Resumen: edificacióN






descargar 122.15 Kb.
títuloResumen: edificacióN
página1/4
fecha de publicación16.09.2015
tamaño122.15 Kb.
tipoResumen
ley.exam-10.com > Ley > Resumen
  1   2   3   4
LEY DE ORDENACIÓN DE LA EDIFICACIÓN

MARGINAL: RCL 1999\2799

DISPOSICION: LEY 5-11-1999, núm. 38/1999

ORGANO-EMISOR: JEFATURA DEL ESTADO

PUBLICACIONES:

BOE 6-11-1999, núm. 266, [pág. 38925]

NOTAS-REDACCION: Véase disp. final 4ª en relación con su entrada en vigor.

RESUMEN:

  EDIFICACIÓN

  Ordenación de la Edificación.

AFECTADO-POR:

  - Aplicado, art. 7, por Decreto 9-3-2001, núm. 35/2001 (LIB 2001\102).

  - Desarrollado por Decreto Foral 2-10-2000, núm. 322/2000 (LNA 2000\290).

  - Aplicado, art. 20.1, por Instrucción 11-9-2000 (RCL 2000\2125).

  - Aplicado, art. 7, por Orden 17-5-2000 (LCM 2000\296).

  - Declarada entrada en vigor, disps. adic. 5ª, transit. 2ª y derog. 1ª, por Ley 5-11-1999, núm. 38/1999 (RCL 1999\2799), disp. final 4ª.

  - Declarada entrada en vigor, disps. derog. 2ª y final 3ª, por Ley 5-11-1999, núm. 38/1999 (RCL 1999\2799), disp. final 4ª.

AFECTA:

  - Modifica, en disp. adic. 6ª, Real Decreto-Ley 27-2-1998, núm. 1/1998 (RCL 1998\557), art. 2 a).

  - Entrada en vigor, en disp. final 4ª, Ley 5-11-1999, núm. 38/1999 (RCL 1999\2799), disps. adic. 5ª, transit. 2ª y derog. 1ª.

  - Entrada en vigor, en disp. final 4ª, Ley 5-11-1999, núm. 38/1999 (RCL 1999\2799), disps. derog. 2ª y final 3ª.

  - Aplica, en disp. adic. 3ª, Ley 18-5-1999, núm. 17/1999 (RCL 1999\1333).

  - Complementa Ley 13-4-1998, núm. 6/1998 (RCL 1998\959).

  - Aplica, en disp. final 2ª, Real Decreto 4-10-1996, núm. 2177/1996 (RCL 1996\2732).

  - Aplica, en disp. final 2ª, Real Decreto 10-11-1995, núm. 1829/1995 (RCL 1996\169).

  - Aplica, en disp. final 2ª, Real Decreto 20-12-1990, núm. 1723/1990 (RCL 1991\16).

  - Aplica, en disp. final 2ª, Real Decreto 30-11-1990, núm. 1572/1990 (RCL 1990\2553).

  - Aplica, en disp. final 2ª, Orden 29-9-1988 (RCL 1988\2066).

  - Aplica, en disp. final 2ª, Real Decreto 24-7-1981, núm. 1909/1981 (RCL 1981\2106).

  - Aplica, en disp. final 2ª, Real Decreto 6-7-1979, núm. 2429/1979 (RCL 1979\2522).
BIBLIOGRAFIA:
ALARCON FIDALGO, Joaquín

«La Ley de ordenación de la edificación (RCL 1999, 2799): la responsabilidad civil de los agentes y su aseguramiento. Aspectos procesales»

Esp. Seg. (Madrid), 101/2000, (enero-marzo 2000), 103-114

ALVAREZ CIENFUEGOS, José María

«Un ejemplo de oportunismo legislativo: la modificación del derecho de reversión en la Ley 38/1999 (RCL 1999, 2799), de Ordenación de la Edificación»

AJA (Pamplona), 425/2000, (febr. 2000), 1-5

ARIZA ARCA, Antonio

«Los seguros de construcción y de daños en la Ley de Ordenación de la Edificación (RCL 1999, 2799)»

ECI (Madrid), 2/2000, (mayo 2000), 4-24

CADARSO PALAU, Juan

«La responsabilidad de los constructores en la Ley de Ordenación de la Edificación (RCL 1999, 2799). Una aproximación a la nueva disciplina»

ECI (Madrid), 7/2000, (nov. 2000), 3-10

ESPINOSA LABELLA, Manuel

«El régimen de garantías por daños derivados de vicios o defectos de la construcción en la Ley de Ordenación de la Edificación (RCL 1999, 2799)»

