Diario oficial. AÑO cxxxviii. N. 44893. 7, Agosto, 2002. Pag. 99






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DIARIO OFICIAL. AÑO CXXXVIII. N. 44893. 7, AGOSTO, 2002. PAG. 99.


DECRETO NUMERO 1728 DE 2002
(agosto 6)

por el cual se reglamenta el Título VIII de la Ley 99 de 1993 sobre la Licencia
Ambiental.


El Presidente de la República de Colombia, en ejercicio de sus facultades
constitucionales, en especial de lo establecido en el numeral 11 del artículo
189 de la Constitución Política y en desarrollo de lo previsto en los artículos
49 y siguientes de la Ley 99 de 1993,


DECRETA

TITULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1°. Definiciones. Para la correcta interpretación de las normas
contenidas en el presente Decreto, se adoptan las siguientes definiciones:


Efecto ambiental: Es la consecuencia en el entorno, derivada de un impacto
ambiental acaecido, por causas de la ejecución de un proyecto, obra o
actividad.


Evaluación de riesgo: Es el resultado de la comparación y el análisis de las
amenazas de un proyecto y la vulnerabilidad del medio ambiente, con el fin de
determinar las posibles consecuencias sociales, económicas y ambientales que
este puede producir.


Impacto ambiental: Es la alteración que se produce en el entorno, ocasionada
por la ejecución de un proyecto, obra o actividad.


Medidas de compensación: Son las obras o actividades dirigidas a resarcir y
retribuir a las comunidades, las regiones, localidades y entorno natural por
los impactos o efectos negativos generados por un proyecto, obra o actividad,
que no puedan ser evitados, corregidos, mitigados o sustituidos.


Medidas de corrección: Son acciones dirigidas a recuperar, restaurar o reparar
las condiciones del medio ambiente afectado por el proyecto, obra o actividad.


Medidas de mitigación: Son acciones dirigidas a minimizar los impactos y
efectos negativos de un proyecto, obra o actividad sobre el medio ambiente.


Medidas de prevención: Son acciones encaminadas a evitar los impactos y efectos
negativos que pueda generar un proyecto, obra o actividad sobre el medio
ambiente.


Plan de Manejo Ambiental: Es el documento que producto de una evaluación
ambiental establece, de manera detallada, las acciones que se implementarán
para prevenir, mitigar, corregir o compensar los impactos y efectos ambientales
negativos que se causen por el desarrollo de un proyecto, obra o actividad.
Incluye los planes de seguimiento, monitoreo, contingencia y abandono según la
naturaleza del proyecto, obra o actividad.


Proyecto, obra o actividad: Un proyecto, obra o actividad incluye la
planeación, ejecución, emplazamiento, instalación, construcción, montaje,
ensamble, mantenimiento, operación, funcionamiento, modificación, y
desmantelamiento, abandono, terminación, del conjunto de todas las acciones,
usos del espacio, actividades e infraestructura relacionadas y asociadas con su
desarrollo.


Terminales Portuarios de Gran Calado: Son aquellos terminales marítimos en los
cuales se puedan recibir o atracar embarcaciones de diez mil (10.000) o más
toneladas de registro bruto, que cuenten con un calado igual o superior a 27
pies y que tengan una capacidad instalada de almacenamiento de más de tres
millones (3.000.000) de toneladas al año.


Términos de referencia: Es el documento que contiene los lineamientos generales
que la autoridad ambiental señala para la elaboración y ejecución de los
estudios ambientales.
Vulnerabilidad ambiental: Es la susceptibilidad del entorno a ser deteriorado
por actividades antrópicas o por fenómenos naturales que produzcan alteraciones
de las características y condiciones naturales, medidos en términos de
consecuencia.


Artículo 2°. Autoridades ambientales competentes. Son autoridades competentes
para el otorgamiento de licencia. ambiental, conforme a la ley y al presente
decreto, las siguientes:


1. El Ministerio del Medio Ambiente.

2. Las Corporaciones Autónomas Regionales y las de Desarrollo Sostenible.

3. Los Municipios, Distritos y Areas Metropolitanas cuya población urbana sea
igual o superior a un millón de habitantes dentro de su perímetro urbano, y

4. Las entidades territoriales delegatarias de las Corporaciones Autónomas
Regionales, salvo cuando se trate de la realización de proyectos, obras o
actividades ejecutadas por la misma entidad territorial.


Para efectos de la delegación, las Corporaciones Autónomas Regionales tendrán
en cuenta especialmente, la capacidad técnica, económica, administrativa y
operativa de las entidades territoriales para ejercer las funciones delegadas.


