Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona la ley general de contabilidad gubernamental, para transparentar y armonizar la información financiera relativa a la aplicación de los recursos públicos en los distintos órdenes de gobierno






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Cuadro comparativosecretaría de gobernación

Transparencia del Gasto de las Entidades Federativas

SUBSECRETARÍA DE ENLACE LEGISLATIVO



INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA Y ADICIONA LA LEY GENERAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL, PARA TRANSPARENTAR Y ARMONIZAR LA INFORMACIÓN FINANCIERA RELATIVA A LA APLICACIÓN DE LOS RECURSOS PÚBLICOS EN LOS DISTINTOS ÓRDENES DE GOBIERNO.


LEY VIGENTE

INICIATIVA

DICTAMEN




ARTÍCULO ÚNICO. Se reforma la denominación del Título Quinto y los artículos 56 y 57, y se adicionan los artículos 58 a 83, así como él título Sexto con los artículos 84, 85 y 86 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, para quedar como sigue:

ÚNICO. Se reforman y adicionan los artículos 5, 8, 9, 13, 23, 46 y 56 a 86, todos de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, para quedar como sigue:


Artículo 5.- La interpretación de esta Ley, para efectos administrativos, corresponde a la Secretaría de Hacienda y a la Secretaría de la Función Pública, en el ámbito de sus respectivas atribuciones.


No hay correlativo

Artículo 5 -...


En todo caso, la interpretación privilegiará los principios constitucionales relativos a la transparencia y máxima publicidad de la información financiera.

Artículo 8.- El consejo se integra por:
I. a VIII. …
No hay correlativo

Los cuatro gobernadores de las entidades federativas, así como el representante de los municipios demarcaciones territoriales del Distrito Federal durarán en su encargo 2 años. Los gobernadores ocuparán sus puestos en el consejo y serán sustituidos, en el orden alfabético de las entidades federativas que integren los respectivos grupos.

Los miembros del consejo podrán ser suplidos por servidores públicos que ocupen el puesto inmediato inferior al del respectivo miembro. Los gobernadores podrán ser suplidos únicamente por los respectivos secretarios de finanzas o equivalentes.

No hay correlativo

Artículo 8.-...
I. a VIII. ...
A las sesiones del Consejo podrá invitarse al Titular de la Auditoría Superior de la Federación.
Los cuatro gobernadores de las entidades federativas, así como el representante de los municipios demarcaciones territoriales del Distrito Federal durarán en su encargo 2 años. Los gobernadores ocuparán sus puestos en el consejo y serán sustituidos, en el orden alfabético de las entidades federativas que integren los respectivos grupos.

Los miembros del consejo podrán ser suplidos por servidores públicos que ocupen el puesto inmediato inferior al del respectivo miembro. Los gobernadores podrán ser suplidos únicamente por los respectivos secretarios de finanzas o equivalentes.

Artículo 9.- El consejo tendrá las facultades siguientes:

I. a IV. …

V. Emitir su programa anual de trabajo;

VI. a VIII. …

IX. Analizar y, en su caso, aprobar los proyectos que le someta a consideración el secretario técnico;

X. a XIV. …

No hay correlativo


No hay correlativo

Artículo 9.- El consejo tendrá las facultades siguientes:
I. a IV....
V. Emitir su programa anual de trabajo para el cumplimiento de esta Ley y elaborar y publicar el informe correspondiente;
VI a VIII. ...
IX. Analizar y, en su caso, aprobar los proyectos que le someta a consideración el secretario técnico, incluyendo aquéllos de asistencia técnica que, en su caso, prevean el otorgamiento de apoyos financieros para los entes públicos que lo requieran y lo soliciten a efecto de implementar lo dispuesto en esta Ley;
X. a XIV. ...
El consejo presentará, a más tardar el último día hábil de febrero, el informe anual al Congreso de la Unión, en el que incluirá las recomendaciones que estime pertinentes para el mejor cumplimiento de los objetivos de esta Ley.

