Por el cual se adopta deroga el acuerdo 025 de 2000 y se adopta el plan básico de ordenamiento territorial para el municipio de copacabana






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títuloPor el cual se adopta deroga el acuerdo 025 de 2000 y se adopta el plan básico de ordenamiento territorial para el municipio de copacabana
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ARTÍCULO 8. OBLIGATORIEDAD DEL PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL. Ningún agente público o privado podrá realizar actuaciones urbanísticas que no se ajusten al presente Plan, a su desarrollo en planes parciales y a las normas complementarias que se expidan. Igualmente, las autoridades competentes, velarán por el cumplimiento de lo dispuesto en este Acuerdo.
ARTÍCULO 9. INTERPRETACIÓN DE LAS NORMAS. En los casos de ausencia de norma exactamente aplicable a una situación, o de contradicciones, o falta de claridad en las normas urbanísticas, la facultad de interpretación corresponderá a la Secretaría de Planeación o la dependencia que haga sus veces, la cual emitirá sus conceptos mediante circulares que tendrán el carácter de doctrina para la interpretación de casos similares.

Para esta interpretación de la norma, el Secretario de Planeación atenderá a las siguientes reglas:

  1. La circular emitida por la Secretaría de Planeación será sólo de carácter aclaratorio o de interpretación de términos, mas no se podrá entender como creadora de una norma nueva o sustitutiva de otra existente previamente.

  2. Los documentos técnicos del Plan Básico de Ordenamiento Territorial que contienen los Componentes General, Urbano y Rural del mismo, y sustentan los articulados de este Acuerdo, dando forma a los principios rectores y de ordenamiento para todas las normas urbanísticas municipales.

  3. Cuando el significado de una palabra no se encuentre en la Ley o en los documentos que soportan el Plan Básico de Ordenamiento Territorial, dicha palabra se tomará en el sentido que le den profesionales autorizados, competentes o reconocidos de la misma ciencia o técnica.

  4. La interpretación de las normas no podrá contradecir, modificar o desconocer los principios rectores y de ordenamiento, así como los objetivos, estrategias, acciones territoriales y políticas de desarrollo consagrados en este Plan Básico de Ordenamiento Territorial, y los principios del régimen normativo establecidos en el artículo 100 de la Ley 388 de 1997, como son la concordancia, neutralidad, simplicidad y transparencia.

  5. En la interpretación a que se refiere este artículo, siempre prevalecerá el interés general sobre el particular y en las implicaciones territoriales de la decisión normativa siempre se antepondrán los principios rectores señalados en los artículos 4 y 5 de este Acuerdo y los consignados en el Componente General de este Plan Básico de Ordenamiento Territorial; especialmente aquellos que hacen relación a los principios ordenadores del modelo de ocupación territorial municipal y a los postulados del modelo de ocupación urbano y rural.


Parágrafo: Todo acto administrativo que tenga por objeto interpretar, aclarar, revisar, actualizar o modificar una norma urbanística deberá, dentro de su motivación, establecer la categoría de la norma sobre la cual pretenda actuar; para el efecto deberá solicitar siempre concepto al Consejo Consultivo de Ordenamiento Territorial, hecho que deberá constar expresamente en el acto administrativo que se produzca.
ARTÍCULO 10. DE LAS NORMAS URBANÍSTICAS. En los términos establecidos por la ley y según los contenidos y componentes allí señalados, el presente Acuerdo establece las normas urbanísticas estructurales, generales y complementarias, conforme con el siguiente alcance:
Normas de carácter estructural: Son las de largo plazo (12 años) que deben permitir la consecución de los objetivos y estrategias de largo y mediano plazo del componente general del plan, así como las políticas y estrategias de mediano plazo previstas en el componente urbano y rural. Estas normas prevalecen sobre las demás que conforman el presente Acuerdo ya sean de orden general o complementario. Su modificación solo podrá efectuarse con motivo de la revisión general del plan o bajo tramite excepcional a iniciativa del Alcalde y por razones y estudios técnicos debidamente sustentados. Comprenden de manera especial, las que regulan los siguientes aspectos y decisiones: La Imagen Objetivo, El Modelo de Ocupación Territorial, La Clasificación de Suelos (urbano, rural, de expansión y las áreas de protección) y el desarrollo del Componente General del Plan Básico de Ordenamiento Territorial sobre los sistemas estructurantes naturales y construidos.
Normas de carácter general: Son aquellas cuya vigencia es de mediano plazo (8 años), y su revisión solo será procedente a iniciativa del Alcalde, que además deben observar las previsiones contenidas en las normas estructurales y que en general tienen como alcance el de establecer los derechos y obligaciones urbanísticas que corresponde a los propietarios de terrenos y a sus constructores en el desarrollo de los distintos tratamientos y procedimientos aquí contemplados para el ordenamiento territorial del municipio. Comprende las siguientes normas: Densidades, Proyectos Estratégicos desencadenantes del desarrollo territorial, Tratamientos, Intervenciones y usos del suelo urbano y rural, las normas generales sobre cesiones y obligaciones urbanísticas, parcelación, urbanización y edificación, loteos y áreas construidas; directrices de Planes Especiales, Planes Parciales y Planes Temáticos o Maestros.
Normas complementarias: Corresponden a aquellas cuya vigencia es el corto plazo (4 años) y que regulan por tanto las actuaciones, proyectos y Programa de Ejecución, que deba desarrollarse durante el respectivo período de la administración. Además constituyen normas complementarias los Instrumentos de Gestión del Plan Básico de Ordenamiento Territorial.
Parágrafo. El procedimiento de revisión y ajuste será el correspondiente a las disposiciones de Ley para cada periodo, corto, mediano y largo plazo.

