1. Una Ley Orgánica de Educación Como Instrumento Para Desarrollar la Constitución de 1999






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La convivencia y la disciplina escolar


Artículo 110. Las normas de convivencia y de disciplina escolar deben regir a todas las personas que integran la comunidad educativa y tendrán un carácter esencialmente formativo. Las autoridades competentes de cualquier instituto educativo están en la obligación de abrir la correspondiente averiguación y determinación de las faltas, graves o leves, cometidas por cualquiera de los integrantes de la comunidad educativa respectiva. Todo indiciado tiene derecho al debido proceso y a ejercer su defensa conforme a las disposiciones legales.
Se propone suprimir el Artículo 110 del Proyecto de Ley aprobado en primera discusión, denominado “La convivencia y la disciplina escolar” motivado a que el tema del Debido Proceso y de la defensa son tratadas en otras leyes venezolanas.

CENTÉSIMO CUADRAGÉSIMO SEGUNDO.
Faltas de los profesionales de la educación

Artículo 111. Constituyen faltas graves de los profesionales de la educación el trato humillante o afrentoso aplicado a los estudiantes, la manifiesta negligencia en el ejercicio de sus cargos, el abandono del cargo sin la debida licencia, el incumplimiento reiterado de las obligaciones que les correspondan, la conducta contraria a la ética profesional o a los principios que consagra la Constitución de la República y demás leyes, la violencia ejercida contra cualquier miembro de la comunidad educativa y la promoción, complicidad o lenidad ante la comisión de faltas graves o delitos por parte de otros miembros de la comunidad educativa.
Se propone suprimir el Artículo 111 del Proyecto de Ley aprobado en primera discusión, denominado “Faltas de los profesionales de la educación” motivado a que ello será considerado en las leyes especiales que derivarán de esta Ley Orgánica.

CENTÉSIMO CUADRAGÉSIMO TERCERO.
Faltas del personal administrativo y obrero

Artículo 112. Constituyen faltas graves del personal administrativo y obrero la manifiesta negligencia en el ejercicio de sus cargos, el abandono del cargo sin la debida autorización, la violencia ejercida contra cualesquiera miembros de la comunidad educativa, la promoción o complicidad o lenidad ante la comisión de faltas graves o delitos por parte de otros miembros de la comunidad educativa y el incumplimiento reiterado de las obligaciones que les corresponden y todas aquéllas que estén tipificadas como tales en la Ley Orgánica del Trabajo.
Se propone suprimir el Artículo 112 del Proyecto de Ley aprobado en primera discusión, denominado “Faltas del personal administrativo y obrero” motivado a que ello es materia de otras leyes vigentes en la legislación venezolana.

CENTÉSIMO CUADRAGÉSIMO CUARTO.
Faltas de los padres y representantes

Artículo 113. Constituyen faltas graves de los padres y representantes el trato humillante o afrentoso aplicado a sus hijos; el incumplimiento reiterado de sus obligaciones de seguimiento, orientación y apoyo a las actividades escolares de sus hijos; la decisión de retirar a sus hijos de los instituciones escolares sin razones justificadas y sin garantizarles una alternativa adecuada; la violencia ejercida contra cualquier miembro de la comunidad educativa.

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Se propone suprimir el Artículo 113 del Proyecto de Ley aprobado en primera discusión, denominado “Falta de los padres y representantes” motivado a que ello es materia de otras leyes vigentes en la legislación venezolana.

CENTÉSIMO CUADRAGÉSIMO QUINTO.
Faltas del personal directivo

Artículo 114. Constituyen faltas graves de los directivos de las instituciones oficiales y privadas la oferta de servicios educativos sin tener las debidas autorizaciones o permisos, la clausura de cursos durante el período lectivo sin tener la autorización correspondiente, el incumplimiento reiterado de las obligaciones legales que tengan con el personal que esté a su cargo, la negligencia manifiesta en relación con la procura de los recursos instruccionales necesarios para desarrollar una educación de alta calidad, la negligencia manifiesta en relación con la orientación y supervisión adecuadas de los procesos de enseñanza-aprendizaje, la violación reiterada de la legislación educativa, el mal uso de los recursos económicos destinados a la institución y la promoción o complicidad o lenidad ante la comisión de faltas graves o delitos por parte de los miembros de la respectiva comunidad educativa.
Se propone suprimir el Artículo 114 del Proyecto de Ley aprobado en primera discusión, denominado “Faltas del personal directivo” motivado a que ello será tratado en las leyes especiales que derivarán de esta Ley Orgánica.