ECI (Madrid), 5/2000, (sept. 2000), 3-11

FERNANDEZ HIERRO, José Manuel

«La responsabilidad civil en la nueva Ley de Ordenación de la Edificación (38/1999, de 5 de noviembre [RCL 1999, 2799])»

Est. Deusto (Bilbao), Vol. 47/2, (julio-dic. 1999), 83-104

GARCIA GIL, F. Javier

«La Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenación de la Edificación (RCL 1999, 2799)»

BACM (Pamplona), 12/2000, Estudio, (enero 2000), 1-4

GARCIA LARAÑA, Rafael

«La llamada en garantía y la acción de repetición en la Ley de Ordenación de la Edificación (RCL 1999, 2799)»

ECI (Madrid), 7/2000, (nov. 2000), 24-31

GONZALEZ TAUSZ, Rafael

«El nuevo régimen jurídico del promotor inmobiliario tras la Ley de Ordenación de la Edificación»

Crít. Dcho. Inmbl. (Madrid), 661/2000, (sept.-oct. 2000), 2691-2726

MARTI FERRER, Manuel

«La Ley de Ordenación de la Edificación (RCL 1999, 2799): el punto de vista del promotor»

Dcho. Urb. (Madrid), 177/2000, (abril-mayo 2000), 67-98

MEZQUITA GARCIA-GRANERO, Mª Dolores

«El artículo 1591 CC ante la Ley de Ordenación de la Edificación (RCL 1999, 2799)»

AC (Pamplona), Vol. III, Estudio, (1999), 2301-2322

PEREZ ÁLVAREZ, Miguel Angel (Coordinador) y otros, José Mª LETE DEL RIO, Coordinador

«Formularios civiles»

Pamplona, Aranzadi, 2ª ed., (agosto 2000), 415

TEXTO:
EXPOSICION DE MOTIVOS

El sector de la edificación es uno de los principales sectores económicos con evidentes repercusiones en el conjunto de la sociedad y en los valores culturales que entraña el patrimonio arquitectónico y, sin embargo, carece de una regulación acorde con esta importancia.

Así, la tradicional regulación del suelo contrasta con la falta de una configuración legal de la construcción de los edificios, básicamente establecida a través del Código Civil y de una variedad de normas cuyo conjunto adolece de serias lagunas en la ordenación del complejo proceso de la edificación, tanto respecto a la identificación, obligaciones y responsabilidades de los agentes que intervienen en el mismo, como en lo que se refiere a las garantías para proteger al usuario.

Por otra parte, la sociedad demanda cada vez más la calidad de los edificios y ello incide tanto en la seguridad estructural y la protección contra incendios como en otros aspectos vinculados al bienestar de las personas, como la protección contra el ruido, el aislamiento térmico o la accesibilidad para personas con movilidad reducida. En todo caso, el proceso de la edificación, por su directa incidencia en la configuración de los espacios implica siempre un compromiso de funcionalidad, economía, armonía y equilibrio medioambiental de evidente relevancia desde el punto de vista del interés general; así se contempla en la Directiva 85/384/CEE de la Unión Europea (LCEur 1985\734), cuando declara que «la creación arquitectónica, la calidad de las construcciones, su inserción armoniosa en el entorno, el respeto de los paisajes naturales y urbanos, así como del patrimonio colectivo y privado, revisten un interés público».

Respondiendo a este orden de principios, la necesidad, por una parte, de dar continuidad a la Ley 6/1998, de 13 de abril (RCL 1998\959), sobre régimen del suelo y valoraciones, ordenando la construcción de los edificios, y de superar, por otra, la discrepancia existente entre la legislación vigente y la realidad por la insuficiente regulación actual del proceso de la edificación, así como de establecer el marco general en el que pueda fomentarse la calidad de los edificios y, por último, el compromiso de fijar las garantías suficientes a los usuarios frente a los posibles daños, como una aportación más a la Ley 26/1984, de 19 de julio (RCL 1984\1906 y ApNDL 2943), General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios, son los motivos que justifican sobradamente esta Ley de Ordenación de la Edificación, cuyo contenido primordial es el siguiente:

1. El objetivo prioritario es regular el proceso de la edificación actualizando y completando la configuración legal de los agentes que intervienen en el mismo, fijando sus obligaciones para así establecer las responsabilidades y cubrir las garantías a los usuarios, en base a una definición de los requisitos básicos que deben satisfacer los edificios.