Artículo 13.- El comité tendrá las funciones siguientes, en términos de sus reglas de operación:
I. Proponer al secretario técnico la creación o modificación de normas contables y de emisión de información financiera;

II. IV. …

No hay correlativo

Artículo 13.- El comité tendrá las funciones siguientes, en términos de sus reglas de operación:
I. Proponer al secretario técnico la creación o modificación de normas contables y de emisión de información financiera, así como evaluar la calidad de la información financiera que difundan los entes públicos en Internet y, en su caso, emitir recomendaciones;
II. a IV. ...

Artículo 23.- Los entes públicos deberán registrar en su contabilidad los bienes muebles e inmuebles siguientes:
I. a III. …
No hay correlativo


No hay correlativo

Artículo 23.- Los entes públicos deberán registrar en su contabilidad los bienes muebles e inmuebles siguientes:
I. a III. ...
Asimismo, en la cuenta pública incluirán la relación de los bienes que componen su patrimonio conforme a los formatos que apruebe el consejo.

Artículo 46.- En lo relativo a la Federación, los sistemas contables de las dependencias del poder Ejecutivo; los poderes Legislativo y Judicial; las entidades y los órganos autónomos permitirán, en la medida que corresponda, la generación periódica de los estados y la información financiera que a continuación se señala:

I. …

II. …

a)Estado analítico de ingresos, del que se derivará la presentación en clasificación económica por fuente de financiamiento y concepto;

b) …

I. a III. …

No hay correlativo

c) a e)…

III. y IV. …
Los estados analíticos sobre deuda pública y otros pasivos, y el de capital deberán considerar por concepto el saldo inicial del ejercicio, las entradas y salidas por transacciones, otros flujos económicos y el saldo final del ejercicio.

No hay correlativo

Artículo 46.-...

I. ...
II. ...
a) Estado analítico de ingresos, del que se derivará la presentación en clasificación económica por fuente de financiamiento y concepto, incluyendo los ingresos excedentes generados;
b) ...
i. a iii. ...
El estado analítico del ejercicio del presupuesto de egresos deberá identificar los montos y adecuaciones presupuestarias y subejercicios por Ramo y/o Programa;
c) a e)…
III. y IV....



En las cuentas públicas se reportarán los esquemas bursátiles y de coberturas financieras de los entes públicos.

TÍTULO QUINTO

De Las Sanciones (pasa al art. 86)
CAPÍTULO ÚNICO

TÍTULO QUINTO

De la Transparencia y Difusión de la Información Financiera

CAPÍTULO I

Disposiciones Generales

TÍTULO QUINTO
De la Transparencia y Difusión de la Información Financiera
CAPÍTULO I

Disposiciones Generales


No hay correlativo

Artículo 56.- La información financiera de los entes públicos correspondiente a las etapas de programación, presupuesto, ejercicio, evaluación y rendición de cuentas, a que se refiere este Título, deberá presentarse conforme a las normas y los formatos, con la estructura y contenido de la información, que para tal efecto establezca el Consejo y difundirse de manera permanente en la página de Internet del respectivo ente público.

Dicha información se anexará a los informes periódicos y a la cuenta pública a que se refiere el Título Cuarto de esta Ley, en un apartado específico e independiente de la información prevista en dicho Título. Asimismo, la información se difundirá en Internet, sin perjuicio de que se dé cumplimiento a las obligaciones establecidas en otras disposiciones legales para publicarla en los medios oficiales de difusión y, en su caso, para dar a conocer mayor información a la prevista en el presente Título.

Artículo 56.- La generación y publicación de la información financiera de los entes públicos a que se refiere este Título, se hará conforme a las normas, estructura, formatos y contenido de la información, que para tal efecto establezca el consejo y difundirse en la página de Internet del respectivo ente público.
Dicha información podrá complementar la que otros ordenamientos jurídicos aplicables ya disponen en este ámbito para presentarse en informes periódicos y en las cuentas públicas. Asimismo, la información se difundirá en los medios oficiales de difusión en términos de las disposiciones aplicables.