CENTÉSIMO CUADRAGÉSIMO SEXTO.
Faltas de los supervisores y funcionarios jerárquicos

Artículo 115. Constituyen faltas graves de los supervisores y funcionarios jerárquicos de nivel superior la desatención reiterada ante las solicitudes y peticiones debidamente formuladas por los distintos actores del sistema educativo, la violación de la estabilidad de los educadores mediante la remoción o despido sin causas justificadas o sin garantizarles el debido proceso, la aplicación de medidas ilegales o desproporcionadas en contra de miembros de la comunidad educativa, la negligencia manifiesta en los procesos de gerencia y supervisión de la que se deriven lesiones al derecho a una educación de alta calidad, el despilfarro de los recursos humanos o económicos que se originase en planes mal concebidos o deficientemente supervisados y la promoción o complicidad o lenidad ante la comisión de faltas graves o delitos por parte de los actores del sistema educativo que estén bajo su ámbito de competencias.
Se propone suprimir el Artículo 115 del Proyecto de Ley aprobado en primera discusión, denominado “Falta de supervisores y funcionarios jerárquicos” motivado a que ello será tratado en las leyes especiales que derivarán de esta Ley Orgánica.

CENTÉSIMO CUADRAGÉSIMO SÉPTIMO.
Faltas graves de los alumnos

Artículo 116. Los alumnos incurren en faltas graves en los siguientes casos:

  1. Cuando obstaculicen o interfieran el normal desarrollo de las actividades escolares o alteren gravemente la disciplina, la moral y las buenas costumbres.

  2. Cuando cometan actos violentos, de hecho o de palabra contra cualquier miembro de la comunidad educativa.

  3. Cuando provoquen desórdenes en cualquier actividad educativa.

  4. Cuando deterioren o destruyan en forma voluntara los locales, dotaciones y demás bienes del ámbito educativo.

  5. Cuando incurran en violación expresa del reglamento interno del instituto educativo.


Se propone suprimir el Artículo 116 del Proyecto de Ley aprobado en primera discusión, denominado “Faltas graves de los alumnos” motivado a que ello es materia de la legislación vigente en el país.

CENTÉSIMO CUADRAGÉSIMO OCTAVO.
Sanciones para los alumnos

Artículo 117. Las faltas a que se refiere el artículo anterior serán sancionadas según su gravedad con:

  1. Medidas pedagógicas ejemplares que involucren a una representación estudiantil, de los padres y de los docentes.

  2. Trabajo especial en materias afines a la falta cometida.

  3. La suspensión de sus actividades escolares, por un lapso no mayor de un año escolar según la gravedad de la falta. Estas sanciones sólo podrán ser impuestas por el director del instituto educativo, previa opinión favorable del Consejo de Profesores, y si la suspensión es mayor a cinco (5) días deberá contar con la anuencia del director de la Zona Educativa o de la Autoridad Única.


Parágrafo único: No se consideran sanciones a los fines de esta ley las medidas disciplinarias que ordinariamente, conforme con los usos y costumbres educativos, impongan los profesores a los alumnos, tales como amonestaciones orales o escritas; tareas escolares, retiro del aula, citaciones de los padres o representantes y otras de similar naturaleza. Estas medidas disciplinarías en ningún caso pueden vulnerar los derechos fundamentales de los alumnos consagrados en la Constitución de la República, y siempre deberán ser impuestas con ponderación y racionalidad por parte del personal docente y directivo de los institutos educativos competente para ello.
Se propone suprimir el Artículo 117 del Proyecto de Ley aprobado en primera discusión, denominado “Sanciones para los alumnos” motivado a que ello es materia de la legislación vigente en el país.

CENTÉSIMO CUADRAGÉSIMO NOVENO.
Sanciones para el personal docente, administrativo y obrero

Artículo 118. La sanciones administrativas para las faltas graves contempladas en esta Ley cometidas por los profesionales de la educación, el personal administrativo y obrero, el personal directivo de los planteles y los supervisores y funcionarios jerárquicos de los entes estatales, consistirán en la separación del cargo, durante un lapso que variará entre uno y tres años. En caso de reincidencia comprobada, les será aplicada la destitución y la inhabilitación para el servicio educativo durante un período de tres a cinco años.
Se propone suprimir el Artículo 118 del Proyecto de Ley aprobado en primera discusión, denominado “Sanciones para el personal docente, administrativo y obrero” motivado a que ello es materia de la legislación vigente en el país.

