Ucat derecho colectvo del trabajo y la seguridad social






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Los fondos sindicales, (artículo 411 al 417 de la LOTTT) Son los dineros que serán usados para satisfacer el presupuesto de gastos del sindicato

El fuero sindical. (Artículo 418 425 de la LOTTT) La protección al Fuero Sindical, constituye uno de los mecanismos de tutela de la libertad sindical, concretado en el amparo frente al despido arbitrario de determinados dirigentes o miembros de sindicatos en formación, así como traslados o persecuciones por razón de la actividad sindical. Surge como aspecto inseparable del derecho de asociación sindical, tratando de enfrentar la vulnerabilidad que ofrecen las organizaciones de trabajadores. Esa protección de los representantes del personal o de los consejos de empresa origina, una derogación del poder unilateral del empresario de disolver el contrato (Almansa Pastor, 1968: 16). Diversos criterios han tratado de explicar la naturaleza jurídica de este Instituto: a) Una primera teoría apunta a la consideración del fuero sindical, para resguardar al trabajador individualmente considerado; es decir, como persona natural y sujeto activo del contrato individual de trabajo; b) Una tesis contraria, asiente que la institución tiene como finalidad fundamental garantizar el ejercicio del derecho de asociación sindical; c) Una tercera tesis ecléctica, para la cual las anteriores no se contradicen sino que se complementan, concibe el fuero sindical como una garantía tanto a favor del gremio como en beneficio de los individuos o miembros de sus directivas y fundadores (Lagos Pantoja, 1990: 27-29). En cualquier caso, lo que se protege no es al individuo personalmente considerado o su categoría profesional, sino su función.

Como garantía, ostenta los siguientes caracteres: 1. Es calificada o funcional, dado que se otorga para cumplir la función sindical; 2. Es relativa, puesto que no puede ser invocada sino, en ciertas situaciones que la ley prevé; 3. Es una garantía condicionada, pues debe cumplirse con los requisitos legales preestablecidos; 4. Es limitada, pues únicamente por convención expresa puede ser extendida más allá de lo que la ley determina.

Disolución y Liquidación de los sindicatos. (Artículo 426 al430 de la LOTTT)

Las Coaliciones de Trabajadores o coligación obrera, -es una unión temporal y transitoria, cuya existencia se vincula estrictamente con reivindicaciones concretas. Constituye una de las formas más primitivas de acción de los trabajadores y de empleadores en defensa de sus intereses. - A las que se deben las primeras huelgas y negociaciones colectivas, se remonta a fase de prohibición de la actividad sindical.

Coalición.- obtener el apoyo de otras personas en la organización para respaldar la petición.

En Venezuela, tanto los trabajadores como los patronos tienen derecho de asociarse en sindicatos autónomos y permanentes y éstos, a su vez, el de constituir federaciones y confederaciones con la finalidad de defender, desarrollar y proteger sus derechos individuales e intereses, así como alcanzar el mejoramiento social, económico y moral de sus asociados. Sin embargo nadie puede ser obligado a integrar un sindicato y, para formar parte de uno y ejercer funciones de dirección y representación, basta tener determinada edad y un número de años de residencia en el país, aplicable éste último sólo a extranjeros residentes. También se reconocen como sujetos colectivos del derecho del trabajo y, por tanto, titulares de la libertad sindical, a las coaliciones o grupos de trabajadores. En general se consideran sujetos colectivos del derecho del trabajo todas las organizaciones de representación colectiva de los intereses de los trabajadores y patronos, porque la regulación legal no tiene carácter taxativo sino sólo enunciativo.

Aquellas personas que "están fuera del poder" y que procuran estar "dentro", tratarán primero de aumentar su poder individual. En cambio cuando la estrategia individual resulta ineficaz, la alternativa es formar una coalición. La forma natural de obtener influencia es convertirse en un dictador de poder. Por tanto, los que lo desean tratarán de construir una base personal de poder. Pero, en muchos casos, esto puede ser difícil, arriesgado, costoso, o imposible. En tales situaciones, se harán esfuerzos para formar una coalición de dos o más "de los que están fuera" que, al unirse, pueden combinar sus recursos para aumentar sus respectivas recompensas.

En la historia encontramos que los trabajadores y obreros que no tenían éxito por sí mismos al negociar con sus empleadores, recurrían a los sindicatos para que negociaran en su nombre. En años recientes, los empleados administrativos y los profesionales han acudido cada vez más a los sindicatos después de encontrar que es difícil ejercer un poder individual para conseguir mejores sueldos y una mayor seguridad en el puesto. En las organizaciones, la implantación y el compromiso con la decisión son por lo menos tan importantes como la decisión en sí. Por tanto, las coaliciones en las organizaciones necesitan buscar una base amplia que apoye los objetivos de la coalición. Esto significa ampliar la coalición para abarcar tantos intereses como sea posible. Desde luego, la expansión de esta coalición para facilitar la integración de un consenso es más probable que ocurra en culturas organizacionales donde son de gran valor la cooperación, el compromiso y la toma compartida de decisiones. Es menos probable que se busque la maximización del tamaño de la coalición en las organizaciones autocráticas y controladas de manera jerárquica.

