Por el cual se adopta deroga el acuerdo 025 de 2000 y se adopta el plan básico de ordenamiento territorial para el municipio de copacabana






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títuloPor el cual se adopta deroga el acuerdo 025 de 2000 y se adopta el plan básico de ordenamiento territorial para el municipio de copacabana
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ARTÍCULO 98. DE LOS BORDES DE PROTECCIÓN RELACIONADOS CON EL PARQUE CENTRAL DE ANTIOQUIA. Hacen parte de ellos la serie de corredores conectores entre los cerros tutelares, áreas de manejo especial, distritos de recursos naturales y parques naturales municipales y regionales, que incrementan muy significativamente la oferta de espacios públicos naturales, potencian a la región como un destino ecoturístico nacional e internacional; aportan una amplia gama de productos agroecológicos, y por ende contribuyen a la generación de empleo y a la gobernabilidad del departamento. Para la definición de los suelos de protección se acogen los planteamientos del proyecto del Parque Central de Antioquia, en el sentido de contribuir a la conservación de la biodiversidad y a la sostenibilidad de bienes y servicios ambientales, esenciales para el desarrollo sostenible de la Región Central de Antioquia.
El municipio de Copacabana hace parte de este Sistema Regional dentro de las áreas identificadas como:

  1. Unidad 22: Corredor de la línea divisoria de los ríos Negro y Aburrá, cuyos criterios de priorización se enmarcan dentro de la representatividad ecosistémica, corredor de conectividad y generación de energía..

  2. Unidad 24: Corredor Quitasol, cuyos criterios de priorización están establecidos por ser corredor de conectividad, sumidero de CO2 y generación de energía.


El objetivo nacional de conservación que cumplen corresponde al de asegurar la continuidad de los procesos ecológicos y el flujo genético necesario para preservar la diversidad biológica. Además cumplirá el objetivo de conservación del PCA para preservar en su estado natural muestras que representen en su integridad los ecosistemas o combinaciones de ellos.


  1. ZONA NÚCLEO. Está clasificada como zona de protección ambiental en la que se permiten tanto la preservación estricta como la activa. La preservación activa se aplicará desde la Autopista Medellín – Bogotá hasta la antigua carretera a Guarne, y la preservación estricta desde la antigua carretera a Guarne hasta el límite de Copacabana con los municipios de Guarne y de Medellín.




  1. ZONA CONECTORA. Hacen parte de esta clasificación El cerro denominado del Umbí en límite con el Municipio de Girardota y Guarne comprendiendo, además parte de las veredas quebrada arriba, Sabaneta, Salado, Alvarado y Ancón I, los Altos de la Sierra y de la Virgen; donde nace la quebrada la Chuscala. Al antiguo relleno sanitario curva de Rodas, con un área aproximada de 28 ha. En el costado norte del municipio, los suelos delimitados entre la carretera construida por EPM en la cota 2100, hasta el límite municipal con San Pedro. Incluye parte de las veredas Zarzal la Luz y la Veta, y los cerros de la Popa, de Medina, de Marquitos y el Salto del Limonar. Allí nacen quebradas importantes para el municipio como El Limonar, Los Aguacates, la Veta, la Tolda y Guasimal.




  1. ZONA DE BORDE. Hacen parte de esta clasificación los demás suelos del municipio que no son zonas núcleo, ni zonas conectoras, ni área urbana ni suelo de expansión, es decir, el suelo rural y el suburbano