TITULO II

COMPONENTE GENERAL

PRIMERA PARTE
CAPITULO I

IMAGEN OBJETIVO Y MODELO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

ARTÍCULO 11. CONCEPTO. La imagen objetivo del Municipio establece el escenario de futuro que se proyecta para el largo plazo; según la Ley 388 de 1997 y sus decretos reglamentarios, se define un período de doce años como horizonte para alcanzar lo formulado en el Plan Básico de Ordenamiento Territorial, correspondiente a tres períodos constitucionales completos de las administraciones municipales. Con base en el trabajo de concertación realizado con la comunidad, durante el proceso de participación que antecedió el Acuerdo 025 de 2000 (PBOT del Municipio de Copacabana) se plantea como Imagen Objetivo para el Municipio la siguiente
ARTÍCULO 12. DE LA IMÀGEN OBJETIVO. Como un referente indispensable, y apoyado en los principios de la ley 388, el Plan Básico de ordenamiento territorial ha identificado el siguiente imaginario para Copacabana. “COPACABANA MUNICIPIO RESPONSABLE DE LA PLANEACIÓN DE SU TERRITORIO Y EL MANEJO DE LOS RECURSOS ECONÓMICOS, SOCIALMENTE EQUILIBRADO POR LA COBERTURA Y CALIDAD DE LOS SERVICIOS SOCIALES QUE OFRECE, CONSCIENTE DE SUS FORTALEZAS PARA PROMOVER ACTIVIDADES INDUSTRIALES Y EMPRESARIALES EN LA REGIÓN, E INTEGRADO ESPACIAL Y FUNCIONALMENTE A PARTIR DE LOS EJES ESTRUCTURANTES, EL RÍO ABURRA, LAS MICROCUENCAS, SU OROGRAFÍA Y EL ESPACIO PÚBLICO.”
ARTÍCULO 13. DEL MODELO DE OCUPACIÓN. El modelo de ocupación es el que define y orienta las actuaciones sobre el territorio. Se fundamenta en los principios anteriormente descritos, parte del reconocimiento de las dinámicas actuales y las reorienta para insertarse en el contexto regional y metropolitano, buscando el equilibrio entre el territorio y la población que lo habita.
El municipio debe reconocerse como:

  1. Un municipio insertado en un contexto regional, comprometido con la protección de las áreas que le proveen de servicios ambientales tanto a la región, como a él mismo.

  2. Un municipio que pertenece a una región metropolitana y como tal, está ligado a las dinámicas sociales, económicas, físicas, ambientales y culturales, que le implican asumir responsabilidades y recibir beneficios.

  3. Un municipio que le garantice a sus propios habitantes un desarrollo armónico y equilibrado a partir del reconocimiento de la base natural, lo estructurante y lo estructurado.

El modelo de ocupación se desarrolla a partir de:

  1. El reconocimiento de la conurbación entre Medellín – Bello y Copacabana y cierre de esta dinámica en el Ancón norte en áreas que se puedan planificar oportunamente.




  1. Unos bordes de protección y de contención a la presión urbanística y como integradores del Municipio al Parque Central de Antioquia.




  1. Un río Aburrá como eje estructurante integrado espacial y ambientalmente al desarrollo urbanístico del Municipio, a partir de su recuperación y reglamentación de sus afluentes, para favorecer su uso como el estructurante natural del espacio público.




  1. Un sistema de espacio público con una incorporación efectiva de elementos naturales destacados, tales como los cerros tutelares del Municipio: La Cruz, El Cerro de la Popa, los altos de la virgen, de Medina, de la Sierra, el Ancón, el Umbi; y las quebradas como Piedras Blancas, La Chuscala, La Rodas, el Convento, Los escobares, La Veta, Los Aguacates y el Limonar, que actuarán como corredores bióticos entre el Río y los suelos de protección del municipio.




  1. Un sistema de espacio público que rescate, incluya y vincule los Bienes patrimoniales con fines turísticos y culturales, respetando el esquema de usos propuesto.