Los colegios profesionales. Son corporaciones de derecho público reconocidos por la Constitución y amparados por el ordenamiento jurídico, con personalidad jurídica propia y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines. Quien ostente la titulación requerida y reúna las condiciones señaladas en sus respectivas leyes de ejercicio profesional, tendrá derecho a ser admitido en el colegio profesional que corresponda y es requisito indispensable para el ejercicio de las profesiones colegiadas la incorporación al colegio en cuyo ámbito territorial se pretenda ejercer la profesión. El Estado debe resguardar derechos sociales, políticos, económicos, laborales, culturales, sexuales, étnicos y religiosos, los cuales en la Carta Magna vigente de la Nación venezolana, están claramente definidos, aspecto altamente positivo para los intereses nacionales concernientes a la seguridad social y laboral de los trabajadores y profesionales empleados.

En este sentido el Estado debe proteger a sus profesionales, por ser éstos, agentes de desarrollo de sus industrias, de sus empresas, de sus escuelas, de sus comunidades, de su gente, de todo lo que implica el concepto moderno de Estado. La existencia de un marco normativo regulado por el Estado venezolano permite garantizar una ética uniforme, una formación continuada y normalizada, unas normas únicas de trabajo en aras de que las profesiones no coliden entre sí, y, un Tribunal Deontológico coordinado.

Las Federaciones y confederaciones de trabajadores (373 LOTTT): La experiencia sindical ha dado origen también a organizaciones complejas como agrupación de organizaciones de nivel inferior que normalmente tienen como objetivo la ampliación de la capacidad negociadora y el ámbito de representación del sindicato.

Federaciones sectoriales o de rama. Supone la alianza entre sindicatos que dirigen su acción a un determinado sector o rama de actividad. A través de este criterio funcional surgen las denominaciones federaciones sectoriales o de rama.

Para la constitución de federaciones se toma en cuenta el sector o rama de actividad. La federación puede culminar el proceso de organización sindical, pero suelen integrarse, en otras organizaciones de nivel superior.

Confederaciones o centrales sindicales: ni las federaciones ni las uniones culminan necesariamente el proceso de convergencia de sindicatos. Por encima de ella aparecen otras de mayor complejidad generalmente aglutinadoras de unas y otras. A estas organizaciones que reúnen en su seno tanto uniones territoriales como federaciones sectoriales se les da el nombre de confederaciones o centrales sindicales. Están cohesionadas alrededor de un mismo principio ideológico político o confesional, por ello la tendencia a la confederación es más propia del sindicalismo de clase y no tanto del sindicalismo profesional.

TEMA 6. TUTELA DE LA LIBERTAD SINDICAL.

Ámbito de la tutela. Práctica o conducta antisindical. Mecanismo de protección frente a las prácticas antisindicales. Violación al derecho de afiliación sindical. Autorización del despido, traslado o desmejora. Medida cautelares.


Tutela de la libertad sindical.

Es el sindicato, de todas las diferentes formas de mecanismos o instrumentos, el más notable, el más relevante y el más Perfecto, el sindicato es un instrumento creado por los trabajadores, y protegidos por la ley, para asumir la defensa de sus intereses, tanto los específicos y derivados de la relación laboral, así como también, aquellos propios de su condición humana.

Constitucionalmente encontramos desarrollados de manera esencial en los artículos 95, 96, y 97 la sustancia de lo que debe entenderse como libertad sindical. Allí encontramos la libertad sindical y todos los derechos que la conforman.

La libertad sindical es el derecho que tienen los empleadores y trabajadores a organizarse en la forma más que estimen conveniente, y sin autorización previa, para la defensa y promoción de sus intereses económicos y sociales, y a su vez ejercer la acción o la actividad sindical sin más restricciones que la establecida en la ley.

TITULO VII DEL DERECHO A LA PARTICIPACION PROTAGONICA DE LOS TRABAJADORES, TRABAJADORAS Y SUS ORGANIZACIONES SOCIALES.

  1. Libertad Sindical

Artículo 353. Los trabajadores y trabajadoras, sin distinción alguna y sin necesidad de autorización previa, tienen derecho a constituir libremente las organizaciones sindicales que estimen conveniente para la mejor defensa de sus derechos e intereses, así como afiliarse o no a ellas de conformidad con esta Ley. Las organizaciones sindicales no están sujetas a intervención, suspensión o disolución administrativa. Los trabajadores y trabajadores están protegidos y protegidas contra todo acto de discriminación o injerencia contrario al ejercicio de este derecho.

Los patronos tienen la prohibición de impedir a sus trabajadores la libertad para unirse o pertenecer a un sindicato ya que este es un derecho que adquieren ellos desde el momento en que comienza su relación laboral.

Autonomía Sindical

Artículo 354. Todas las organizaciones sindicales tienen derecho a tener plena autonomía en su funcionamiento y gozarán de la protección especial del Estado para el cumplimiento de sus fines. Ninguna organización sindical será objeto de intervención o suspensión por parte de otras organizaciones sindicales.

Derechos individuales de la libertad sindical

Artículo 355. La libertad sindical de los trabajadores y trabajadoras comprende el derecho a:

  1. Organizarse para la defensa de sus derechos en el proceso social de trabajo.

  2. Afiliarse libremente a la organización sindical que decida. No ser obligado u obligada, ni constreñido o constreñida directa o indirectamente a formar parte o no de un sindicato.