2. Para ello, se define técnicamente el concepto jurídico de la edificación y los principios esenciales que han de presidir esta actividad y se delimita el ámbito de la Ley, precisando aquellas obras, tanto de nueva construcción como en edificios existentes, a las que debe aplicarse.

Ante la creciente demanda de calidad por parte de la sociedad, la Ley establece los requisitos básicos que deben satisfacer los edificios de tal forma que la garantía para proteger a los usuarios se asiente no sólo en los requisitos técnicos de lo construido sino también en el establecimiento de un seguro de daños o de caución.

Estos requisitos abarcan tanto los aspectos de funcionalidad y de seguridad de los edificios como aquellos referentes a la habitabilidad.

Se establece el concepto de proyecto, obligatorio para el desarrollo de las obras incluidas en el ámbito de la Ley, precisando la necesaria coordinación entre los proyectos parciales que puedan incluirse, así como la documentación a entregar a los usuarios para el correcto uso y mantenimiento de los edificios.

Se regula, asimismo, el acto de recepción de obra, dada la importancia que tiene en relación con el inicio de los plazos de responsabilidad y de prescripción establecidos en la Ley.

3. Para los distintos agentes que participan a lo largo del proceso de la edificación se enumeran las obligaciones que corresponden a cada uno de ellos, de las que se derivan sus responsabilidades, configurándose el promotor como una persona física o jurídica que asume la iniciativa de todo el proceso y a la que se obliga a garantizar los daños materiales que el edificio pueda sufrir. Dentro de las actividades del constructor se hace mención especial a la figura del jefe de obra, así como a la obligación de formalizar las subcontrataciones que en su caso se establezcan.

Además la Ley delimita el ámbito de actuaciones que corresponden a los profesionales, el proyectista, el director de obra y el director de la ejecución de la obra, estableciendo claramente el ámbito específico de su intervención, en función de su titulación habilitante.

4. La responsabilidad civil de los diferentes agentes por daños materiales en el edificio se exigirá de forma personal e individualizada, tanto por actos propios, como por actos de otros agentes por los que, con arreglo a esta Ley, se deba responder.

La responsabilidad se exigirá solidariamente cuando no pueda ser atribuida en forma individualizada al responsable del daño o cuando exista concurrencia de culpa, sin que pueda precisarse la influencia de cada agente interviniente en el daño producido.

A la figura del promotor se equiparan también las de gestor de cooperativas o de comunidades de propietarios, u otras análogas que aparecen cada vez con mayor frecuencia en la gestión económica de la edificación.

5. En cuanto a los plazos de responsabilidad se establecen en períodos de uno, tres y diez años, en función de los diversos daños que puedan aparecer en los edificios. El constructor, durante el primer año, ha de responder por los daños materiales derivados de una deficiente ejecución; todos los agentes que intervienen en el proceso de la edificación, durante tres años, responderán por los daños materiales en el edificio causados por vicios o defectos que afecten a la habitabilidad y durante diez años, por los que resulten de vicios o defectos que afecten a la seguridad estructural del edificio.

Las acciones para exigir responsabilidades prescriben en el plazo de dos años, al igual que las de repetición contra los agentes presuntamente responsables.

6. Por lo que se refiere a las garantías la Ley establece, para los edificios de vivienda, la suscripción obligatoria por el constructor, durante el plazo de un año, de un seguro de daños materiales o de caución, o bien la retención por el promotor de un 5 por 100 del coste de la obra para hacer frente a los daños materiales ocasionados por una deficiente ejecución.

Se establece igualmente para los edificios de vivienda la suscripción obligatoria por el promotor de un seguro que cubra los daños materiales que ocasionen en el edificio el incumplimiento de las condiciones de habitabilidad o que afecten a la seguridad estructural en el plazo de tres y diez años, respectivamente.

Se fijan las normas sobre las garantías de suscripción obligatoria, así como los importes mínimos de garantía para los tres supuestos de uno, tres y diez años, respectivamente.

No se admiten franquicias para cubrir los daños en el supuesto de un año, y no podrán exceder del 1 por 100 del capital asegurado para los otros dos supuestos.

Además, con el fin de evitar el fraude a los adquirentes se exigen determinados requisitos que acrediten la constitución del correspondiente seguro para la inscripción de escrituras públicas y la liquidación de las sociedades promotoras.

7. La Ley se completa con siete disposiciones adicionales. En la primera se establece que la percepción de las cantidades anticipadas reguladas para las viviendas se amplíe a promociones de viviendas en régimen de comunidades de propietarios o sociedades cooperativas.