CENTÉSIMO QUINCUAGÉSIMO
Sanciones para padres y representantes

Artículo 119. Las sanciones por las faltas graves de los padres y representantes consistirán en amonestaciones públicas y en aquéllas que les impongan las instancias que procesen los casos remitidos por las Defensorías y los Consejos de Protección del Niño y del Adolescente.

Se propone suprimir el Artículo 119 del Proyecto de Ley aprobado en primera discusión, denominado “Sanciones para padres y representantes” motivado a que ello es materia de la legislación vigente en el país.

CENTÉSIMO QUINCUAGÉSIMO PRIMERO.
Sanciones en el nivel de educación superior

Artículo 120. Todo lo relativo a faltas y sanciones en lo que respecta a institutos de educación superior será determinado en la legislación especial correspondiente.
Se propone suprimir el Artículo 120 del Proyecto de Ley aprobado en primera discusión, denominado “Sanciones en el nivel de educación superior” motivado a que ello será tratado en la legislación especial que derivará de esta Ley Orgánica.

CENTÉSIMO QUINCUAGÉSIMO SEGUNDO.
Título VIII

Disposiciones finales y transitorias



Se propone suprimir el Titulo VIII del Proyecto de Ley aprobado en primera discusión, denominado “Disposiciones finales y transitorias”.
CENTÉSIMO QUINCUAGÉSIMO TERCERO
Artículo 121. Los inmuebles ocupados totalmente por institutos docentes oficiales, mixtos o privados, quedan exentos de todo impuesto o contribución.
Se propone suprimir el Artículo 121 del Proyecto de Ley aprobado en primera discusión motivado a que la materia impositiva no es jurisdicción de la Ley Orgánica de Educación. .

CENTÉSIMO QUINCUAGÉSIMO CUARTO
Artículo 122. Son inembargables las cantidades de dinero que el Estado acuerde a los planteles privados como subsidios o subvención en los términos previstos por esta ley.
Se propone suprimir el Artículo 122 del Proyecto de Ley aprobado en primera discusión motivado a que los subsidios son materia de las financieras.

CENTÉSIMO QUINCUAGÉSIMO QUINTO.
Artículo 123. En un lapso no mayor de dos años a partir de la promulgación de la presente ley, se sancionará y promulgará la legislación especial correspondiente al nivel de educación superior. Igualmente se sancionará y promulgará la legislación especial sobre la educación técnica.
Se propone suprimir el Artículo 123 del Proyecto de Ley aprobado en primera discusión.

CENTÉSIMO QUINCUAGÉSIMO SEXTO
Artículo 124. En un lapso no mayor de un año a partir de la promulgación de la presente ley, se sancionará y promulgará la Ley de Financiamiento de Construcción, Mantenimiento y Dotación de Planta Física requerida para el establecimiento del turno integral en los niveles del Sistema Educativo que consagra esta ley.
Se propone suprimir el Artículo 124 del Proyecto de Ley aprobado en primera discusión.
CENTÉSIMO QUINCUAGÉSIMO SÉPTIMO
Artículo 125. En un lapso no mayor de un año a partir de la promulgación de la presente ley, se sancionarán y promulgará su reglamento y los reglamentos especiales que sean necesarios.
Se propone suprimir el Artículo 125 del Proyecto de Ley aprobado en primera discusión.

CENTÉSIMO QUINCUAGÉSIMO OCTAVO
Artículo 126. Esta ley tendrá vigencia a partir de su publicación en la Gaceta Oficial.
Se propone suprimir el Artículo 126 del Proyecto de Ley aprobado en primera discusión.

CENTÉSIMO QUINCUAGÉSIMO NOVENO
Artículo 127. Se deroga la Ley Orgánica de Educación del veintiséis de Julio de mil novecientos ochenta, publicada en Gaceta Oficial N° 2.635 Extraordinario, de fecha 28 de julio de 1980.
Se propone suprimir el Artículo 127 del Proyecto de Ley aprobado en primera discusión



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