  3. No afiliarse, o separarse de una organización sindical a libre voluntad, sin que ello comporte lesiones o perjuicios de cualquier naturaleza.

  4. Elegir y ser electo o electa como representante sindical.

  5. Intervenir activamente en el proceso de formación de un sindicato para la defensa de sus derechos e intereses en el proceso social de trabajo.

  6. Participar democráticamente en la toma de decisiones de la organización sindical a que este afiliado o afiliada.

  7. Ejercer libremente la actividad sindical.

Derechos colectivos de la libertad sindical

Artículo 356. La libertad sindical de las organizaciones sindicales, comprende el derecho a:

  1. Constituir federaciones, confederaciones o centrales sindicales, incluso a nivel internacional, en la forma que estimen conveniente.

  2. Afiliarse a federaciones, confederaciones o centrales sindicales, incluso a nivel internacional, sin autorización previa y a separarse de las mismas si lo consideran conveniente.

  3. Redactar sus propios estatutos, organizar su administración interna y formular su plan o programa de acción.

  4. Elegir, en el marco de la democracia participativa y patagónica, a su directiva sindical.

  5. Ejercer el derecho a la negociación colectiva y el planteamiento de conflictos colectivos de trabajo.

  6. En el caso de las organizaciones sindicales de trabajadores y trabajadoras, el ejercicio del derecha a huelga, dentro de las condiciones previstas en esta Ley.

1. Ámbito de la tutela.

Constituye práctica antisindical cualquier conducta que atente contra la libertad sindical

Por tutela de le libertad sindical, entendemos los mecanismos de reparación de lesiones que afectan el contenido esencial del derecho de liberta sindical, esta protección se ha desarrollado en una serie de postulados de carácter sustantivo, destinados a establecer los enunciados teóricos sobre los cuales se materializan, las normas de protección reguladas inicialmente por los convenios dela OIT Nos 87 y 98, ambos ratificados por Venezuela

La protección de la Libertad Sindical entraña la codificación de los actos tipificados como conductas o prácticas antisindicales, en este sentido el artículo 3º del Convenio Núm. 98 de la OIT, exige la protección adecuada de los trabajadores contra actos de discriminación antisindical, precisando que deberán crearse organismos adecuados a las condiciones nacionales, cuando ello sea necesario para garantizar el respeto de los derechos de sindicación.

La eficacia de las disposiciones legislativas que rigen la protección de los trabajadores, depende en gran medida de la forma como tales disposiciones se aplican en la práctica. En realidad la experiencia revela que la existencia de normas legislativas fundamentales que prohíban los actos de discriminación antisindical es insuficiente si estas no van acompañadas de procedimientos eficaces que garanticen su aplicación en la práctica”

(Conferencia Internacional del Trabajo. 1983. pp. 11.)

El Ordenamiento Jurídico Venezolano, no prevé un procedimiento específico de Tutela de Libertad Sindical, existen remisiones o cauces expresos en los supuestos de expulsión de miembros de la organización sindical. Esta caracterización de la legislación dificulta la reparación de aquellas vulneraciones carentes de un procedimiento expreso taxativamente establecido.

Tres vías procesales fundamentales a través de los cuales puede recabarse la tutela de la Libertad Sindical a la luz de nuestro ordenamiento:

A) Vía de la Jurisdicción del Trabajo:

A pesar de que impera en el mundo contemporáneo, una tendencia normativa a crear órganos jurisdiccionales y procedimientos especiales para la tramitación y decisión de las controversias de trabajo, nuestras leyes procesales se inspiran en la concepción clásica de principios de siglo. Sucede pues que, la Ley Orgánica de Tribunales y Procedimientos del Trabajo, de fecha 16/08/1940, reformada el 13/07/59, consolidó la tendencia hacia la especialización a pesar de haber incluido nociones relativas a una mayor capacidad de dirección e investigación de los Jueces del Trabajo. Nuestro procedimiento civil, continúa rigiéndose por la estructura básica y los principios fundamentales del procedimiento laboral. La insuficiencia de esta ley, ha abierto las puertas para que se recurra con mucha frecuencia al ordenamiento procesal civil, lo cual ha originado igualmente numerosos conflictos de competencia e interpretaciones encontradas.

La vigencia del Código de Procedimiento Civil de 1987, con instituciones tales como el impulso procesal de oficio (Artículo 14 del Código de Procedimiento Civil), el efecto no suspensivo del Recurso de Apelación, así como otras medidas, no han contribuido sensiblemente a mejorar la calidad y eficacia de la Justicia del Trabajo.

