1. Una Ley Orgánica de Educación Como Instrumento Para Desarrollar la Constitución de 1999






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Estado Docente

Articulo 5: El Estado ejerce a través del Ministerio de Educación y Deportes, y el Ministerio de Educación Superior, la rectoría de la educación como función indeclinable en su orientación, dirección y supervisión, en el marco de la vigencia del Estado democrático y social de derecho y de justicia. El Estado garantiza la educación como un derecho humano y un deber social fundamental, asumiendo la educación como servicio público, gratuito, obligatorio, continuo, multifactorial, integral, permanente y de calidad para la creación de una sociedad democrática, basada en la valoración ética del trabajo liberador, justa, participativa, protagónica, multiétnica, pluricultural, plurilingüe y solidaria. En el ejercicio de esta responsabilidad el Estado responderá exclusivamente al interés de la Nación. El Estado, con la participación de las familias y la sociedad, promoverá el proceso de educación ciudadana.

SÈPTIMO

Gratuidad de la educación


Artículo 6. La educación impartida en los institutos educativos del Estado es gratuita hasta el nivel de pregrado universitario inclusive. Toda persona tiene derecho a la educación en forma integral, de alta calidad, en igualdad de condiciones y oportunidades, sin más limitaciones que las derivadas de sus aptitudes, su vocación y sus aspiraciones.
Se propone transferir conceptos contenidos en el Artículo 6 del Proyecto de Ley aprobado en primera discusión, denominado “Gratuidad de la educación” al Artículo 14 del presente informe. La transferencia se propone con cambios de forma en la redacción, y de fondo en la concepción, en tanto que en el Artículo 14 se recogen los conceptos de gratuidad y obligatoriedad. En reemplazo de él se propone un nuevo artículo denominado “Principios de Rectoría del Estado docente”.

Principio de Rectoría del Estado Docente

Artículo 6: El Estado, a través de sus órganos competentes, Ministerio de Educación y Deportes y Ministerio de Educación Superior, ejercerá el carácter Rector de Educación. En consecuencia, esta obligado a:
a. Garantizar el derecho pleno a una educación integral y de calidad, que atienda a la diversidad para todos y todas, en igualdad de condiciones, derechos, deberes y oportunidades.
b. Garantizar a las personas privadas de libertad, y a los y las adolescentes que se encuentren dentro del Sistema Penal de Responsabilidad de Adolescentes, el ejercicio pleno del derecho a la educación.
c. Garantizar el obligatorio cumplimiento de la educación física y el deporte y la educación ambiental en todos los niveles y modalidades del Sistema Educativo, así como la enseñanza del Ideario Bolivariano, de la lengua castellana, la historia y la geografía de Venezuela en las instituciones oficiales y privadas, hasta el nivel de Educación Media Diversificada y Técnico Profesional
d. Garantizar, en cualquier tiempo y lugar, la restitución del servicio educativo en aquellas instituciones, centros y servicios oficiales, privados, nacionales, estadales, distritales, municipales y entes descentralizados que, sin causa legalmente justificada, lo interrumpan o nieguen de algún modo.
e. Desarrollar una administración educativa e innovadora, fundamentada en los principios de la solidaridad, ética, honestidad, legalidad, economía, transparencia, participación, corresponsabilidad, eficacia, celeridad, rendición de cuentas y responsabilidad social.
f. Garantizar que las personas naturales o jurídicas que aspiren a fundar o mantener instituciones educativas privadas demuestre capacidad operativa para ello y, además, cumplen de manera permanente, con los requisitos éticos, académicos, científicos, económicos, de infraestructura, y otros establecidos en la legislación venezolana.
g. Orientar, dirigir, planificar, ejecutar, coordinar, supervisar, evaluar, asesorar y hacer control de gestión y seguimiento del Proceso Educativo en instituciones oficiales y privadas, nacionales, estadales, distritales, municipales, entes del Poder Público, medios de Comunicación, así como en la prestación directa de los servicios educativos, que funcionen en instituciones universitarias oficiales y privadas y centros educativos que funcionen en entes descentralizados e institutos autónomos. La ejecución del Proceso Educativo en las instituciones privadas será responsabilidad de sus administradores bajo las regulaciones que establezca la legislación vigente en el país.