  1. Un suelo rural heterogéneo en el cual se define, en concertación con las autoridades ambientales, unas funciones y una áreas de protección ambiental, se apuesta por la productividad rural del suelo que aún posee esa aptitud, se reconocen los asentamientos en los centros poblados y se los integra a la legalidad urbanística, se destinan áreas suburbanas para la localización de núcleos poblacionales de baja densidad y se asignan corredores suburbanos para la localización de actividades económicas y equipamientos de ámbito municipal y metropolitano y se definen las área para la localización de los equipamientos para el servicio de las comunidades rurales




  1. Un crecimiento en las zonas mejor dotadas de servicios públicos e infraestructura vial para garantizar la articulación con los sistemas estructurantes principales, y un tejido urbano complementado y consolidado a partir del aporte de las nuevas construcciones al sistema de espacio público.




  1. Nuevos desarrollos municipales en suelos de expansión, o con tratamiento de desarrollo y redesarrollo, que se realicen mediante planes parciales, con el fin de asegurar un crecimiento planificado y equilibrado en los sistemas de espacio privado y espacio público, a partir del reparto equitativo de cargas y beneficios.




  1. Un sistema de centralidades jerarquizado como espacios de diversidad, oportunidad y convocatoria para equilibrar el crecimiento del municipio.




  1. Un sistema vial urbano reticulado que busca darle continuidad a las vías transversales y longitudinales para mejorar la movilidad y accesibilidad de los habitantes del municipio. Un sistema vial rural que refuerza la accesibilidad del territorio, en particular a sus núcleos poblacionales y sitios de producción, y la conectividad entre sus centros poblados rurales mediante la conformación de anillos viales y la extensión de las vías longitudinales




  1. Un sistema de articulación regional a partir de la conexión de las vías paralelas al río con las vías transversales que permitan la comunicación con los municipios limítrofes.




  1. Un Sistema de transporte masivo compuesto básicamente por el Metro Tren y su integración urbanística con los demás modos de transporte.




  1. Promover a partir de la reglamentación de usos y densidades, la consolidación del corredor de servicios a lo largo de la Autopista Norte, para aumentar la calidad urbanística del Municipio.




  1. Una racional mezcla de usos del suelo que sean compatibles con el territorio y complementarios entre si, que permitan distribuir equitativamente en el territorio las actividades productivas, comerciales, de servicios y de equipamientos colectivos y la vivienda.


ARTÍCULO 14. DE LAS ESTRETEGIAS ASOCIADAS AL MODELO DE OCUPACIÓN. El modelo de ocupación plantea las siguientes estrategias:


  1. Localizar y distribuir las actividades en el territorio, en concordancia con las fortalezas derivadas de la ubicación del municipio en un contexto metropolitano




  1. Adecuar la capacidad de soporte del territorio en función de la localización y distribución de las actividades




  1. Asignar las tipologías e intensidades de los usos, en función de la capacidad de soporte que tenga o se le pueda adicionar al territorio




  1. Fortalecer en la medida de lo posible, las comunicaciones o la cercanía entre las actividades



CAPITULO II

DE LOS OBJETIVOS, POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

ARTÍCULO 15. DE LOS OBJETIVOS ESTRATÈGICOS, POLÌTICAS Y ESTRATEGIAS DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL. CONCEPTO. El Plan Básico de Ordenamiento Territorial complementa e integra la planificación económica y social con la dimensión territorial y ambiental, racionaliza las intervenciones sobre el territorio urbano y rural, orienta su aprovechamiento y desarrollo sostenible en coherencia estratégica y armonía con normas de superior jerarquía, como las directrices metropolitanas, macroproyectos de interés nacional y planes estratégicos como el PLANEA departamental y los Lineamientos de Ordenación Territorial para Antioquia -LOTA-. El Imaginario y el Modelo de Ocupación se concretan en los siguientes objetivos, políticas y estrategias de ordenamiento del territorio
ARTÍCULO 16. DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y POLÍTICAS DE ORDENAMIENTO. Son objetivos y políticas del Plan de Ordenamiento Territorial:


  1. Objetivo

Contribuir a la consolidación de un modelo de ordenamiento metropolitano acorde con la capacidad del suelo de la región, integrador del sistema urbano regional y coherente con la estructura productiva.
Políticas:

  1. Planificar el desarrollo del municipio teniendo en cuenta la dinámica que tendrá la zona norte por la presencia de actividades industriales y de servicios en los corredores de integración regional.

  2. Promover la integración del municipio con otras regiones (norte y oriente) mediante el fortalecimiento de las conexiones viales, a fin de convertirlos en los canales de comercialización que permitan que el municipio se vuelva atractivo para la región.




  1. Mantener, en condiciones de adecuada localización y funcionamiento, las actividades productivas existentes y facilitar la localización en el territorio municipal de nuevas actividades económicas de producción limpia y compatibles con otros usos urbanos.




  1. Objetivo

Contribuir a partir del ordenamiento, a la construcción de un Municipio equitativo y a la consolidación de una cultura de planeación y gestión urbanística democrática y participativa.
Políticas:

  1. Generar, promover o apoyar procesos de participación en todas las etapas a la elaboración y formulación de los planes complementarios al Plan Básico de Ordenamiento Territorial.

  2. Proteger a la comunidad implementando el principio de prevalencia del interés general sobre el particular.



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