Tal como hemos señalado anteriormente, la remisión al Procedimiento Ordinario de trabajo, se concreta en normas específicas:

  • La Ley Orgánica del Trabajo expresamente:

Los miembros de un organismo sindical no podrán ser excluidos ni privados de sus derechos, sino por las causas siguientes:

a. Malversación o apropiación de los fondos sindicales;

b. Negativa a cumplir una decisión tomada por la Asamblea dentro de sus atribuciones legítimas, siempre que el interesado lo haya conocido o debido conocerla;

  • Ninguna autoridad administrativa podrá ordenar la disolución de un Sindicato. Cuando existan razones suficientes, los interesados en la disolución podrán solicitarla ante el Juez de Primera Instancia del Trabajo de la jurisdicción, la decisión de éste podrá apelarse por ante el Juez Superior del Trabajo. La decisión definitivamente firme que ordene la disolución de una organización sindical se notificará al Ministerio del ramo a efecto de que se haga la cancelación del Registro.

B) Vía de la Acción de Amparo Constitucional

El Ejercicio de la acción de Amparo, en los casos en los cuales se considere que se haya producido la violación o amenaza de violación de los derechos y garantías constitucionales, supone que la reparación no pueda resolverse a través de los recursos ordinarios, dado que esto haría inadmisible la acción.

La Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales, constituye el estatuto regulador del juicio de amparo. La admisión de la acción se fundamenta en el rango de libertad fundamental que se reconoce al derecho de asociación en la Constitución

Estarían incluidos dentro de esta forma de protección, todas aquellas conductas o prácticas antisindicales para los cuales no existiera un recurso ordinario expreso, debiendo darse tres situaciones:

• La gravedad de la lesión que pudiera producir el derecho constitucional.

• La posibilidad real de reparación del daño;

• La inutilidad de cualquier otra vía por cuanto las existentes no se consideran

Idóneas para reparar la lesión.

C) Vía de la Protección Administrativa:

La Administración del Trabajo ofrece en nuestro país, una variada gama de actuaciones, asignadas por el legislador para tutelar entre otros los derechos de libertad sindical.

1. Protección Genérica Otorgada por la LOTTT

Garantía de Afiliación

Trabajo para que en los supuestos donde estén cumplidos los requisitos dispuestos legal y estatutariamente para la afiliación sindical, y esta hubiese sido negada, pueda el interesado (Sindicato o Federación), acudir ante la autoridad administrativa a fin de que éste examine si se han cumplido las condiciones exigidas, caso en el cual debe ordenar la afiliación correspondiente.

2. El Procedimiento de Tutela del Fuero Sindical

Conlleva una garantía para determinados trabajadores, a no ser despedidos, trasladados o desmejorados sin justa causa previamente calificada por la autoridad competente. En casi todos los países, el conocimiento de la materia está conferido al Juez del Trabajo, excepcionalmente en Venezuela corresponde al Inspector del Trabajo. La negativa de cumplimiento de la decisión del Inspector del Trabajo que dispone la restitución del trabajador, tiene prevista una sanción pecuniaria, no obstante como quiera que el acto administrativo no puede ser ejecutada forzosamente por el órgano administrativo, se recurre a la acción de amparo constitucional para lograr el cumplimiento de la orden de reenganche, lo que implica una doble carga para el interesado.

3. La Función Tutelar de la Inspección del Trabajo

La Inspección del Trabajo se fundamenta en la realidad histórica del incumplimiento sistemático de la legislación laboral, abandonado a su aplicación espontánea, asigna al Ministerio que tenga a su cargo la rama del trabajo, el cumplimiento de la parte administrativa de esta ley. Estas facultades que dispone que los Inspectores del Trabajo y quienes hagan legalmente sus veces podrán visitar los lugares de trabajo verificando si se cumplen con las disposiciones legales. En estas visitas el funcionario puede ordenar cualquier diligencia o investigación que fuese necesaria para determinar el cumplimiento de la normativa.

4. La Potestad Sancionadora de la Administración

Se expresa la imposición del Ius Imperium del Estado, representa la sanción que la Administración impone al administrado como consecuencia de su conducta:

a. Violaciones de las garantías legales que protegen la Libertad Sindical;

b. Infracciones cometidas por los miembros de la Junta Directiva de la organización sindical por las siguientes omisiones:

• La no convocatoria a las elecciones en la oportunidad que fijen los estatutos,

• La no afiliación al sindicato del trabajador que lo solicite, no obstante orden judicial.

c. Al patrono que desacate la orden de reenganche definitivamente firme de un trabajador amparado por fuero sindical emanada de un funcionario competente.

La Protección de la Libertad Sindical en los Nuevos Tiempos

La internacionalización de la economía, la revolución tecnológica, la transformación de la estructura del mercado de trabajo, la interdependencia creciente de las economías nacionales y la competencia feroz como resultado del libre comercio y la apertura de las barreras arancelarias ha repercutido notablemente en los Estados, en los empresarios y en los sindicatos (O.I.T., 1997-1998, pp. 5).

El movimiento sindical se enfrenta a retos importantes en cuanto a la renovación de las plataformas y estilos de acción sindical. La renovación de las plataformas sindicales tiene que ver con el establecimiento de una relación positiva entre antiguas tradiciones sindicales (lucha por la defensa de salario, negociaciones colectivas, preservación del derecho de huelga, etc.) y nuevos contenidos derivados de los cambios que se han producido en la economía y el mundo del trabajo.