Parágrafo: En las zonas de preservación estricta no se podrán adelantar desarrollos urbanísticos debido a sus condiciones de fragilidad e importancia ambiental o por sus condiciones de degradación ambiental que requieren ser recuperadas y preservadas.
ARTÍCULO 99. DE LAS ÁREAS Y FAJAS DE PROTECCIÓN DEL SISTEMA HIDROGRÀFICO. Conforme con lo definido por el artículo 35 de la Ley 388 de 1997 y en relación con las zonas de localización correspondientes, los elementos hidrográficos que forman parte del sistema estructurante general del Municipio están asociados a la cuenca del río Aburrá y a las cuencas de las quebradas la Chuscala, Piedras Blancas y Rodas en el costado sur, y en el costado norte a las cuencas de las quebradas Los Escobares o Guasimal, La Tolda, La Veta, Los Aguacates y el Limonar. Incluyen las áreas de protección requeridas para la conservación de la cuenca y la permanencia del recurso hidrográfico, tales como la protección de los nacimientos y las fajas de retiro a las corrientes naturales de agua.
Parágrafo. CATEGORÌAS DE MANEJO DEL SISTEMA HIDROGRÁFICO. Son categorías de manejo las siguientes.


  1. Conservación ambiental. Comprende acciones para el mantenimiento y favorecimiento del desarrollo de coberturas boscosas nativas y otros tipos de ecosistemas locales (humedales, corredores ribereños) por procesos de sucesión natural, de tal manera que se sostengan las cualidades naturales y la diversidad biológica en su desarrollo evolutivo. Corresponden a las zonas en las que se debe propender por la preservación y conservación de los recursos naturales y en particular por el mantenimiento de la cobertura boscosa natural como soporte de la biodiversidad y el rendimiento hídrico de la cuenca. En esta categoría se incluyen las zonas identificadas de vegetación boscosa nativa, que corresponden a las áreas que tienen cobertura vegetal de bosque natural intervenido y de rastrojos altos, se incluye también las áreas consideradas como núcleos en el proyecto del Parque Central de Antioquia, las zonas delimitadas como ecosistemas estratégicos y los retiros a humedales. De las áreas núcleo del Parque Central de Antioquia se excluye la zona del Parque Arví, ya que aunque es considerada como núcleo dentro del Parque Central de Antioquia, es una zona altamente intervenida y con ocupación de densidades importantes de núcleos suburbanos. En las zonas de conservación ambiental se recomienda conservar las coberturas boscosas naturales existentes, propender por una ocupación del suelo de baja densidad y restringir loteos y parcelaciones de los predios al interior de las mismas, con el fin de asegurar el mantenimiento de las coberturas boscosas para la conservación de la biodiversidad al establecer conexiones con núcleos de importancia biogeográfica y asegurar los rendimientos hídricos en las partes altas de la cuenca. Los elementos que cumplen con criterios definidos para la categoría de conservación son los corredores ribereños de algunas corrientes de agua, como el Limonar, la Chuscala y Piedras Blancas.




  1. Protección ambiental. Implica el manejo sostenible de los recursos naturales y protección del patrimonio cultural y arqueológico. Aprovechamiento para alcanzar objetivos de flujo continúo de servicios deseados sin reducir valores ambientales ni su productividad futura. Corresponden a las zonas en las que se debe propender por la protección y resguardo de los recursos naturales y el patrimonio cultural y arqueológico presentes en la cuenca. El uso principal propuesto para estas zonas es el forestal protector, y las actividades de protección de los recursos naturales renovables y usos complementarios de investigación y ecoturismo. En estas zonas se debe evitar la ocupación por parcelaciones y mantener las bajas densidades de construcciones y viviendas donde sea posible y realizar la producción forestal con prácticas no agresivas con el medio, como entresaca o tala por parcelas. También es posible instaurar usos agroforestales de baja intensidad en grandes áreas (uso silvopastoril, uso silvoagrícola y uso agrosilvopastoril), para evitar el deterioro de las condiciones del suelo en cuanto a la porosidad y la conductividad, propiedades que son claves para la recarga y el mantenimiento del recurso hídrico subterráneo. Las zonas a las que son aplicables estos criterios son las zonas con pendientes mayores al 100 %, zonas con restricción por amenaza a movimientos en masa, Zonas de recarga de aguas subterráneas, Zonas de retiros a corrientes y nacimientos y corredores ribereños de protección ambiental, Zonas de patrimonio cultural y arqueológico y las zonas identificadas como espacios públicos verdes que hacen parte de la red ecológica en la zona urbana propuesta en el Plan Maestro de Zonas Verdes.