En la segunda disposición adicional se prevé que la exigencia de la obligatoriedad de las garantías a las que se hace referencia en el artículo 19 de la Ley, se hará de forma escalonada en el tiempo para permitir que el sector vaya acomodándose a lo dispuesto en esta norma. Así la garantía de diez años contra los daños materiales causados por vicios o defectos que afecten a los elementos estructurales, también llamado seguro decenal, será exigible a partir de la entrada en vigor de esta Ley para los edificios cuyo destino principal sea el de vivienda. Posteriormente, y por Real Decreto, teniendo en cuenta las circunstancias del sector de la edificación y del sector asegurador, podrá establecerse la obligatoriedad de las demás garantías, es decir, del seguro de tres años que cubre los daños causados en los elementos constructivos o en las instalaciones que afecten a la habitabilidad o seguro trienal, y del seguro de un año que cubre los daños materiales por vicios o defectos de ejecución que afecten a elementos de terminación o acabado de las obras.

En la tercera se exceptúa a los miembros de los Cuerpos de Ingenieros de los Ejércitos de lo dispuesto en esta Ley en lo que se refiere a la delimitación de sus actuaciones en el ámbito de la Defensa.

En la cuarta se concreta la titulación académica y profesional de los Coordinadores de Seguridad y Salud, en las obras de edificación.

8. Mediante una disposición transitoria se establece la aplicación de lo previsto en la Ley a las obras para cuyos proyectos se solicite licencia de edificación a partir de la entrada en vigor de la misma. Por último, en la primera de las cuatro disposiciones finales se invocan los preceptos a cuyo amparo se ejerce la competencia del Estado en las materias reguladas por la Ley; en la segunda se autoriza al Gobierno para que en el plazo de dos años apruebe un Código Técnico de la Edificación que desarrolle los requisitos básicos que deben cumplir los edificios relacionados en el artículo 3; en la tercera se insta al Gobierno para que adapte al Reglamento de la Ley de Expropiación Forzosa (RCL 1954\1848 y NDL 12531) las modificaciones introducidas en la disposición adicional quinta, y en la cuarta determina la entrada en vigor de la Ley.

La Ley, en definitiva, trata, dentro del marco de competencias del Estado, de fomentar la calidad incidiendo en los requisitos básicos y en las obligaciones de los distintos agentes que se encargan de desarrollar las actividades del proceso de la edificación, para poder fijar las responsabilidades y las garantías que protejan al usuario y para dar cumplimiento al derecho constitucional a una vivienda digna y adecuada.

La regulación del proceso de la edificación no quedaría, sin embargo, actualizada y completa si la Ley no se refiriera a aquellos supuestos en que dicho proceso constructivo ha exigido la previa expropiación de bienes o derechos por vincularse a una finalidad u objetivo de utilidad pública o interés social. En este sentido, la Ley actualiza la regulación de un aspecto de la legislación de expropiación forzosa sin duda necesitada toda ella de una revisión para adaptarse a la dinámica de nuestro tiempo, que presenta una significación cualificada y cuya puesta al día no debe demorarse, como es el ejercicio del derecho de reversión, derecho calificado por el Tribunal Constitucional como de configuración legal.

CAPITULO I
  1   2   3   4

Añadir el documento a tu blog o sitio web

similar:

Resumen: edificacióN iconLey de Ordenación de la Edificación

Resumen: edificacióN iconDirección general de ejecución y control de la edificacióN

Resumen: edificacióN iconComunidad de bienes para la promoción y edificación de viviendas

Resumen: edificacióN iconEl matrimonio como don para la edificación de la Iglesia

Resumen: edificacióN iconA normativa técnica de aplicacióN
Artículo primero: En los proyectos de obras de edificación de cualquier tipo se hará constar expresamente

Resumen: edificacióN iconTema 34. Gestión del suelo. Actuaciones aisladas; parcelaciones;...

Resumen: edificacióN iconPiedra de edificación y piedra de tropiezo

Resumen: edificacióN iconBeatificación del siervo de dios juan pablo II
«Dichoso, tú, Simón» y «Dichosos los que crean sin haber visto». Ésta es la bienaventuranza de la fe, que también Juan Pablo II recibió...

Resumen: edificacióN iconOrientaciones para el uso de las competencias de la psicología en...
«en» la Iglesia, sino que –en el servicio fundamental a Dios– se configura necesariamente como servicio «a» la Iglesia. La vocación...

Resumen: edificacióN iconResumen: el resumen no se debe incorporar en la primera entrega






© 2015
contactos
ley.exam-10.com