Por la cual se expide el Código de Minas y se dictan otras disposiciones






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MINAS

Código de

LEY 685 DE 15 DE AGOSTO DE 2001

LEY 685 DE 15 DE AGOSTO DE 2001

(Agosto 15)

Por la cual se expide el Código de Minas y se dictan otras disposiciones.

CONCORDANCIAS:

  • Ley 1658 de 2013: Por medio de la cual se establecen disposiciones para la comercialización y el uso de mercurio en las diferentes actividades industriales del país, se fijan requisitos e incentivos para su reducción y eliminación y se dictan otras disposiciones.

EL CONGRESO DE COLOMBIA

DECRETA

TITULO PRIMERO

 DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO I

LA PROPIEDAD ESTATAL

ARTÍCULO 1. OBJETIVOS. El presente Código tiene como objetivos de interés público fomentar la exploración técnica y la explotación de los recursos mineros de propiedad estatal y privada; estimular estas actividades en orden a satisfacer los requerimientos de la demanda interna y externa de los mismos y a que su aprovechamiento se realice en forma armónica con los principios y normas de explotación racional de los recursos naturales no renovables y del ambiente, dentro de un concepto integral de desarrollo sostenible y del fortalecimiento económico y social del país.

CONCORDANCIAS:

  • Decreto Único Reglamentario 1073 de 26 de mayo de 2015: Arts. 2.2.5.4.1.1 al 2.2.5.4.1.1.5.3.

  • Decreto 933 de 2013: Por el cual se dictan disposiciones en materia de formalización de minería tradicional y se modifican unas definiciones del Glosario Minero.

ARTÍCULO 2. ÁMBITO MATERIAL DEL CÓDIGO. El presente Código regula las relaciones jurídicas del Estado con los particulares y las de estos entre sí, por causa de los trabajos y obras de la industria minera en sus fases de prospección, exploración, construcción y montaje, explotación, beneficio, transformación, transporte y promoción de los minerales que se encuentren en el suelo o el subsuelo, ya sean de propiedad nacional o de propiedad privada. Se excluyen la exploración y explotación de hidrocarburos líquidos y gaseosos que se regirán por las disposiciones especiales sobre la materia.

CONCORDANCIAS:

  • Decreto Único Reglamentario 1073 de 26 de mayo de 2015: Arts. 2.2.5.4.1.1 al 2.2.5.4.1.1.5.3.

  • Decreto 933 de 2013: Por el cual se dictan disposiciones en materia de formalización de minería tradicional y se modifican unas definiciones del Glosario Minero.


JURISPRUDENCIA:

  • Artículo declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-891 de 22 de octubre de 2002, Magistrado Ponente Dr. Jaime Araújo Rentería.

ARTÍCULO 3. REGULACIÓN COMPLETA. Las reglas y principios consagrados en este Código desarrollan los mandatos del artículo 25, 80, del parágrafo del artículo 330 y los artículos 332, 334, 360 y361 de la Constitución Nacional, en relación con los recursos mineros, en forma completa, sistemática, armónica y con el sentido de especialidad *y de aplicación preferente. En consecuencia, las disposiciones civiles y comerciales que contemplen situaciones y fenómenos regulados por este Código, sólo tendrán aplicación en asuntos mineros, por remisión directa que a ellos se haga en este Código o por aplicación supletoria a falta de normas expresas.

PARÁGRAFO. En todo caso, las autoridades administrativas a las que hace referencia este Código no podrán dejar de resolver, por deficiencias en la ley, los asuntos que se les propongan en el ámbito de su competencia. En este caso, acudirán a las normas de integración del derecho y, en su defecto, a la Constitución Política.

CONCORDANCIAS:

  • Decreto Único Reglamentario 1073 de 26 de mayo de 2015: Arts. 2.2.5.4.1.1 al 2.2.5.4.1.1.5.3.

  • Decreto 933 de 2013: Por el cual se dictan disposiciones en materia de formalización de minería tradicional y se modifican unas definiciones del Glosario Minero.


JURISPRUDENCIA:

  • Aparte subrayado declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-891 de 22 de octubre de 2002, Magistrado Ponente Dr. Jaime Araújo Rentería,




  • *Aparte subrayado declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-339 de 7 de mayo de 2002, Magistrado Ponente Dr. Jaime Araújo Rentería.

ARTÍCULO 4. REGULACIÓN GENERAL.  Los requisitos, formalidades, documentos y pruebas que señala expresamente este Código para la presentación, el trámite y resolución de los negocios mineros en su trámite administrativo hasta obtener su perfeccionamiento, serán los únicos exigibles a los interesados. Igual principio se aplicará en relación con los términos y condiciones establecidas en este Código para el ejercicio del derecho a explorar y explotar minerales y de las correspondientes servidumbres.

