El presente proyecto tiene por finalidad expresar el enérgico rechazo al espíritu y contenido del Decreto del Poder Ejecutivo Nacional que lleva el Nº 699 010






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FUNDAMENTOS

 

H. Cámara:

 

El presente proyecto tiene por finalidad expresar el enérgico rechazo al espíritu y contenido del Decreto del Poder Ejecutivo Nacional que lleva el Nº 699/2.010 y cuya aplicación producirá graves daños económicos - financieros a la Provincia de Mendoza.
Como es de público y notorio conocimiento en el Boletín Oficial del día 26 de mayo de 2.010 se publicó el Decreto presidencial nº 699/2.010 que extiende el plazo de vigencia de los beneficios promocionales en el impuesto a las ganancias y en el impuesto al valor agregado acordados en el marco de la Ley nº 22.021, pudiendo las firmas que ya se han acogido al régimen de promoción industrial permanecer en el sistema dos años más y las que se sumen gozar de los beneficios impositivos por los próximos 15 años.
El Decreto mencionado intenta modificar los alcances de la ley nacional Nº 26.077 del año 2.005 que prorroga la ley 25.561 y sus modificatorias del año 2.002 que declara la Emergencia Pública Nacional. Esta ley delega facultades del Congreso Nacional al Poder Ejecutivo Nacional
Cabe destacar que en el tratamiento de la Ley 26.077 los legisladores nacionales por Mendoza del radicalismo votaron negativamente, mientras que el actual gobernador de la Provincia de Mendoza Celso Jaque, en aquel momento senador nacional y la senadora Marita Perceval apoyaron la sanción de dicha Ley.
El Decreto 699/2.010 se dicta en ejercicio de las atribuciones conferidas por el artículo 99 inc. 1) de la Constitución nacional, produciéndose una modificación legislativa por una vía que no corresponde pues se altera el orden jurídico político de adecuación normativa establecido en los artículos 31, 75 inc. 22 2º parte, 27, 75 inc. 22 1º parte, 75 inc. 24, 28, 99 inc. 3º, 76, 99 inc. 2º, 5 y 123 de la Constitución Nacional.
En este decreto se pone en vigencia por 15 años la ampliación de la Promoción Industrial para tres (3) Provincias: La Rioja, Catamarca y San Luis.
Aún cuando la Nación decidió prorrogar la promoción industrial en las cuatro provincias que existía el beneficio, San Juan, San Luis, La Rioja y Catamarca, lo cierto es que San Juan tuvo una Ley especial que lleva el nº 22.973. No se encuentra incluida en este decreto la provincia de Tierra del Fuego dado que sus beneficios industriales surgen de la Ley nº 19.649, prorrogada hasta el año 2013 por el Decreto nº 998/1998.
La norma publicada ayer resulta aplicable a las tres Provincias referidas en el artículo 1 de la Ley nº 22.021 pues, independientemente de que en los considerandos del Decreto se enuncie a la Provincia de La Rioja la remisión a aquélla no deja dudas respecto de su aplicación también a las de San Luis, y Catamarca.
Por otra parte, del texto El artículo 1º del Decreto 699/2010 amplía los beneficios de desgravación en impuesto a las Ganancias al existente en el año 2009, no pudiendo exceder el 45%.; siendo que la mayor parte de los proyectos ya se encontraban en el año 14 ó 15 con desgravaciones del 15% ó el 25% (ver artículo 2 de Ley nº 22.021).
Según el Decreto corresponde a las Provincias -dentro de un plazo de dos (2) años- aprobar ampliaciones a los proyectos industriales promocionados, haciéndose beneficiarias estas ampliaciones de las desgravaciones previstas en el artículo 2 de la Ley 22.021. El Ministerio de Industria y Turismo de la Nación tiene 30 días para aprobar expresamente dichas ampliaciones; transcurrido ese plazo serán aprobadas tácitamente (ver artículos 5 y 6 del Decreto).
Los artículos 9 y 10 del Decreto nº 699/2010 garantizan el cupo fiscal para el desarrollo del proyecto en los 15 años, lo que trae como consecuencia que a partir de la aprobación de las ampliaciones o del nuevo proyecto las empresas tienen un derecho adquirido.
Así, los alcances del Decreto 699/2.010 son similares a los de los nº 804/1996 y 69/1997, que dieron origen al juicio entablado por Mendoza ante la Corte Suprema de Justicia de la Nación, como consecuencia de los gravísimos daños económicos producidos a nuestra Provincia.
Por los motivos expuestos es que solicito a esta Honorable Cámara apruebe el presente proyecto.

 

Mendoza, 27 de Mayo 2.010

 


CESAR BIFFI ARMANDO CAMERUCCI

Senador Provincial Senador Provincial

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