Por el cual se adopta deroga el acuerdo 025 de 2000 y se adopta el plan básico de ordenamiento territorial para el municipio de copacabana






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títuloPor el cual se adopta deroga el acuerdo 025 de 2000 y se adopta el plan básico de ordenamiento territorial para el municipio de copacabana
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Parágrafo 1 ESTUDIOS DE VULNERABILIDAD Y RIESGPO PARA ÁREAS CON PROBLEMAS POTENCIALES. Las áreas urbanizadas con problemas potenciales deberán ser objeto de estudios puntuales donde se analice el grado de vulnerabilidad y los niveles de riesgo. Sobre estos sectores se deberán diseñar y ejecutar obras de prevención y mitigación del riesgo. Adicionalmente estos sectores o las viviendas identificadas allí como de alto riesgo se priorizarán en los programas de mejoramiento y reasentamiento que se desarrollen.
Parágrafo 2. RESTRICCIONES EN LAS ÁREAS CON PROBLEMAS DETECTADOS (MITIGBLES). En general para las zonas existentes se implementarán procesos de mejoramiento de condiciones de urbanismo y mitigación de fenómenos amenazantes, control estricto a procesos de modificación o intensificación del uso existente y exigencias de estudios técnicos más estrictos a los mínimos legales, tal como se indica en el documento técnico de soporte protocolizado con este Acuerdo. Adicionlamente,


  1. Bajo esta categoría se incluyen las zonas que pueden seguir siendo urbanizadas, una vez se hayan realizado obras correctivas, de estabilización y mejoramiento del entorno.

  2. Las zonas que presentan esta clasificación, podrán clasificarse como zonas aptas para el desarrollo, si son objeto de estudios técnicos que determinen su viabilidad, y en donde igualmente se deben establecer las obras requeridas para el mejoramiento de la estabilidad del sector.

  3. Se requerirá concepto de la oficina de planeación para viabilizar dichos estudios y obras.

  4. En estas zonas no se podrán realizar nuevas construcciones hasta que no se realicen las obras correctivas que garanticen la estabilidad global del sector.


ARTÍCULO 124. DE LAS ÁREAS NO URBANIZADAS PERO URBANIZABLES. Son las áreas donde aún no se ha dado un desarrollo urbano, por diversas razones propias de la evolución natural del proceso urbanístico del Municipio, pero cuyas características de calidad paisajística, condiciones del suelo, topografía, geomorfología, localización estratégica, entre otros aspectos, hacen que sean propicias para que en ellas se comience a llevar a cabo este tipo de desarrollo. Dentro de éstas áreas no urbanizadas se incluyen de las Áreas no urbanizadas sin problemas aparentes, que son áreas no urbanizadas con un gran potencial para el desarrollo urbano, que no han presentado evidencias de inestabilidad o de algún nivel de amenaza importante ante fenómenos naturales o socio – naturales; su calificación de amenaza oscila entre media y baja. Poseen características geomorfológicas, de pendientes, y de cercanía a núcleos urbanos consolidados, que las hacen atractivas para comenzar intervenciones urbanas a corto y mediano plazo. Estas áreas se asocian especialmente a los barrios: La María parte media y alta, San Juan parte media y alta, Mojón parte media y alta, Yarumito parte baja y alta, Simón Bolívar parte baja, Azulita parte alta, Las Vegas parte alta, Misericordia parte media, Pedregal parte alta, Machado parte media y alta.
ARTÍCULO 125. DE LAS ÁREAS NO URBANIZADAS Y NO URBANIZABLES: Son las áreas donde aún no se ha dado un proceso urbanístico, y que por sus características específicas no permiten generar ningún tipo de desarrollo urbano en ellas, bajo ninguna circunstancia, debido a su potencialidad enfocada exclusivamente a la conservación, a nivel de protección de los recursos naturales, de su grado de amenaza ante fenómenos naturales o socio – naturales, o de su significado como hito o referente para la comunidad. Dentro de éstas áreas no urbanizadas se incluyen las áreas de conservación sin problemas aparentes y las áreas de conservación con problemas detectados mitigables y no mitigables respectivamente, cuyas características se definen a continuación.


  1. De conservación, sin problemas aparentes: Aunque no manifiestan evidencias de inestabilidad ni lo han hecho en el pasado, no forman parte de las tierras aptas para procesos urbanos por razones propias de ubicación o significado. Bajo esta clasificación se incluyen los retiros del Río Aburrá y de las quebradas como: San Juan parte baja, media y alta, La María parte media y alta, El Tablazo parte media y alta, El Mojón parte baja, media y alta, Simón Bolívar parte baja, Cristo Rey parte Baja, Barrio Las Vegas parte alta, La Asunción parte baja, Pedregal parte alta Misericordia parte alta, Villa Nueva parte baja, Machado y Remanso.