Se suma a ello, una disminución en los últimos diez años de las tasas de sindicalización total, de acuerdo a las cifras estadísticas de la O.I.T., la tasa regresiva en Venezuela se ubica en un (-32,2 por ciento). Entre las causas que explican el debilitamiento de la afiliación sindical, se citan entre otras:

1. La proporción decreciente que le corresponde al empleo industrial en el empleo total, lo que implica que hay cada vez menos trabajadores manuales mientras crece el número de personal de oficina y de profesionales tradicionalmente más reticentes a sindicalizarse. A las centrales sindicales les ha costado mucho sindicalizar a las mujeres, los jóvenes, personas muy calificadas o a quienes están en situación de empleo precario.

2. Las nuevas trabas que la integración de los mercados internacionales de capitales o mundialización financiera ha impuesto a las políticas macroeconómicas.

3. La drástica reducción del empleo en el sector público.

2. Práctica o conducta antisindical.

Son todas aquellas conductas que, por vía de acción o de omisión, lesionan la libertad sindical, tanto en su manifestación individual como colectiva, afectando, por regla general, a trabajadores, a sus representantes o a la organización sindical misma.

Constituyen prácticas antisindicales todos aquellos actos u omisiones contrarios a la libertad sindical. Desde luego, antes de estas debe el estado poner en funcionamiento los mecanismos creados para proteger y tutelar esa misma libertad sindical. En el reglamento de la ley orgánica del trabajo encontramos desarrolladas esas prácticas antisindicales de forma detallada. Según el artículo 217, indicando que esa tutela se ejerce frente a actos u omisiones en los que puede incurrir la administración el empleador la propia administración sindical o bien cualquier otro sujeto colectivo que incurra en las causales estipuladas en el artículo.

Articulo 217 RLOT:

Se consideran antisindicales las conductas o prácticas que causen alguna clase de discriminación o de lesión a los derechos de libertad sindical por razón de la afiliación o de la actividad sindical. Constituye, entre otras prácticas anti sindicalistas, encontramos;

  1. Los actos de discriminación en relación con el empleo, entre otros, imponer a quien solicite trabajo, como condición de admisión, abstenerse del ejercicio de sus derechos sindicales o formar parte de un sindicato determinado; despedir a un trabajador o trabajadora o perjudicarlo o perjudicarla en cualquier forma por virtud de su afiliación sindical o por el ejercicio de actividades sindicales fuera del horario de trabajo o, con el consentimiento del patrono o patrona, durante las horas de trabajo;


b) Los actos de injerencia indebida y demás prácticas desleales, entre otros, las medidas tendentes a fomentar la constitución de organizaciones sindicales de trabajadores y trabajadoras
dominadas por el patrono o patrona o a sostener económicamente o en otra forma, organizaciones de trabajadores y trabajadoras, con el objeto de controlarlas; la obtención indebida de información sobre el programa de acción del patrono o patrona o del sindicato, y la negativa injustificada a negociar colectivamente o la obstrucción de este proceso.


c) La negativa o dilación injustificada en el registro de organizaciones sindicales, o del trámite ante los órganos de la administración del trabajo del as diversas actividades sindicales.


d) La negativa o dilación injustificada en la afiliación de un trabajador o trabajadora a una organización sindical, o de una organización sindical en una federación o confederación de sindicatos;


e) Las demás, de análoga naturaleza, que impidieren o dificultaren indebidamente el ejercicio de la libertad sindical.

Según el artículo 357 de la LOTTT se desarrolla la prohibición de prácticas antisindicales.

Prohibición de prácticas antisindicales

Artículo 357. El Estado velará para que no se ejerza sobre los sindicatos, federaciones, confederaciones o centrales, ninguna restricción o presión en su funcionamiento, ni discriminación que atente contra el derecho a la participación democrática y protónica de los trabajadores y las trabajadoras, que garantiza la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

Este artículo se mira como una protección a la acción del sindicato, con la manifiesta finalidad de evitar presiones morales o materiales que puedan desvirtuarla, sobre todo en la etapa de negociación colectiva y principalmente fundamentado en el principio de la libertad sindical.

Prácticas antisindicales

Artículo 362. Se consideran conductas o prácticas antisindicales aquellas que causen alguna discriminación o lesión a los derechos de libertad sindical por razón de afiliación o de actividad sindical. Constituyen prácticas antisindicales:

  1. Los actos de discriminación en relación con el trabajo, tal como imponer a quien solicite trabajo, abstenerse del ejercicio de sus derechos sindicales o formar parte de un sindicato determinado;

  2. Despedir a un trabajador o trabajadora, o perjudicarlo o perjudicarla por su afiliación sindical, o por el ejercicio de actividades sindicales.

  3. Los actos de injerencia indebida del patrono o patrona.

  4. La negativa o dilación injustificada en el registro de organizaciones sindicales, o del trámite ante los órganos de la administración del trabajo de las diversas actividades sindicales.

  5. La negativa o dilación injustificada en la afiliación de un trabajador o trabajadora a un sindicato, o de una organización sindical a una federación, confederación o central.