h. Autorizar, orientar, regular y supervisar, en función de la política educativa nacional, los programas y proyectos educativos, la creación de fundaciones destinadas a apoyar el servicio educativo e instituciones en el sector educativo de carácter oficial, privado, nacional, estadal, distrital, municipal, en las instancias administrativas descentralizadas e institutos autónomos.
i. Autorizar, orientar, regular, supervisar y realizar seguimiento a los convenios multilaterales, bilaterales y financiamiento con entes nacionales e internacionales de carácter público y privado, para la ejecución de proyectos educativos a nivel nacional
j. Ejercer la suprema dirección de los procesos de ingresos, permanencia, ascenso, promoción y desempeño de los profesionales el sector educativo.
k. Formular las políticas de la formación docente y de la formación permanente de todas las personas participantes de la educación, y ejercer el control de gestión de las mismas, en todas sus instancias y dependencias.
l. Aplicar planes de formación permanente a todos los miembros de la comunidad educativa.
m. Certificar la idoneidad académica de los profesionales de la docencia que ingresen a las instituciones, centros o servicios educativos públicos y privados, a objeto de garantizar adecuados procesos pedagógicos para la enseñanza y aprendizaje, en el marco del Sistema Educativo y de conformidad con lo establecido por la presente Ley, en la forma y condiciones que determine la Ley Especial que rige la materia.
n. Promover y coordinar la administración educativa orientada a la integración escuela - familia-comunidad, así como a la Contraloría Social .
o. Garantizar los servicios de orientación, alimentación, salud integral y de bienestar a estudiantes involucrados en el proceso educativo, en corresponsabilidad y coordinación con el Servicio Nacional de Salud.
p.-Garantizar que las instituciones educativas no retengan los documentos escolares, de los alumnos que por razones económicas no pudieran satisfacer los pagos de matriculas o mensualidades en los planteles educativos privados, así como que ninguna deuda contraída por los alumnos que estudien en los institutos privados o mixtos, devengarán ningún tipo de interés.
q. Desarrollar una administración educativa innovadora, fundamentada en los principios de la solidaridad, ética, honestidad, legalidad, economía, transparencia, participación, corresponsabilidad, eficacia, celeridad, rendición de cuentas y responsabilidad social.
r. Promover que la efigie de Simón Bolívar y los Símbolos de la Patria, así como los valores de la nacionalidad, sean respetados y se les rinda y culto cívico permanente en todos los institutos educativos, en los cuales ocuparan lugares preferentes.
s. Garantizar en todos los institutos educativos el uso del idioma castellano, salvo en la modalidad de la educación intercultural bilingüe en el que deberá garantizarse el uso oficial y paritario de los idiomas indígenas y del castellano
t.- Garantizar a los profesionales de la educación un salario digno y competitivo y un régimen de trabajo y nivel de vida acorde con su elevada misión.
OCTAVO

Obligatoriedad de la educación


Artículo 7. La educación es obligatoria desde su nivel inicial hasta el nivel de educación media inclusive. El Estado creará y sostendrá instituciones y servicios educativos suficientemente dotados para asegurar el acceso, la permanencia y la culminación del proceso educativo formal y no formal, a través de inversiones prioritarias, de acuerdo con las recomendaciones de la Organización de las Naciones Unidas.
Se propone trasladar conceptos contenidos en el Artículo 7 del Proyecto de Ley aprobado en primera discusión, denominado “Obligatoriedad de la Educación”, al artículo 14 de este informe En reemplazo de este artículo, se propone la incorporación de un nuevo artículo denominado “La Educación como Servicio Público”:


La educación como servicio público


Artículo 7: La Educación es un servicio público y se impartirá en instituciones dependientes del Poder Público y en instituciones educativas privadas debidamente autorizadas bajo la supervisión del Estado.

NOVENO.

Fundamentos básicos obligatorios


Artículo 8. La enseñanza de la educación ambiental, la educación física, el deporte y la recreación, la educación ciudadana, la enseñanza de la lengua castellana, de la historia y la geografía de Venezuela, así como los principios del ideario bolivariano son funciones de obligatorio cumplimiento en las instituciones educativas oficiales y privadas, desde el nivel de educación inicial hasta el nivel de educación media inclusive. Tendrán el mismo carácter obligatorio las materias vinculadas a las ciencias, la innovación tecnológica y el desarrollo económico, social y político del país.
Se propone suprimir el Artículo 8 del Proyecto de Ley aprobado en primera discusión, denominado “Fundamentos Básicos Obligatorios”, La supresión se propone en tanto que estas disposiciones son de estricto cumplimiento constitucional y ya han sido incluidas en el Artículo 6 de este informe. En reemplazo de este Artículo, se propone la incorporación de un nuevo artículo denominado “De la Educación Laica”:

De la Educación Laica

Articulo 8. El Estado mantendrá en toda circunstancia su carácter laico en materia educativa, preservando su independencia respecto a todas las corrientes y organismos religiosos. La familia tiene el derecho y la responsabilidad de la educación religiosa de sus hijos e hijas de acuerdo a sus convicciones y de conformidad a la libertad religiosa y de culto prevista constitucionalmente.

DECIMO

De la libertad de enseñanza


Artículo 9. Toda persona natural o jurídica, previa demostración de su capacidad, siempre que cumpla de manera permanente con los requisitos éticos, académicos, científicos, económicos, de infraestructura, que la presente ley establece, puede fundar y mantener instituciones educativas privadas, previa aceptación y bajo la estricta supervisión del Estado.
Se propone mantener el título del Artículo 9 del Proyecto de Ley aprobado en primera discusión, denominado “De la Libertad de Enseñanza” y se propone una nueva redacción:”
De la Libertad de Enseñanza

Artículo 9: Toda persona natural o jurídica podrá fundar y mantener instituciones educativas privadas, previa autorización del Estado y bajo la estricta orientación, inspección, vigilancia y regulación de éste.
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