No hay correlativo


Artículo 57.- La Secretaría de Hacienda y las secretarías de finanzas o sus equivalentes de las entidades federativas establecerán, en su respectiva página de Internet, los enlaces electrónicos que permitan acceder a la información financiera de todos los entes públicos que conforman el correspondiente orden de gobierno. En el caso de las secretarías de finanzas o sus equivalentes, incluirán también la información financiera de los municipios de la entidad federativa o, en el caso del Distrito Federal, de sus demarcaciones territoriales.

Para efectos del presente Título, las secretarías de finanzas o sus equivalentes, deberán apoyar a los municipios que tengan una población menor a veinticinco mil habitantes, a integrar la información financiera correspondiente y deberán difundirla en las páginas de Internet de éstas.

Artículo 57.- La Secretaría de Hacienda, las secretarías de finanzas o sus equivalentes de las entidades federativas, así como las tesorerías de los municipios y sus equivalentes en las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, establecerán, en su respectiva página de Internet, los enlaces electrónicos que permitan acceder a la información financiera de todos los entes públicos que conforman el correspondiente orden de gobierno así como a los órganos o instancias de transparencia competentes. En el caso de las secretarías de finanzas o sus equivalentes, podrán incluir, previo convenio administrativo, la información financiera de los municipios de la entidad federativa o, en el caso del Distrito Federal, de sus demarcaciones territoriales.

No hay correlativo.

No hay correlativo

Artículo 58.- La información financiera que deba incluirse en Internet en términos de este Título deberá publicarse por lo menos trimestralmente, y difundirse en dicho medio dentro de los treinta días naturales siguientes al cierre del periodo que corresponda. Asimismo, deberá permanecer disponible en Internet la información correspondiente de, por lo menos, los últimos seis ejercicios fiscales.

Artículo 58.- La información financiera que deba incluirse en Internet en términos de este Título deberá publicarse por lo menos trimestralmente, a excepción de los informes y documentos de naturaleza anual y otros que por virtud de esta Ley o disposición legal aplicable tengan un plazo y periodicidad determinada, y difundirse en dicho medio dentro de los treinta días naturales siguientes al cierre del período que corresponda. Asimismo, deberá permanecer disponible en Internet la información correspondiente de los últimos seis ejercicios fiscales.

No hay correlativo


Artículo 59.- El Comité evaluará anualmente la calidad de la información financiera que difundan los entes públicos en Internet y, en su caso, podrá emitir recomendaciones al ente público correspondiente y proponer al Secretario Técnico la emisión o modificación de las normas y los formatos que permitan mejorar y uniformar la presentación de dicha información.

Las recomendaciones y propuestas del Comité, así como las respuestas que reciba sobre las mismas, se difundirán en la página de Internet a que se refiere el artículo 15 de esta Ley. El Comité, procurará que la información se presente de la forma más accesible y comprensible para el público en general.

El Secretario Técnico establecerá los formatos, con la estructura y contenido de la información correspondiente, la metodología para la evaluación y los mecanismos para el seguimiento de las recomendaciones a que se refiere este artículo.

Artículo 59.- El comité evaluará anualmente la calidad de la información financiera que difundan los entes públicos en Internet y, en su caso, podrá emitir recomendaciones al ente público correspondiente y proponer al consejo, por conducto del secretario técnico, la emisión o modificación de las normas y los formatos que permitan mejorar y uniformar la presentación de dicha información.

Las recomendaciones y propuestas del comité, así como las respuestas que reciba sobre las mismas, se difundirán en la página de Internet del consejo, mismo que procurará que la información se presente de la forma más accesible y comprensible para el público en general.

El secretario técnico recibirá y procesará los formatos, las propuestas, la estructura y contenido de la información correspondiente, y establecerá la metodología para la evaluación y los mecanismos para el seguimiento de las recomendaciones a que se refiere este artículo.

No hay correlativo

CAPÍTULO II

De la Información Financiera Relativa a la Elaboración de las Iniciativas de Ley de Ingresos y los Proyectos de Presupuesto de Egresos

CAPÍTULO II
De la Información Financiera Relativa a la Elaboración de las Iniciativas de Ley de Ingresos y los Proyectos de Presupuesto de Egresos
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