En el municipio de Copacabana, la Veta, la Tolda, El Atajo, Salinas, las Animas, Guasimal y sin nombre, son zonas de retiro a las que se les debe asignar esta categoría.


  1. Recuperación ambiental. Rehabilitación y restablecimiento de la cobertura boscosa natural. En esta categoría se incluyen las zonas que presentan deterioro ambiental y que deben ser recuperadas, bien sea para su posterior uso agrícola, pecuario, forestal o diversos usos urbanos, dependiendo del contexto donde se encuentra cada zona. Esta categoría es aplicable a Zonas erosionadas y Zonas críticas por la calidad de aire. Para zonas erosionadas con pendientes moderadas o planas se recomienda la revegetalización con especies nativas, según la posición geográfica del lugar afectado. La Bambusa o el Bambú son buenos y rápidos para crecer. La acción del agua sobre los suelos desnudos es uno de los efectos más nocivos para la zona afectada, por lo que en algunos lugares puede ser necesario recoger la escorrentía y desviarla de manera que no transite sobre la zona erosionada. En estas zonas pueden implementarse soluciones que permitan atrapar partículas de suelo por medio de zanjas de pendientes suaves, siempre y cuando la pendiente del terreno sea moderada, para recoger la escorrentía del agua lluvia y la acumulación de partículas de suelo. Para los taludes de considerable inclinación y que presentan serios problemas de erosión se sugiere la implementación de geotextiles o geomallas. Para los lugares que requieren tratamiento geotécnico, por su estado avanzado, se deben realizar estudios a detalle para la escogencia de la mejor solución.

También debe controlarse la producción de sedimentos y la llegada de estos a las corrientes de agua; cuando la zona erosionada es muy extensa y compromete varias corrientes se deben implementar trampas de sedimentos. Para zonas críticas por la calidad del aire se debe propender por una mejora en la calidad ambiental y sobretodo del recurso aire, por medio del seguimiento y control a las fuentes fijas de emisiones industriales y el incentivo al cambio de procesos industriales a producción más limpia y al uso de combustibles menos contaminantes tanto para las industrias como para el transporte.
Parágrafo 1. Las obras, acciones e inversiones previstas en el artículo anterior, solamente se financiarán y ejecutarán conforme a planes integrales de ordenamiento y manejo de la cuenca y las microcuencas que se vayan a intervenir, excepto cuando se presenten situaciones de emergencia o urgencia manifiesta.
Parágrafo 2. Sin perjuicio de las actividades de manejo del recurso hidrográfico, las áreas y fajas de protección del sistema son parte del sistema de espacio público como corredores paisajísticos, ecológicos y podrán ser utilizados como áreas de recreación pasiva, como servidumbres de servicios públicos y circulación peatonal; igualmente conformarán corredores bióticos tanto urbanos como rurales.
ARTÍCULO 100. DE LOS PLANES DE ORDENANACIÓN Y MANEJO DE MICROCUECAS. Los Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas son una herramienta de apoyo para la toma de decisiones en todo lo relacionado con la Microcuenca objeto de estudio, la cual busca optimizar los recursos y la ocupación del espacio, considerando las limitaciones, restricciones y los recursos disponibles. La formulación de planes de manejo se dará en cumplimiento del Decreto 1729 de 2002 y su artículo 17 o los actos que lo modifiquen, aclaren o sustituyan. Las normas sobre manejo y aprovechamiento de los recursos naturales renovables previstos en un plan de ordenamiento de una cuenca, priman sobre las disposiciones generales dispuestas en otro ordenamiento administrativo, en las reglamentaciones de corrientes, o establecidas en los permisos, concesiones, licencias y demás autorizaciones ambientales otorgadas antes de entrar en vigencia el respectivo plan o acuerdo de manejo.
Parágrafo 1. Los retiros podrán ser modificados previa aprobación del Plan de Ordenación de Cuencas correspondiente, los estudios que sustenten estos planes, serán evaluados por la Autoridad Ambiental competente y una vez sea expedido el correspondiente concepto técnico se integrará por parte del Municipio al PBOT, surtido el proceso de modificación previsto en la normativa vigente. Los estudios que pueden llegar a modificar los retiros, deben ser estudios integrales de toda la cuenca, no puntuales, y deben ser realizados por entidades gubernamentales.
Parágrafo 2. La Administración Municipal o a quien ésta delegue, en coordinación y apoyo de las autoridades ambientales, deberá realizar en el corto plazo los Planes de Ordenación de las Microcuencas de las quebradas Los Aguacates, La Veta, Rodas y las Catas, actualizar y sistematizar el plan integral de ordenamiento y manejo de la Microcuenca La Chuscala, los cuales serán de obligatorio cumplimiento una vez expedido el respectivo acto administrativo por parte de las entidades competentes.
Parágrafo 3. El Plan de Ordenación y Manejo de la cuenca del Río Aburrá, POMCA determinará la necesidad de formular otros planes de ordenamiento de Microcuenca específicos que deberán ser realizados por la Administración Municipal o a quien ésta delegue, en coordinación y apoyo de las autoridades ambientales, a fin de contribuir a la recuperación del Río Aburrá.
ARTÍCULO 101. OTROS ESTUDIOS. El Municipio de Copacabana y la Corporación Ambiental, adelantarán el censo sanitario de la microcuenca El Limonar, para identificar factores de deterioro de las aguas y dimensionar sus efectos. Esto implica, la instalación de estaciones permanentes de seguimiento hidrológico y de calidad de aguas en las corrientes más relevantes, lo cual deberá ser desarrollado en el corto plazo.

