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INSTITUTO DE Seguridad Social DE LAS FUERZAS ARMADAS MEXICANAS.

ISSFAM.

INTRODUCCIÓN


El C. licenciado LUIS Echeverría ÁLVAREZ, Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, en su elevado propósito de dar a conocer el progreso evolutivo de la Administración Pública de la Nación acordó que la Subsecretaría de la Presidencia edite obras conteniendo la labor acerca de “LA SEGURIDAD SOCIAL EN MÉXICO Y LAS FUERZAS ARMADAS A TRAVÉS DE LOS INFORMES PRESIDENCIALES”. A este efecto, el C. general de División Hermenegildo Cuenca Díaz, Secretario de la Defensa Nacional, dispuso que la Oficialía Mayor de la propia Secretaría, en colaboración con la citada Subsecretaría de la Presidencia de la República, elaborara la parte correspondiente a las Fuerzas Armadas del País.

De conformidad con el formato esbozado por la guía a que debe ajustarse este trabajo, la Oficialía Mayor empleó la fuente informativa más digna de crédito porque contiene precisamente una recopilación de los informes presidenciales rendidos al H. Congreso de la Unión, desde la consumación de nuestra Independencia, por los titulares del Ejecutivo, que forman el texto de la obra intitulada Los Presidentes de México Ante la Nación 1821-1966, editada por la XLVI Legislatura de la Cámara de Diputados en cinco tomos; así como los textos de cada informe presidencial, publicados en los años de 1967, 1968, 1969, 1970, 1971, 1972, 1973, 1974, 1975 y 1976.

La idea central de esta materia descansa en que el Derecho Social se inspira, no precisamente en la idea de igualdad de las personas, sino en la de nivelación de las desigualdades que entre ellas existen. Así, la igualdad se convierte en meta y aspiración del orden jurídico.

Después de sufrir los 300 años de dominación española, viviendo en las más humillantes condiciones de esclavitud, el pueblo mexicano fue convocado a luchar por reconquistar su independencia, la madrugada del 16 de septiembre de 1810, con la voz libertaria de don Miguel Hidalgo y Costilla.

Desde esa fecha memorable, el padre de la Patria consideró en su ideario, proporcionar bienestar social a todos los integrantes de la familia, cuando se promulgaran las nuevas leyes.

El Generalísimo del Ejército insurgente, José María Morelos y Pavón continuador de la lucha iniciada por Hidalgo, heredero e intérprete de sus ideas redentoras, llevó más tarde a la Constitución de Apatzingán los primeros rudimentos de Seguridad Social y después de consumarse la Independencia en 1821, ya se dictan las primeras disposiciones de Seguridad Social.

Las Fuerzas Armadas de la República, cuyo pie veterano se originó en las huestes acaudilladas por Hidalgo, Morelos y Guerrero, fueron el primer sector organizado del pueblo al que se proporcionaron los elementos rudimentarios de esos beneficios, a través de lo que en esa época se denominaba Montepíos y que era un procedimiento de ahorro con recursos de los interesados y del Estado, para aliviar en forma minúscula las carencias inmediatas de la viudez o la orfandad de los deudos de militares muertos en campaña y a los invalidados al servicio de la Patria.

La Constitución de 1857 y las Leyes de Reforma se informaron con un contenido de beneficio social para las masas populares, a quienes los dictadores manejados por el Clero, los intereses extranjeros y el egoísmo capitalista, les negaban hasta el derecho de sepultar a sus muertos; y es a partir de esa legislación cuando realmente el pueblo principió a tener acceso al bienestar social en sus fases elementales.

En 1862, el presidente Benito Juárez expidió una disposición que ordenaba beneficiar a la familia de los militares que murieron en acciones contra el enemigo extranjero.

Con base en las facultades extraordinarias para legislar, concedidas al Ejecutivo por Decreto del Congreso de la Unión fechado el 17 de diciembre de 1910, el Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, don Francisco I. Madero, expidió la Ordenanza General del Ejército, que fue promulgada por el Decreto número 224 de 11 de diciembre de 1911. Este documento jurídico, que ya forma parte de la historia de nuestro Instituto Armado es conocido entre nosotros como la Ordenanza de 1911.

Este Ordenamiento jurídico ya toma en cuenta a los militares en aspectos de seguridad social, estableciendo sus retiros y pensiones para los mismos y sus familiares.

Esta Ordenanza General del Ejército permaneció en vigor íntegramente hasta que fue derogada en su mayor parte por las leyes militares expedidas por el presidente Plutarco Elías Calles en 1926. Entre éstas, se encontraba la Ley de Retiros y Pensiones del Ejército y Armada Nacionales; y en ella se expresaba con amplitud la situación de retiro obligatorio y potestativo para los militares, las consecuencias de esa situación que se traducía en percepciones de emolumentos periódicos y vitalicios, y también pensiones para los familiares de los militares en caso de fallecimiento de éstos.

Los iniciadores de la Revolución de 1910, fueron los verdaderos intérpretes del sentir nacional y a quienes se les deben las conquistas plasmadas en el articulado de la Carta Magna de 1917. Ese extraordinario ordenamiento contiene las bases sobre las que descansa en la actualidad la admirable obra de Seguridad Social, que proyecta sus alcances a todos los mexicanos y que, a través de los programas de gobierno realizados a partir de entonces, vienen proporcionando sistemáticamente prestaciones cada vez más completas, poniendo en práctica el verdadero concepto de justicia social con dignidad.

En la actualidad, el Instituto Armado de México cuenta como una de las grandes conquistas de la legislación revolucionaria, con muchas prestaciones para sus integrantes y para sus familiares derechohabientes, contenidas en la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, en vigor a partir del 29 de julio de 1976, en la que se incluyen los beneficios siguientes:

1. Haberes de retiro;

II. Pensiones.

III. Compensaciones;

IV. Pagas de Defunción;

V. Ayuda para gastos de sepelio;

VI. Fondo de Trabajo;

VII. Fondo de Ahorro;

VIII. Seguro de Vida;

XI. Venta y arrendamiento de casas;

X. Préstamos hipotecarios y a corto plazo;

XI. Tiendas, Granjas y Centros de Servicio;

XII. Hoteles de Tránsito;

XIII. Casas hogar para retirados;

XIV. Centros de bienestar infantil;

XV. Servicio funerario;

XVI. Escuelas e internados;

XVII. Centros de alfabetización;

  1. Centros de adiestramiento y superación para esposas e hijas de militares;

  2. XIX. Centros deportivos y de recreo;

XX. Orientación social;

XXI. Servicio Médico integral; y

XXII. Servicio médico subrogado y de farmacias económicas.

El perfeccionamiento de la organización y funcionamiento administrativo del Gobierno Federal; el incremento de la potencialidad económica nacional; la doctrina revolucionaria para una distribución cada vez más justa de nuestras riquezas; y la preocupación inquebrantable de nuestros gobernantes para llevar mayor bienestar a los servidores de la Patria, permiten que los miembros de las Fuerzas Armadas dispongan de mayores prestaciones.

Lic. Luis Chávez Aldate

General de Brigada

1 “La Seguridad Social” México a través de los informes presidenciales. Tomo 13. SEDENA; IMSS; ISSSTE, SECRETARÍA DE LA PRESIDENCIA. México. 1976. 215 pp.

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