De conformidad con el artículo 84 de la Constitución Política, ninguna autoridad podrá establecer ni exigir, permisos, licencias o requisitos adicionales para la procedencia de las propuestas o para la expedición, perfeccionamiento y ejercicio del título minero, sin perjuicio de la competencia de la autoridad ambiental.

JURISPRUDENCIA:

  • Artículo declarado EXEQUIBLE  por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-339 de 7 de mayo de 2002, Magistrado Ponente Dr. Jaime Araújo Rentería; “solamente por los cargos estudiados, en el entendido que la expresión 'únicos' no excluye la aplicación de los requisitos establecidos en leyes especiales que protegen el patrimonio histórico, arqueológico o cultural de la nación y de derechos y bienes constitucionalmente protegidos”.

ARTÍCULO 5. PROPIEDAD DE LOS RECURSOS MINEROS. Los minerales de cualquier clase y ubicación, yacentes en el suelo o el subsuelo, en cualquier estado físico natural, son de la exclusiva propiedad del Estado, sin consideración a que la propiedad, posesión o tenencia de los correspondientes terrenos, sean de otras entidades públicas, de particulares o de comunidades o grupos.

Quedan a salvo las situaciones jurídicas individuales, subjetivas y concretas provenientes de títulos de propiedad privada de minas perfeccionadas con arreglo a las leyes preexistentes.

DOCTRINA:

  • CONCEPTO 065032 DE 2 DE OCTUBRE DE 2014. MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA. No es procedente que autoridades como el Concejo Municipal o el Alcalde Municipal, realicen consultas populares, para dejar en manos de la ciudadanía la realización de minería en sus territorios.


JURISPRUDENCIA:

  • Artículo declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional Sentencia C-891 de 22 de octubre de 2002, Magistrado Ponente Dr. Jaime Araújo Rentería

ARTÍCULO 6. INALIENABILIDAD E IMPRESCRIPTIBILIDAD. La propiedad estatal de los recursos naturales no renovables es inalienable e imprescriptible. El derecho a explorarlos y explotarlos sólo se adquiere mediante el otorgamiento de los títulos enumerados en el artículo 14 de este Código. Ninguna actividad de prospección, exploración o explotación o de posesión material de dichos recursos, sea cual fuere su antigüedad, duración o características, conferirá derecho o prelación alguna para adquirir el título minero o para oponerse a propuestas de terceros.

DOCTRINA:

  • CONCEPTO 065032 DE 2 DE OCTUBRE DE 2014. MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA. No es procedente que autoridades como el Concejo Municipal o el Alcalde Municipal, realicen consultas populares, para dejar en manos de la ciudadanía la realización de minería en sus territorios.


JURISPRUDENCIA:

  • Artículo declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional Sentencia C-891 de 22 de octubre de 2002, Magistrado Ponente Dr. Jaime Araújo Rentería

ARTÍCULO 7. PRESUNCIÓN DE PROPIEDAD ESTATAL. La propiedad del Estado sobre los recursos minerales yacentes en el suelo o el subsuelo de los terrenos públicos o privados, se presume legalmente.

ARTÍCULO 8. YACIMIENTO DESCUBIERTO. Para todos los efectos del presente Código, se entiende que un yacimiento ha sido técnicamente descubierto cuando, con la aplicación de los principios, reglas y métodos propios de la geología y la ingeniería de minas, se ha establecido la existencia de una formación o depósito que contiene reservas probadas de uno o varios minerales, de interés económico.

ARTÍCULO 9. PROPIEDAD DE LAS CANTERAS. Los propietarios de predios que de conformidad con el artículo 4 del *Decreto 2655 de 1988, hubieren inscrito en el Registro Minero Nacional las canteras ubicadas en dichos predios, como descubiertas y explotadas antes de la vigencia de tal decreto, conservarán su derecho, en las condiciones y términos señalados en el presente Código.

(*)NOTA DE VIGENCIA: Tenga en cuenta que el Decreto 2655 de 1988, fue DEROGADO por el artículo 361 de la presente Ley

ARTÍCULO 10. DEFINICIÓN DE MINA Y MINERAL. Para los efectos de este Código se entenderá por mina, el yacimiento, formación o criadero de minerales o de materias fósiles, útil y aprovechable económicamente, ya se encuentre en el suelo o el subsuelo. También para los mismos efectos, se entenderá por mineral la sustancia cristalina, por lo general inorgánica, con características físicas y químicas propias debido a un agrupamiento atómico específico.