  6. Otras que impidan o dificulten el ejercicio de la libertad sindical.

Procedimiento ante prácticas antisindicales

Artículo 363. El Inspector o Inspectora del Trabajo, al tener conocimiento de la existencia de prácticas antisindicales verificará la existencia de las mismas dentro de las setenta y dos horas siguientes de conocidos los hechos. De comprobarse la existencia de prácticas antisindicales, se ordenará inmediatamente el cese de las mismas y el Inspector o Inspectora del Trabajo tendrá cinco días para emitir la Providencia Administrativa correspondiente. El incumplimiento de la orden será sancionado conforme a las previsiones establecidas en esta Ley y no tendrá apelación ante la instancia judicial hasta luego de su cumplimiento.

Procedimiento ante negativa de afiliación

Artículo 364. Si se niega a un trabajador o trabajadora la afiliación que haya solicitado a un sindicato, la de un sindicato a una federación, o de una federación o sindicato nacional a una confederación o central, habiendo cumplido los requisitos de esta Ley y de los estatutos respectivos o hayan transcurrido más de treinta días después de hecha la solicitud sin recibir respuesta, el interesado o la interesada podrá recurrir ante la Inspectora del Trabajo, a fin que se examine si efectivamente se han cumplido los requisitos para la afiliación.

El Inspector o Inspectora del Trabajo notificará de la solicitud a la organización sindical y esta deberá presentar sus defensas en el lapso de los tres días hábiles siguientes a la notificación de la solicitud. Si el Inspector o Inspectora del Trabajo ordena la afiliación, el o la solicitante gozará inmediatamente de los derechos que emanan de ella, y asumirá las obligaciones correspondientes.

3. Mecanismo de protección frente a las prácticas antisindicales.

Sin perjuicio de lo que dispongan los procedimientos especiales que tutelen la libertad sindical en alguno de sus contenidos, entre otros los previstos en los artículos 447, 453, 454, 455 y 456 de la Ley Orgánica del Trabajo, las víctimas de conductas o prácticas antisindicales podrán ejercer la acción prevista en el artículo 15 del Reglamento.

Parágrafo Único: Si un trabajador o trabajadora ejerciere la acción prevista en el artículo 15 del presente Reglamento, la organización sindical a la cual estuviere afiliado o afiliada o que representare a la mayoría de los trabajadores y trabajadoras de la empresa en la que aquél o aquella prestare servicios, podrá actuar como parte coadyuvante en el proceso.

Las modalidades de protección varían en las legislaciones de acuerdo a su forma y grado de auxilio. Una característica común es la introducción de procedimientos previos para producir el despido de los dirigentes sindicales, así como el establecimiento de sanciones pecuniarias frente a estas infracciones. Otras formas instituyen la tutela de la Libertad Sindical mediante los mecanismos de protección de los derechos fundamentales:

1. Mecanismos de prevención, que tal como su nombre lo indica, tiendan a evitar que los riesgos cubiertos por el sistema de garantías lleguen a consumarse.

2. Se admiten igualmente, los denominados Mecanismos de Reparación, que funcionan una vez que el derecho protegido ha sido vulnerado, diferenciándose entre formas de reparación suficientes, aquellas que posibilitan la satisfacción plena del derecho agraviado, a través de la declaración de nulidad del acto ilegítimo, con la consecuente restitución a su estado original antes de la producción del acto discriminatorio; y los llamados insuficientes, que se agotan en el establecimiento de una indemnización tarifada o en función de los daños efectivamente causados.

3. Dentro del tercer grupo de mecanismos de protección se distinguen, la aplicación de multas o la tipificación de los actos discriminatorios como ilícitos penales, y la publicidad de las decisiones administrativas o judiciales, relativas a los actos violatorios del fuero sindical.

Como corolario de lo antes expuesto, se reconocen tres (3) elementos de carácter procesal suficientes per se, para apoyar la eficacia del instrumento de prevención:

1. la posibilidad de la suspensión cautelar del acto agraviante;

2. lo relativo a la inversión de la carga de la prueba y por último y quizás vital;

3. la aplicación del principio de celeridad.

Existe el denominado Juicio de Antisindicalidad, regulado por la Ley de Procedimiento Laboral, a través de un proceso urgente el sujeto lesionado puede incoar ante la Jurisdicción de Trabajo, una demanda en la cual exprese con claridad los hechos contentivos de la vulneración alegada, y el Juez tiene la facultad de suspender cautelarmente los efectos del acto impugnado. Si el trabajador hubiese actuado como sujeto lesionado, el sindicato más representativo puede concurrir como interviniente adhesivo simple, y por ende coadyuvante del proceso.

Este tipo de acción refleja la pretensión legislativa de especialización del proceso de tutela de los derechos de libertad sindical. Conforme al sistema de tutela, la protección no se agota en la simple anulación del acto o comportamiento antisindical, sino que de acuerdo al grado y estado de vulneración se acciona un triple mecanismo de Tutela Inhibitoria, Restitutoria y Reparadora

TUTELA INHIBITORIA constituye el eje central de la prestación de la actividad sindical, persigue la paralización de la conducta antisindical, esto es, impedir la prolongación de la lesión que se ha producido; permite la suspensión de los efectos del acto a través de una medida cautelar innominada.

TUTELA RESTITUTORIA, se restablece al sujeto lesionado de la integridad o pleno disfrute de sus derechos, ello implicara por ende la remoción de la situación antijurídica que haya dado origen al acto de injerencia o conducta antisindical.