Artículo 3°. Concepto y alcance de la licencia ambiental. La licencia
ambiental, es la autorización que otorga la autoridad ambiental competente para
la ejecución de un proyecto, obra o actividad, sujeta al cumplimiento por parte
del beneficiario de la licencia de los requisitos que la misma establezca en
relación con la prevención, mitigación, corrección, compensación y manejo de
los efectos ambientales del proyecto, obra o actividad autorizada.


La licencia ambiental incluirá los permisos, autorizaciones o concesiones para
el uso, aprovechamiento o afectación de los recursos naturales renovables, que
sean necesarios para el desarrollo y operación del proyecto, obra o actividad.


La licencia ambiental deberá obtenerse previamente a la iniciación del
proyecto, obra o actividad.

Ningún proyecto, obra o actividad requerirá más de una licencia ambiental.

La licencia ambiental no confiere derechos reales sobre los predios que se
pretendan intervenir con el proyecto, obra o actividad.


Artículo 4°. Licencia Ambiental Global. Es la autorización otorgada por la
autoridad ambiental competente para las obras y actividades relacionadas con
los proyectos de explotación minera y de hidrocarburos.


Para el desarrollo de cada una de las actividades y obras definidas en la etapa
de la explotación es necesario presentar un plan de manejo ambiental, conforme
a los términos, condiciones y obligaciones establecidas en la licencia
ambiental global.


Dicho plan de manejo ambiental no estará sujeto a evaluación previa por parte
de la autoridad ambiental competente; por lo tanto el interesado, una vez
presentado este, iniciará la ejecución de las obras y actividades, las cuales
serán objeto de control y seguimiento ambiental.


Artículo 5°. La licencia ambiental frente a otras licencias, concesiones,
permisos y autorizaciones diferentes a las ambientales. La obtención de la
licencia ambiental, es condición previa para el ejercicio de los derechos que
surjan de los permisos, autorizaciones, concesiones y licencias que expidan
otras autoridades diferentes a las ambientales.


Parágrafo 1°. En ningún caso la autoridad ambiental podrá otorgar permisos,
concesiones, autorizaciones o licencias de orden ambiental, para obras y
trabajos no amparados por un título minero, conforme al artículo 195 de la Ley
685 de 2001.


Artículo 6°. Término de la licencia ambiental. La licencia ambiental se
otorgará por la vida útil del proyecto, obra o actividad que para el efecto
indique o señale el interesado y cobijará las fases de construcción, operación,
mantenimiento, desmantelamiento, abandono y/o terminación pertinentes.


TITULO II

EXIGIBILIDAD DE LA LICENCIA AMBIENTAL
Artículo 7°. Proyectos, obras y actividades sujetos a licencia ambiental.
Estarán sujetos a licencia ambiental los proyectos, obras y actividades que se
enumeran en los artículos 8° y 9° del presente decreto.


Artículo 8°. Competencia del Ministerio del Medio Ambiente. El Ministerio del
Medio Ambiente otorgará de manera privativa la Licencia Ambiental para los
siguientes proyectos, obras o actividades:


1. En el sector de hidrocarburos:

a) Las actividades de exploración sísmica que requieran la construcción de vías
para el tránsito vehicular;


b) Los proyectos de perforación exploratoria por fuera de campos de producción
de hidrocarburos existentes, de acuerdo con el área de interés que declare el
peticionario;


c) La explotación de hidrocarburos que incluye las instalaciones propias de la
actividad y obras complementarias incluidas el transporte interno del campo por
ductos y su almacenamiento interno, las vías y demás infraestructura asociada;


d) El transporte y conducción de hidrocarburos líquidos que se desarrollen por
fuera de los campos de explotación que impliquen la construcción y montaje de
infraestructura de líneas de conducción con diámetros iguales o superiores a 6
pulgadas (15.24 cm) y el transporte de hidrocarburos gaseosos que se
desarrollen por fuera de los campos de explotación cuyas presiones de operación
sean superiores a 28 bares (400 psi), incluyendo estaciones de bombeo y/o
reducción de presión y la correspondiente infraestructura de almacenamiento y
control de flujo;


e) Los terminales de entrega y estaciones de transferencia de hidrocarburos
líquidos, entendidos como la infraestructura de almacenamiento asociada al
transporte por ductos;


f) Construcción y operación de refinerías y los desarrollos petroquímicos que
formen parte de un complejo de refinación.


2. En el sector minero:

Explotación minera

a) Carbón: cuando la explotación proyectada sea mayor o igual a 800.000
toneladas/año;


b) Materiales de Construcción: Cuando la explotación de mineral proyectada sea
mayor o igual a 600.000 toneladas/año;


c) Metales y piedras preciosas: Cuando la explotación de material removido
proyectado sea mayor o igual a 2.000.000 de toneladas/año;


d) Otros minerales: Cuando la explotación de mineral proyectada sea mayor o
igual a 1.000.000 toneladas/año.