ARTÍCULO 11. MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN. Para todos los efectos legales se consideran materiales de construcción, los productos pétreos explotados en minas y canteras usados, generalmente, en la industria de la construcción como agregados en la fabricación de piezas de concreto, morteros, pavimentos, obras de tierra y otros productos similares. También, para los mismos efectos, son materiales de construcción, los materiales de arrastre tales como arenas, gravas y las piedras yacentes en el cauce y orillas de las corrientes de agua, vegas de inundación y otros terrenos aluviales.

Los materiales antes mencionados, se denominan materiales de construcción aunque, una vez explotados, no se destinen a esta industria.

El otorgamiento, vigencia y ejercicio del derecho a explorar y explotar los materiales de construcción de que trata este artículo, se regulan íntegramente por este Código y son de la competencia exclusiva de la autoridad minera.

JURISPRUDENCIA:

  • Inciso 3 declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C- 395 de 30 de mayo de 2012, Magistrado Ponente Dr. Gabriel Eduardo Mendoza Martelo.




  • Inciso 3 declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-891 de 22 de octubre de 2002, Magistrado Ponente Dr. Jaime Araújo Rentería, 'en el entendido de que sus reglas se aplican en armonía con las disposiciones vigentes sobre derecho ambiental y sobre protección de los grupos étnicos'.

ARTÍCULO 12. SALINAS. De conformidad con el artículo 5 de este Código, los depósitos y yacimientos de sal gema, para todos los efectos legales, son de propiedad del Estado y deberán regularse por lo dispuesto en este Código.

También pertenecen al Estado, como bienes fiscales concesibles, la sal marina y las vertientes de agua salada cuya concentración sea superior a seis (6) grados B del areómetro de Beaumé.

La exploración y explotación de los yacimientos y depósitos de sal gema, sal marina y vertientes de agua salada, se hará sometida al régimen común de la concesión regulada por este Código.

ARTÍCULO 13. UTILIDAD PÚBLICA. En desarrollo del artículo 58 de la Constitución Política, declárase de utilidad pública e interés social la industria minera en todas sus ramas y fases. Por tanto podrán decretarse a su favor, a solicitud de parte interesada y por los procedimientos establecidos en este Código, las expropiaciones de la propiedad de los bienes inmuebles y demás derechos constituidos sobre los mismos, que sean necesarios para su ejercicio y eficiente desarrollo.

La expropiación consagrada en este artículo, en ningún caso procederá sobre los bienes adquiridos, construidos o destinados por los beneficiarios de un título minero, para su exploración o explotación o para el ejercicio de sus correspondientes servidumbres.

DOCTRINA:

  • CONCEPTO 065032 DE 2 DE OCTUBRE DE 2014. MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA. No es procedente que autoridades como el Concejo Municipal o el Alcalde Municipal, realicen consultas populares, para dejar en manos de la ciudadanía la realización de minería en sus territorios.


CAPITULO II

DERECHO A EXPLORAR Y EXPLOTAR

ARTÍCULO 14. TÍTULO MINERO. A partir de la vigencia de este Código, únicamente se podrá constituir, declarar y probar el derecho a explorar y explotar minas de propiedad estatal, mediante el contrato de concesión minera, debidamente otorgado e inscrito en el Registro Minero Nacional.

Lo dispuesto en el presente artículo deja a salvo los derechos provenientes de las licencias de exploración, permisos o licencias de explotación, contratos de explotación y contratos celebrados sobre áreas de aporte, vigentes al entrar a regir este Código. Igualmente quedan a salvo las situaciones jurídicas individuales, subjetivas y concretas provenientes de títulos de propiedad privada de minas perfeccionadas antes de la vigencia del presente estatuto.

DOCTRINA:

  • CONCEPTO 065032 DE 2 DE OCTUBRE DE 2014. MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA. No es procedente que autoridades como el Concejo Municipal o el Alcalde Municipal, realicen consultas populares, para dejar en manos de la ciudadanía la realización de minería en sus territorios.

ARTÍCULO 15. NATURALEZA DEL DERECHO DEL BENEFICIARIO. El contrato de concesión y los demás títulos emanados del Estado de que trata el artículo anterior, no transfieren al beneficiario un derecho de propiedad de los minerales “in situ” sino el de establecer, en forma exclusiva y temporal dentro del área otorgada, la existencia de minerales en cantidad y calidad aprovechables, a apropiárselos mediante su extracción o captación y a gravar los predios de terceros con las servidumbres necesarias para el ejercicio eficiente de dichas actividades.

DOCTRINA:

  • CONCEPTO 065032 DE 2 DE OCTUBRE DE 2014. MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA. No es procedente que autoridades como el Concejo Municipal o el Alcalde Municipal, realicen consultas populares, para dejar en manos de la ciudadanía la realización de minería en sus territorios.
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