TUTELA REPARADORA, conlleva la eliminación de cuantos efectos deriven de un comportamiento antisindical, se pretende resarcir a quien ha sufrido el daño causado por el ataque sindical, algunas legislaciones disponen de manera específica una reparación económica del daño

4. Violación al derecho de afiliación sindical.

En el supuesto de violación al derecho de libre afiliación sindical, imputables a la respectiva organización, se procederá en los términos previstos en el artículo 447 de la LOTTT En este caso, el afectado deberá acudir ante el Inspector del Trabajo de la jurisdicción donde esté domiciliada la organización sindical, dentro de los treinta (30) días siguientes a la fecha en que se produzca, con carácter definitivo, la negativa injustificada a la afiliación sindical o hubieren transcurrido quince (15) días desde la solicitud de afiliación sin que la organización sindical se pronunciare al respecto. El Inspector del Trabajo notificará de la solicitud al presunto agraviante y éste deberá presentar sus defensas en el lapso de los tres (3) días hábiles siguientes. Si fuere necesario, se abrirá una articulación probatoria de ocho (8) días hábiles, de los cuales los tres (3) primeros serán para la promoción y los restantes para su evacuación. La decisión será dictada dentro del lapso de ocho (8) días hábiles, pudiendo recurrirse para ante el Ministro del Trabajo, en las condiciones y términos de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos

5. Autorización del despido, traslado o desmejora.

Cuando el empleador pretenda despedir, trasladar o desmejorar justificadamente a un trabajador en goce de fuero sindical, de conformidad con lo previsto en el artículo 453 de la LOTTT, deberá acudir por ante el Inspector del Trabajo de la jurisdicción donde éste preste servicios.

Parágrafo Único: Si el trabajador gozare de licencia sindical y, por tanto, estuviere liberado de la obligación de prestar servicios, el empleador acudirá ante el Inspector del Trabajo de la jurisdicción donde esté domiciliado el sindicato al cual pertenezca aquel.

6. Medida cautelares.

Medidas cautelares: Cuando se le imputaren al trabajador en goce de fuero sindical faltas graves y existiere el temor fundado de que incurra nuevamente en ellas, o de que ocasionare daños a personas o bienes por virtud del cargo que ocupa en la empresa, el empleador podrá solicitar al Inspector del Trabajo, como medida preventiva, que autorice la prestación de servicios en cargo distinto o, si ello no fuere posible o de serlo, no redujere sensiblemente los riesgos apuntados, la separación del trabajador por el tiempo que dure el procedimiento de calificación sin que ello afecte sus derechos patrimoniales.
TEMA 7. LAS ORGANIZACIONES DE EMPLEADORES.

Origen y evolución. Cámaras y Asociaciones de Comercio, Objetivos. Principales organizaciones patronales en Venezuela. FEDECAMARAS. Objetivos y principios doctrinales en que se fundamenta. Medios de acción de los gremios de empleadores.


1. Origen y Evolución.

El movimiento empresarial en Venezuela, identificado que como gremio que agrupa los empresarios en general, no es un hecho aislado aun cuando tiene su particularidad por representar a todas las actividades económicas privadas lo cual ha sido motivo de análisis de varios países, sino que es parte de un movimiento que se empezó a gestar desde épocas anteriores al inicio de la era cristiana cuando surgieron oferentes y necesitados de determinados producto porque se hicieron necesario para la sobre vivencia o para el disfrute de personas adineradas, lo cual fue creando una categoría de individuos que se dedicaron al denominado trueque.

Los historiadores reportan que fueron las motivaciones de aquellos que intercambiaban bienes entre habitantes de diversos países en agremiarse para oponerse a las trabas que imponían quienes, desde el poder, pretendían beneficiarse de tales actividades. EVOLUCIÓN EN EL MUNDO: A partir del siglo XV, con el inicio de la producción artesanal, inicialmente para suplir de bienes solo al dueño del feudo, la agremiación se extendió a los artesanos, los cuales se organizaron para vender los excedentes por su cuenta.

Posteriormente, al iniciarse la producción en mayor escala, también surgieron las agremiaciones de los productores manufactureros como el agro y de la cría con la agremiación por categorías, de acuerdo a los distintos sectores de la producción, del comercio y de los servicios. POSICIONAMIENTOS: Con la creación parte de los Estados de los monopolios públicos o por concesiones a privados, como lo que instituyó el Rey Felipe II con la Real Compañía Guipuzcoana (1728-1779), lo cual constituyeron los primeros controles que regulaba el intercambio entre España y la provincia de Venezuela, cuyo real objetivo fue prohibir el comercio con las colonias inglesas, provocó grandes y progresivas reacciones de quienes querían seguir comerciando libremente.