3. La construcción de presas, represas o embalses con capacidad mayor de 200
millones de metros cúbicos de agua.


4. En el sector eléctrico:

a) La construcción y operación de centrales generadoras de energía eléctrica
con capacidad instalada igual o superior a 100 MW;


b) Los proyectos de exploración y uso de fuentes de energía alternativa
virtualmente contaminantes;


c) Tendido del sistema interconectado de transmisión de energía eléctrica
compuesto por el conjunto de líneas con sus correspondiente módulos de conexión
(subestaciones) que se proyecte operen a tensiones iguales o superiores a 220
Kv y que atraviesen la jurisdicción de dos o más Corporaciones Autónomas
Regionales.
5. En el sector marítimo y portuario:

a) La construcción y operación de terminales portuarios con operaciones de gran
calado;


b) Dragados de profundización de los canales de acceso a los puertos con
operaciones de gran calado.


6. Construcción y operación de aeropuertos internacionales y de nuevas pistas
en los mismos.


7. Proyectos de la red vial nacional referidos a:

a) Construcción de carreteras;

b) Construcción de segundas calzadas;

c) Construcción de túneles con sus accesos.

8. Obras en la red primaria fluvial navegable:

a) Cierre de brazos;

b) Dragados de profundización en canales navegables.

9. Construcción de vías férreas y variantes de la red férrea nacional.

10. Construcción y operación de distritos y sistemas de riego y/o de drenaje
con coberturas superiores a 20.000 hectáreas.


11. Producción e importación de pesticidas, y de aquellas sustancias,
materiales o productos sujetos a controles por virtud de tratados, convenios y
protocolos internacionales.


12. Proyectos que afecten las Areas del Sistema de Parques Nacionales
Naturales.


13. Proyectos que adelanten las Corporaciones Autónomas Regionales a que hace
referencia el inciso segundo del numeral 19 del artículo 31 de la Ley 99 de
1993.


14. Proyectos que requieran transvase de una cuenca a otra de corrientes de
agua que excedan de 2 m3/segundo durante los períodos de mínimo caudal.


15. Introducción al país de parentales, especies, subespecies, razas o
variedades silvestres foráneas con fines de reproducción para establecerse o
implantarse en medios naturales o artificiales, que puedan afectar la
estabilidad de los ecosistemas o de la vida silvestre.


16. Los proyectos para la generación de energía nuclear, entendidos como
aquellos de generación eléctrica a partir de fuentes nucleares.


Parágrafo. Se entiende que un proyecto afecta las áreas del Sistema de Parques
Nacionales Naturales, cuando se realiza dentro de estas o en la zona
amortiguadora correspondiente, definida por la ley y los reglamentos. Los
senderos de interpretación, los destinados a la investigación y aquellos de
control y vigilancia, requerirán solamente de la autorización de la Unidad
Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales.
Artículo 9°. Competencia de las Corporaciones Autónomas Regionales. Las
Corporaciones Autónomas Regionales, de Desarrollo Sostenible y Grandes Centros
Urbanos, otorgarán o negarán la licencia ambiental para los siguientes
proyectos, obras o actividades, que se ejecuten en el área de su jurisdicción.


1. Sector minero

Explotación minera

a) Carbón: Cuando la explotación proyectada sea menor a 800.000 toneladas/año;

b) Materiales de construcción: Cuando la explotación proyectada de mineral sea
menor a 600.000 toneladas/año;


c) Metales y piedras preciosas: Cuando la explotación proyectada de material
removido sea menor a 2.000.000 de toneladas/año;


d) Otros minerales: Cuando la explotación de mineral proyectada sea menor a
1.000.000 de toneladas/año.


2. La construcción de presas, represas o embalses cualquiera sea su destinación
con capacidad igual o inferior a 200 millones de metros cúbicos de agua.


3. En el sector eléctrico:

a) Construcción y operación de centrales hidroeléctricas y/o térmicas con una
capacidad mayor o igual a 10 MW y menor de 100 MW;


b) El tendido de líneas de transmisión del sistema interconectado de
transmisión de energía eléctrica que comprenda únicamente la jurisdicción de la
Corporación;


c) El tendido de líneas de transmisión en el área de jurisdicción de la
respectiva Corporación, no perteneciente al sistema Interconectado nacional de
energía eléctrica.


4. En el sector portuario:

a) La construcción y operación de terminales portuarios que ofrezcan
dimensiones inferiores a las definidas como de gran calado;


b) Dragados de profundización de los canales de acceso a los puertos que no
sean considerados como de gran calado;


c) Construcción de rompeolas, espolones, diques, tajamares, canales, rellenos
hidráulicos;


d) Estabilización de playas y entradas costeras;

e) Creación de playas artificiales, dunas y operaciones de “by-pass” de arena.
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