  1. De conservación, con problemas detectados (mitigables): En esta categoría se incorporan aquellas áreas en las cuales no se tiene desarrollo urbano ni se desarrollará por ningún motivo, debido a que ya se han presentado eventos de mayor o menor magnitud, pero existen posibilidades de tomar medidas a nivel de obras físicas (drenaje de aguas de escorrentía, estabilización de taludes), para que dichos eventos no sean recurrentes o para que las afectaciones sean mínimas, es decir, mitigables. Bajo esta clasificación se incluyen: San Juan parte media, La María parte media, Cristo Rey parte media, Sector de las canteras, Parte de la Misericordia y Parte de Machado.


La distribución de cada una de estas zonas dentro del suelo urbano, se resumen en la siguiente tabla:



CRITERIOS PARA EL MAPA DE APTITUD DE USO DEL SUELO EN ÁREAS URBANAS Y DE EXPANSIÓN

ÁREAS URBANIZADAS

SIN PROBLEMAS APARENTES

CON PROBLEMAS POTENCIALES

CON PROBLEMAS DETECTADOS

San Juan parte media

La María parte baja y media

Pedrera parte media

Simón Bolívar media y alta

Parte de la Asunción

Parte Tobón Quintero

Machado parte baja y alta

Villa nueva parte alta y baja

Tablazo parte media

Fátima parte media y alta

San Francisco

Las vegas parte media y alta

Azulita parte alta y media

Parte del Remanso

Pedregal parte baja

Obrero

Miraflores

Recreo

Parte Yarumito

Parte Cristo Rey

Parte del Porvenir

Parte media Misericordia

Parte del Uso Múltiple

San Juan parte media y alta

Maria parte alta

Tablazo Parte alta y media

Mojón parte alta y media

Las Catas

Villa nueva parte baja

Yarumito parte media

Las Vegas parte media

Tobón Quintero parte media

Misericordia parte baja

Remanso parte baja

Misericordia Parte baja

Machado al lado de la Q. Rodas

Tablazo parte baja

La Pedrera parte baja

Miraflores parte alta

Las Vegas parte media

La Azulita parte media y alta

Porvenir parte baja

Asunción parte media y baja

Machado parte baja

ÁREAS NO URBANIZADAS

URBANIZABLES

 

SIN PROBLEMAS APARENTES

CON POTENCIAL URBANISTICO RESTRINGIDO O CONDICIONADO

La María parte media y alta

San Juan parte media y alta

Mojón parte media y alta

Yarumito parte baja y alta

Simón Bolívar parte baja

Azulita parte alta

Las Vegas parte alta

Misericordia parte media

Pedregal parte alta

Machado parte media y alta

Parte de Uso Múltiple

Suelo de expansión







NO URBANIZABLES

 

DE CONSERVACIÓN, SIN PROBLEMAS APARENTES

DE CONSERVACIÓN, CON PROBLEMAS APARENTES

Los retiros del Río Aburrá y de las quebradas como:

San Juan parte baja, media y alta

La María parte media y alta

El Tablazo parte media y alta

El Mojon parte baja, media y alta

Simón Bolívar parte baja

Cristo Rey parte Baja

Barrio Las Vegas parte alta

La Asunción parte baja

Pedregal parte alta

Misericordia parte alta

Villa Nueva parte baja

Barrio uso múltiple retiros de las quebradas

Machado al lado del río Y de las quebradas

Remanso al lado del río Y de las quebradas

San Juan parte media

La Maria parte media

Cristo Rey parte media

Sector de las canteras

Parte de la Misericordia

Parte de Machado

Parte del suelo de expansión


SECCION II

AMENAZA, VULNERABILIDAD Y RIEGO EN SUELO URBANO
ARTÍCULO 126. CONCEPTO DE AMENAZA Y RIESGO. Entendido como el sometimiento del hombre y sus bienes ante una amenaza. El riesgo se define, para efectos de este Plan Básico de Ordenamiento, como la posibilidad de que las estructuras habitacionales, institucionales, de conectividad, y demás infraestructura asentadas en el territorio, sean afectadas por eventos de tipo natural, socio – natural o antrópico.
ARTÍCULO 127. DE LAS RESTRICIONES. Las restricciones que el Municipio adopta en las áreas con problemas detectados, sean o no mitigables, tienen relación con la prohibición a la ampliación y al aumento de la altura de las edificaciones existentes; con la prohibición a la construcción de nuevas edificaciones; y con el desarrollo de las obras físicas necesarias para que se disminuya el factor amenazante en lo posible, obras tales como el control y adecuado encauzamiento de las aguas lluvias y de escorrentía, control de erosión, estabilización de taludes y manejo adecuado de especies vegetales en el caso de amenaza ante movimientos en masa; manejo de cauces, construcción de barreras, diques y disipadores de energía, y manejo adecuado de vegetación en áreas de retiros para el caso de amenaza ante avenidas torrenciales e inundaciones, hasta que estudios detallados definan la posibilidad de mitigación de los factores desestabilizantes.
Parágrafo 1. El presente acuerdo enuncia los diferentes riesgos y restricciones que existen en el Municipio a partir de información secundaria contenida en el Documento Técnico de Soporte y la cartografía anexa, y el “Estudio de Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo por Movimiento en Masa, Inundaciones y Avenidas Torrenciales en el valle de Aburrá” (2009) realizado por la Universidad Nacional de Colombia y el Área Metropolitana del Valle de Aburrá.
Parágrafo 2. Con el fin de determinar con certeza las infraestructuras que se encuentran bajo riesgo, deberán realizarse estudios de detalle, que involucren un minucioso trabajo de campo mediante el cual se determine, a nivel individual, las viviendas que se encuentran amenazadas por la probable ocurrencia de los eventos mencionados y la cantidad de personas que se encuentra en dicha situación, a partir de la determinación precisa de los niveles de vulnerabilidad física y social de dichos sectores.
ARTÍCULO 128. DE LA AMENAZA POR MOVIMIENTO EN MASA. Los suelos que presentan amenaza por movimientos en masa en el suelo urbano de Copacabana, se encuentran asociados a taludes de fuerte pendiente en los barrios Machado, Cristo Rey, El Mojón y en el talud de la zona donde actualmente se localiza el cementerio. El riesgo medio ante movimientos en masa, implica que aunque las restricciones se limitan a la conformación topográfica del sector, se deberán tomar medidas de prevención como son: Mejoramiento del sistema de alcantarillado, mejoramiento de evacuación de aguas de escorrentía o aguas lluvias utilizando canales que las conduzcan a las quebradas; control de fugas del sistema de acueducto; control en la construcción de viviendas en el sector, evitando la densificación alta; el desarrollo de viviendas en estas áreas deberá estar sujeto a estudios geotécnicos. Adicionalmente, sus usos deberán garantizar el mejoramiento de las condiciones de degradación o inestabilidad actual. Si sus condiciones ambientales se ven afectadas debido al uso actual deberán modificarse para recuperar y mejorar las condiciones.
ARTÍCULO 129. DE LA AMENAZA POR INUNDACIÓN Y AVENIDAS TORRENCIALES. La inundación es un evento natural y recurrente que se produce por desbordamiento de las corrientes de agua. Es el resultado de intensas precipitaciones o de continuas lluvias que, al sobrepasar la capacidad de retención del suelo y la capacidad de los cauces, desbordan y anegan llanuras de inundación, representadas por lo general por aquellos terrenos aledaños a los cursos de agua. Los suelos que presentan amenaza por inundación y avenidas torrenciales se clasifican en aquellas que presentan riesgo Alto, Medio y Bajo.
Amenaza Alta por inundación y Avenidas torrenciales: Según el Estudio de Microzonificación sísmica del Valle de Aburrá, el mayor porcentaje de esta amenaza se presenta en el área urbana y está asociada al Río Aburrá y la desembocadura de las quebradas Piedras Blancas, la Chuscala, quebrada el Tablazo, la Azulita, la Misericordia, Los Escobar y Rodas. El Río Aburrá, afecta las zonas bajas del municipio como son los barrios la Pedrera (Mirador Azul y sector del Hospital Santa Margarita) y La Asunción (sector de Guadalajara). La parte baja de la quebrada la Chuscala también representa amenaza por inundación en los barrios San Juan y María. Las inundaciones que obedecen a la Quebrada Piedras Blancas se presentan principalmente cerca de su desembocadura, en la carrera 54 con calle 51 (barrio Asunción), agravadas además, por la intervención y reducción de la capacidad del cauce natural, y la invasión de los retiros con construcciones en la parte cercana al río. La parte baja de la quebrada la Chuscala también representa amenaza por inundación en los barrios San Juan y María.
Amenaza Alta por Avenidas torrenciales: Las amenazas por avenidas torrenciales se concentran en los barrios La María y San Juan, a causa del Río Aburrá, y en los barrios Yarumito y la Misericordia a causa de la quebrada Piedras Blancas. Dadas las características de las corrientes que drenan el municipio, este tipo de amenaza se asocia principalmente a inundaciones de tipo torrencial en la mayor parte de las quebradas que drenan el municipio y a inundaciones lentas asociadas al Río Medellín.


  • Inundaciones lentas: Las zonas más amplias se encuentran asociadas a la llanura de inundación del Río Medellín, por lo tanto a la zona urbana. Además de la zona cercana al Río, se encuentran pequeñas áreas con amenaza por inundación lenta asociadas a varias quebradas del Municipio, las cuales se caracterizan por presentar zonas de pendiente baja la cual favorece la acumulación de agua en el caso de un aumento excesivo de caudal. Dentro de los barrios con mayores afectaciones por este tipo de inundaciones se encuentran Machado, La Asunción, Simón Bolívar, La Pedrera y La María.




  • Avenidas torrenciales: Las avenidas torrenciales e inundaciones rápidas son las que suelen generar mayores daños debido a su fuerte intensidad y capacidad destructiva y al hecho de ser instantáneas, lo cual genera que el tiempo de reacción ante este tipo de fenómenos sea prácticamente nulo y por ende pone en peligro la vida de las personas ubicadas en su área de influencia. Dentro de las quebradas con amenaza por avenidas torrenciales en el Municipio se destacan: Quebradas Piedras Blancas, Guasimal y la Chuscala, afectando los barrios san Juan, La María, Simón Bolívar, Tobón Quintero y Yarumito.

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