En el continente americano las organizaciones empresariales tanto de base como sectoriales o nacionales se han ido formando de acuerdo a la legislación de cada país con la forma institucional y con las diversas estructuras que se han venido creando. Mención especial, como un aporte a la historia de las relaciones institucionales a nivel interamericano, merece por su importancia la reunión realizada en el año 1941 con la participación de delegaciones empresariales de Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Cuba, Chile, República Dominicana , Ecuador, El Salvador, Estados Unidos de Norte América,

  1. Cámaras y Asociaciones de Comercio. Objetivos.

Asociación o Institución que a nivel local, provincial, nacional o internacional, agrupa a los comerciantes (sean importadores, exportadores, industriales, mayorista, minoristas, etc.). Se inicia con la fundación en 1893 de la Cámara de Comercio de Caracas, la cual motoriza la creación de otros organismos en las principales ciudades y puertos del país, a partir de ese año el movimiento se ha venido desarrollando y se crea la necesidad de crear una organización nacional. Toda institución debe saber cuál es el rol que le toca cumplir en la sociedad dentro del marco del servicio que brindará, siendo así la Cámara de Comercio como entidad jurídica deberá tener una misión que satisfaga sus expectativas y la de cada uno de los miembros de la comunidad.

La Cámara de Comercio está llamada, por su naturaleza por su historia, y por sus estatutos, a ser un referente social e institucional. Para ello, no sólo debe ser de excelencia su servicio; tiene que tener acciones que se acerquen a ese objetivo finalista que es ofrecer a la sociedad caminos y conductas dirigidas al progreso económico; al progreso comercial y empresarial.

  • Objetivos:

  • Promover la libre empresa.

  • Representar los legítimos intereses de sus asociados

  • Facilitar la vinculación de oportunidades de negocios a sus asociados.

  • Brindar asistencia y servicios empresariales especializados

  • Impulsar la competitividad en una economía en creciente globalización


Las Cámaras de Comercio en Venezuela están agrupadas en unos entes centrales denominado FEDECAMARAS, cuya función primaria es fortalecer la posición del Empresariado como interlocutor ante los poderes públicos nacionales, regionales, municipales y demás organizaciones de la sociedad civil. Apoyar el proceso de cambio y el programa de ajuste estructural para lograr la transformación integral del país, así como, promover la regionalización del desarrollo para desconcentrar, descentralizar, diversificar y privatizar la economía para incrementar la riqueza del país y el bienestar de los venezolanos.

ESQUEMA SEMÁNTICO





  1. FEDECAMARAS. Objetivos. Principios Doctrinales en que se fundamenta.

Estructura de la organización y sus organismos base




Fedecámaras (Federación de Cámaras y Asociaciones de Comercio y Producción de Venezuela), es la principal organización de gremios empresariales de Venezuela, conformada por empresarios de todos los sectores económicos del país. Esta organización está conformada por 13 sectores económicos, a saber: Comercio y Servicios, Industria, Construcción, Turismo, Financiero, Seguros, Agrícola, Pecuario, Minería, Energético, Transporte, Telecomunicaciones y Medios de Comunicación. Además está conformada por las Fedecámaras Regionales que en su conjunto totalizan 23 organizaciones estatales.

Representa fundamentalmente el gran capital nacional y también algunas pequeñas y medianas empresas. Fedecámaras ha tendido como misión actuar como ente concertador de las grandes políticas del país (inversión, desarrollo, empleo, inflación, salarios, tasas de interés, entre otras) junto con el gobierno y los sindicatos.

La organización fue fundada en 1944, su influencia en la economía nacional era muy grande. Las organizaciones empresariales en Venezuela, particularmente significativa es la Resolución de la IV Asamblea de FEDECAMARAS de 1948 al aprobar la “Carta Económica de San Cristóbal la cual reporta: “Este documento es una derivación directa de la “Carta Económica de Teresópolis “ que fue elaborada en Brasil por los delegados de los organismos de comercio y producción, asesorados por técnicos y especialistas de todas las ramas y que consagrada por el Consejo Interamericano de Comercio y de Producción (CICIP), en el año 1937, a propuesta de la sección venezolana, como una Carta Económica de los Países Americanos .

Dada la trascendental resonancia de ese documento y la conveniencia de unificar criterios y puntos de vista de los organismos económicos de las naciones americanas, ha parecido recomendable transferir en la Carta Económica de San Cristóbal y hacer las ampliaciones, reducciones o modificaciones que implican su necesario acomodo a la realidad económica venezolana.

  • Objetivos.

  • Propiciar o apoyar planes que contribuyan al crecimiento y solidez de la economía nacional.

  • Fortalecimiento del movimiento empresarial venezolano.

  • Formular propuestas y participar en el políticas que instrumente el estado venezolano generar recurso huma.

  • Propiciar políticas que tiendan armonizar los intereses de crecimiento económico.

  • Propiciar el entendimiento entre empleadores y empleados dentro del marco de la ley y convenios internacionales.




  • Principios Doctrinales.

      • Derecho asociarse o no con fines lícitos, conforme a lo que contempla el código de comercio.

      • Impulsando la Cooperación de la iniciativa privada en el progreso nacional.

      • Armonizar los diferentes intereses de la producción y del comercio de acuerdo con el interés de la colectividad.

      • Obtener una eficaz representación de las diferentes regiones del país, propendiendo a su integración económica, social y política.

      • El desarrollo y la diversificación de la economía nacional, basado en el sistema de la libre iniciativa y la empresa privada, dentro de un orden jurídico que proclame y garantice los derechos fundamentales del hombre.



Abogada Karol E.Pérez J.

http://ucatenses.wordpress.com
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