Actualizaciones para teoría general del derecho y derecho constitucional, para acceso a las carreras Judicial y Fiscal






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Manuel Sarrión Sierra TEMA

5

Actualizaciones para

TEORÍA GENERAL DEL DERECHO Y DERECHO CONSTITUCIONAL, para acceso a las carreras Judicial y Fiscal,


[J. Agustín Amorós y otros, Ed. 2007]



Novedad que afecta al Manual de Contestaciones al Programa:
Acuerdo de 12 de marzo de 2008, de la Comisión de Selección, a la que se refiere el artículo 305 de la Ley Orgánica del Poder Judicial por el que se convocan pruebas selectivas para la provisión de plazas de alumnos de la Escuela Judicial, para su posterior ingreso en la Carrera Judicial por la categoría de Juez y del Centro de Estudios Jurídicos, para su posterior ingreso en la Carrera Fiscal por la categoría de Abogado Fiscal.

[BOE núm. 67 de 18 de marzo de 2008]

Tema a que afecta:

Tema 5º. El Título I de la Constitución Española. La dignidad de la persona. Los derechos inherentes a la persona y derechos fundamentales. El singular criterio de interpretación de los derechos fundamentales del artículo 10.2 de la Constitución. Eficacia de los derechos fundamentales, en particular, en las relaciones entre particulares. Límites de los derechos fundamentales.

EL TÍTULO I DE LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA

El Título I de la Constitución Española. La dignidad de la persona. Los derechos inherentes a la persona y derechos fundamentales. El singular criterio de interpretación de los derechos fundamentales del artículo 10.2 de la Constitución. Eficacia de los derechos fundamentales, en particular, en las relaciones entre particulares. Límites de los derechos fundamentales.

I. ELTÍTULO I DE LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA


_________________________________________________________________________


La rúbrica del Título I de la Constitución hace referencia a los derechos y deberes fundamentales. Su contenido, como destaca PEREZ TREMPS, es más complejo que el simple enunciado de derechos y deberes. Se divide en cinco capítulos, presididos a su vez por el artículo 10, que actúa como “pórtico” introductorio de todo el título, a cuyo tenor ”La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes, el libre desarrollo de la personalidad, el respeto a la ley y a los derechos de los demás son fundamento del orden político y de la paz social. Las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades que la Constitución reconoce se interpretarán de conformidad con la Declaración Universal de Derechos Humanos y los tratados y acuerdos internacionales sobre las materias ratificados por España”

Podemos sintetizar, con este autor, el contenido del resto del Título I de la forma siguiente:

El Capítulo Primero, “De los españoles y los extranjeros”, regula las condiciones de ejercicio de los derechos fundamentales, si bien, algunas de esas condiciones representan en sí mismas derechos.

El Capítulo Segundo, “Derechos y Libertades”, es el apartado en el que se sitúa la auténtica declaración de derechos, que se divide a su vez en dos secciones, precedidas por el reconocimiento que del principio de igualdad se hace en el artículo 14.

  1. Sección I “De los derechos fundamentales y de las libertades públicas” (arts.15 a 29)

  2. Sección II “De los derechos y deberes de los ciudadanos” (arts. 30 a 38).

El Capítulo Tercero, “De los principios rectores de la política social y económica”, no reconoce propiamente derechos subjetivos sino principios que deben presidir la acción de los poderes públicos.

El Capítulo Cuarto, “De las garantías de las libertades y derechos fundamentales”, regula las garantías que permiten asegurar la plena efectividad de los derechos constitucionales.

El Capítulo Quinto, “De la suspensión de los derechos y libertades”, establece la regulación de la suspensión de los derechos fundamentales en situaciones excepcionales o de crisis.

PEREZ TREMPS afirma que no todo el Título Primero reconoce derechos fundamentales; es más, incluso centrándose en éstos, su regulación constitucional no deja de plantear incógnitas.

La primera de ellas se plantea en cuanto a la propia denominación. La doctrina, la jurisprudencia y el propio texto constitucional utilizan en ocasiones expresiones distintas a ésta para referirse a los derechos que la Constitución considera como básicos. No obstante, concluye el autor, la denominación más adecuada es la de derechos fundamentales, por cuanto sirve para poner de manifiesto la naturaleza especial de dichos derechos poseen, como elementos básicos y preeminentes del ordenamiento, frente a la naturaleza “ordinaria” que los demás derechos subjetivos poseen.

La segunda consideración que hace el autor es que la denominación de derechos fundamentales puede resultar equívoca, por cuanto se usa en un doble sentido:

  1. En un sentido amplio, y menos técnico, puede incluir todas las normas materiales del Título Primero que dan rango constitucional a un determinado bien jurídico. Desde este punto de vista, los tres primeros capítulos del Título I reconocen derechos fundamentales.

  2. En un sentido más estricto, más correcto técnicamente, no todos los derechos constitucionales son auténticos derechos fundamentales. Se reserva esta consideración para algunos derechos que la CE ha considerado como núcleo central del status jurídico del individuo. En este sentido, sólo los derechos consagrados en los arts. 14 a 29 son auténticos derechos fundamentales, lo que se manifiesta en la especial rigidez exigida para su reforma (art.168.1 CE), en el sistema reforzado de garantía previsto para ellos (art.53.2 CE) y en las garantías normativas impuestas a su desarrollo (arts.82 y siguientes CE).

Ahora bien, en los artículos 14 a 29 de la Constitución no sólo se recogen derechos fundamentales, sino que también encontramos preceptos que sólo establecen reglas complementarias, como son mandatos al legislador (art.20.3) normas finalistas (art,25.2), o garantías institucionales (art.27.10).

Esta pluralidad de contenidos del Título Primero de la Constitución responde, a juicio de PEREZ TREMPS, a su condición de pieza esencial de la parte dogmática de la Constitución; en cuanto instrumento de definición de los principios más importantes del orden político y jurídico, trata conjuntamente distintas instituciones; pero, desde el punto de vista formal, sólo aquellos preceptos que reconocen auténticas situaciones subjetivas exigibles frente a otros sujetos de Derecho y considerados como tales por la Constitución son verdaderos derechos fundamentales.

En opinión de ALVAREZ CONDE, la problemática actual de los derechos fundamentales no se agota en la función que deben cumplir en un Estado Social y Democrático de Derecho, en cuanto que incorporan los sistemas de valores de una comunidad, sino que su posición constitucional va más allá del ámbito estatal, planteándose el problema de su eficacia frente a terceros. Asimismo, los derechos fundamentales, en cuanto forma más avanzada del proceso de positivación de los derechos naturales, plantean otra serie de cuestiones, como son, entre otras, el abuso de los derechos fundamentales, la renuncia a los mismos, su privación individual…
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