accesibilidad, que hace referencia a su cualidad de abierto, de determinación común, de libre tránsito y de acceso indiscriminado a todos los miembros de la comunidad.
ARTÍCULO 23. DEL SISTEMA GENERAL DE ESPACIO PÚBLICO. El sistema estructurante del espacio público en el Municipio de Copacabana está integrado principalmente por la cuenca del río Aburrá, por las cuencas de los costados sur y norte localizadas al interior del municipio, por los elementos orográficos que conforman y determinan dichas cuencas y por otras áreas de importancia ambiental y ecológica. De igual manera corresponden a este sistema los principales elementos construidos a través del desarrollo histórico del municipio que condicionan igualmente la estructura propuesta. Tal es el caso de las centralidades urbanas y rurales, los ejes de comunicación y algunos equipamientos de alta jerarquía.

Bajo este criterio, el sistema estructurante de espacio público comprende dos medios: Los elementos constitutivos naturales y los elementos constitutivos artificiales o construidos.
ARTÍCULO 24. DE LOS ELEMENTOS CONSTITUTIVOS NATURALES. Son componentes naturales del sistema de Espacio Público en el municipio de Copacabana los siguientes:

    1. Subsistema orográfico.

    2. Subsistema hidrográfico.

    3. Los ecosistemas estratégicos, y el sistema de áreas protegidas


ARTÍCULO 25. DEL SUBSISTEMA HIDROGRÁFICO Esta conformado por los elementos hidrográficos de carácter estructural que cumplen una función integradora, a la vez que incentivan la actividad ecoturística y recreativa dentro del contexto municipal, y algunos de ellos en el contexto metropolitano. Este sistema hidrográfico está conformado por la cuenca del río Aburrá (principal sistema estructurante) y las microcuencas afluentes de las quebradas la Chuscala, Piedras Blancas, Rodas, Las Catas y el Convento en el costado sur, y en el costado norte, las microcuencas de las quebradas Los Escobares o Guasimal, La Tolda, La Veta, Los Aguacates y el Limonar. Además las respectivas fajas de protección asociadas a los nacimientos y corrientes naturales de agua.
Parágrafo 1. De acuerdo con el Plan de Manejo y Ordenación de la Cuenca del Río Aburrá (POMCA), las acciones sobre el subsistema hidrográfico estarán encaminadas a la conservación, la protección y el ordenamiento de las áreas y elementos naturales que lo conforman, mediante la regulación de usos del suelo compatibles y tratamientos especiales tendientes a la preservación y recuperación de cuencas, fuentes y corrientes naturales de agua. Igualmente sus elementos constitutivos hacen parte de los suelos de protección del municipio de Copacabana.
Parágrafo 2. Las acciones sobre el subsistema hidrográfico del Municipio de Copacabana, deberán implementarse siguiendo los lineamientos del Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca del Río Aburrá - POMCA, y la directriz del Área Metropolitana del Valle de Aburrá en cuanto conservar las características y dinámica natural del Rio allí donde todavía no ha sido intervenido con canalizaciones y rectificaciones.
ARTÍCULO 26. DEL SUBSISTEMA OROGRÁFICO. Los elementos orográficos de carácter estructural que forman parte del sistema general de espacio público del municipio, corresponden a las áreas y elementos de conservación y protección del sistema, así como a aquellos elementos que tienen una significativa importancia ecológica, ambiental o paisajística, en cuanto cumplen la función de ordenadores principales del territorio municipal, y algunos casos en los contextos metropolitano y regional. Hacen parte de esta categoría el Alto de Medina, de Bocachica o de la Popa, el Alto del Chuscal, el Alto de Marquitos y el Alto de Rincón frío o el Salto, Alto de Contenedor, localizados en la parte norte del Municipio. En la parte sur están: Cerro de las Lajas, Alto de la Sierra, Alto de las Peñas, Alto de la Virgen, Alto de las Cruces, el Cerro del Umbí, el Cerro del Ancón y el cerro de la Cruz. En el área urbana se reconocen el Cero del Cementerio y el Cerro de la Cruz que pertenece en su mayoría al área rural pero también tiene incidencia en el área urbana.
ARTÍCULO 27. DE LOS LOS ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS Y LAS ÁREAS PROTEGIDAS. Están esencialmente conformados por aquellas áreas que sirven de soporte para el reabastecimiento hídrico de las diferentes cuencas hidrográficas que contribuyen además, a la regulación del clima, a la permanencia de la biodiversidad, a la producción de oxígeno y a la generación de sumideros de dióxido de carbono, y que serán objeto, por tanto, de actividades explícitas de preservación y desarrollo forestal. Forman parte como elementos constitutivos de espacio público a nivel municipal el ecosistema estratégico del Parque ArvÍ. y particularmente los señalados a continuación.


  • Alto de Medina

  • Alto de Marquitos

  • Alto de la Virgen

  • Alto de la Cueva


Parágrafo. Las intervenciones que se prevean para este tipo de componentes del espacio público deberán contar con la previa autorización de las autoridades ambientales pertinentes.
ARTÍCULO 28. DE LAS INTENCIONES DE MANEJO PARA EL SISTEMA OROGRÁFICO: Se refiere al propósito fundamental de manejo de determinada porción del área del cerro, para garantizar que los valores ambientales, las calidades escénicas y la posibilidad de apropiación colectiva perduren en el tiempo aprovechando las potencialidades, así como disminuyendo o mitigando los conflictos producto de la problemática identificada, mediante el manejo adecuado.
Parágrafo 1. Las intenciones de manejo son transitorias mientras se formula el Plan de Manejo y Gestión para cada uno de estos cerros. El municipio de Copacabana en asocio con la Corporación Ambiental y con los municipios de Guarne, San Pedro y/o Girardota, adelantarán los Planes de Manejo para los Cerros Umbí y el Ancón; el Cerro de la Popa o Alto de Bocachica y el Alto de la Virgen, con el fin de determinar las intervenciones y criterios de manejo más adecuadas para su protección y control de la actividad turística.
Parágrafo 2. Se prohibirá cualquier intervención que pueda alterar la morfología del terreno y su uso hasta tanto se tenga elaborado y aprobado el respectivo Plan de Manejo
ARTÍCULO 29. DE LAS INTENCIONES DE MANEJO PARA CERROS DEL ÁREA URBANA Y RURAL.


  1. Cerro de la Cruz. Se debe recuperar para uso de recreación pasiva y esparcimiento, generación de servicios ambientales, potenciando su calidad escénica mediante el manejo de senderos, miradores y amoblamiento liviano. Por su ubicación en el perímetro urbano - rural, se deben generar actuaciones tendientes al establecimiento de áreas o corredores de borde que sirvan a su vez como barreras físicas que faciliten el control y vigilancia para evitar cualquier tipo de asentamiento ilegal. En este caso, el uso de estos bordes con equipamientos de carácter municipal, ayudaría a establecer ese control.

  2. Cerro del Cementerio. Deberá integrarse al sistema urbano como espacio público de recreación pasiva, articulado a la estructura urbana aledaña para propiciar procesos de cohesión social y urbana. Por su ubicación en zona de amenaza alta por deslizamiento, sólo se permiten actividades tendientes a la recreación pasiva. En esta área se deberá consolidar y restablecer las posibilidades del uso público mejorando sus condiciones funcionales y escénicas, mediante la conformación de un mirador urbano.
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