ARTÍCULO 102. DE LA ADQUISICIÓN DE ÁREAS PARA ACUEDUCTOS MUNICIPALES O VEREDALES. De conformidad con la Ley del Medio Ambiente y lo establecido en la Ley 373 de 1997 sobre el uso eficiente y ahorro del agua, artículos 2 y 16, y el Acuerdo 131 de 2006, se debe proceder a la delimitación y adquisición de las áreas de importancia estratégica para la conservación de los recursos hidrográficos que surten el acueducto municipal o los acueductos en veredas del municipio. (articulo 11 de la Ley 99 de 1993).
Parágrafo 1. Se dará prioridad a la adquisición de predios para la protección de los nacimientos y corrientes de agua de las siguientes quebradas, de acuerdo a la utilización que de ellas hace la empresa prestadora del servicio de acueducto. El programa de compra y adquisición de predios se desarrollará durante toda la vigencia del plan. Los Ecosistemas Estratégicos asociados a cuencas productoras de agua para consumo humano de poblaciones asentadas en la zona rural son las siguientes quebradas: La Justina, Las Animas, Los Agudelo, La Carmela, El Rumbón, La Peña, La Marucha, Durazno, Los Saltos, Pedro Cadavid, La Palma, La Chuscala, California, Los Guarangos, nacimientos La Cleofe, Rincón Frio, Potrerito, Los Alzates, La Toma, El Convento, Las Dispensas, Aguapantal, La Luisa, Llanitos y La Cuesta.
Parágrafo 2. La definición de áreas objeto de adquisición para la protección de las zonas de nacimiento deberá contar con un estudio que permita la georeferenciación de cada uno de los acueductos para poder establecer los propietarios y lotes comprometidos. Dicha área se debe cercar con una barrera física natural, la cual impida el ingreso del hombre y de animales domésticos al interior de estas áreas. Se podrán incluir nuevas quebradas dependiendo de estudios específicos.
Parágrafo 3. Los mecanismos de gestión para la adquisición y manejo de los nacimientos de agua se realizará de acuerdo con las normas y las directrices establecidas por las autoridades ambientales competentes en relación con los ecosistemas estratégicos asociados a acueductos veredales y los estudios de ordenamiento y manejo de las microcuencas.
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